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通江县探索脱贫奔康新路径

2016-04-07 09:40 信息来源: 中共通江县委县委农村工作委员会 王青松 文字大小:

近年来,通江县坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,围绕建设西部绿色经济示范区、全国连片扶贫开发示范区、全国知名的红色生态旅游区、魅力山水红军城的“三区一城”目标,以脱贫攻坚为统揽,努力夯实农业农推进农村三次产业融合发展,持续深化农村改革,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

一、大力发展山区现代农业,做实脱贫攻坚的支撑点。坚持发展多种形式适度规模经营,以构建现代农业生产经营体系为重点,加快转变农业供给侧制改革,提升农业综合效益,促进农民增收致富,2015年实现农村居民可支配收入达8973元。一是加快培育新型农业经营主体。通过政策扶持、奖励补助等途径,加快培育新型农业经营主体,推动农业由数量增长转变向数量、质量、效益并重增长,培育省级农业龙头企业7家、市级农业龙头企业22家,各类农民专业合作社489个、家庭农场500个、专业大户1250户,回引投资10亿元。其中发展20个代种代收、土地托管、统防统治、烘干储藏、技术培训服务等市场化、专业化服务组织。二是不断创新科技服务体系。深入实施创新驱动战略,加强科技运用推广和新品种研发,推动农业由主要依靠要素投入转变为主要依靠科技创新和提高劳动者素质。新创建“三品一标”37个,打造了“通江银耳”“罗村茶叶”“青峪猪”“空山核桃”等地理标志性品牌7个;培训各类农民技术工50万余人次,积极推广适应山区农业发展的中小型农机具,不断提高农业机械综合水平使用率达38%。实施“互联网+现代农业”,发展订单农业,开办特色网店100家,建成电商示范村20个。三是夯实产业发展基地。按照“巴山新居+特色农业+生态旅游”发展思路,强力推进“四大”特色产业,发展食用菌基地6万亩,茶叶基地27万亩、中药材基地10万亩、核桃基地42万亩万亩。建成林下经济基地30万亩,大力发展生态养殖,实现肉类总产量达8.8万吨、水产品总产量达2万吨。

二、加快推进巴山新居建设,抓牢脱贫攻坚的着力点。坚持新建、改造、保护相结合原则,按照“五定五引五助”的建管机制,统筹实施巴山新居工程与连片扶贫开发,促进农户向场镇、中心村、聚居点、产业基地、重点景区聚集。一是高标准打造幸福美丽新村。通过“建、改、保”相结合,按照“五定五引五助”的建管机制,累计投资120余亿元,建成2个重点镇,18个中心村,1个省级新农村示范片,5个县级新农村示范片,320个聚居点(其中在北部高山区建成了以生态移民和连片扶贫开发为重点的移民扶贫新村18个,搬迁高寒山区农户842户3368人;在中部深丘区建成以特色产业基地为重点的产村相融新村185个;在南部低山区建成以发展现代观光农业为重点的乡村旅游新村117个)。二是完善基础设施。大力实施交通、水利、能源、通讯等五大工程,不断改善农业农村基础设施条件。改建县内主干道440公里,新修农村公路880公里,实施通村通畅工程635公里,基本形成了内畅外达的农村交通网络;充分利用小农水试点县建设契机,解决农村15万人安全饮水问题;建成49个乡镇便民服务中心、320个“1+6”村级公共服务中心;全面完成第二轮电网改造工程,12个乡(镇)35个村居民用上天然气,电信网、广播电视网、互联网“三网融合”, 实现电视、光纤入户率100%,农村移动信号全覆盖。三是扎实统筹推进。以“争创全省脱贫攻坚示范县、争当全市脱贫攻坚排头兵”为目标,始终抓住“六个精准”“五个一批”“五个一+1”,强化首位保障、增加财政投入,强化金融支撑、加大信贷投入,强化内生动力、激发群众投入,强化合力攻坚、吸引社会投入,减贫7余万人。

三、强力深化农村综合改革,点燃脱贫攻坚的引爆点。牢牢抓住农村改革的重点、难点、突破点,深入推进“六个盘活”,全面激发农村发展活力,推动资源优势转化为发展优势。一是狠抓产权制度改革。加快“八权一股”确权颁证,全面完成农村土地承包经营权、农村小型水利工程所有权、农村宅基地、林权确权颁证,完成农村房屋所有权登记颁证5万件。引导和鼓励农户采用土地股份合作、整村规模流转、季节性流转、交易平台流转等多种形式,完成土地流转11万亩、林地45万亩以上,完成土地增减挂钩项目20个、结余指标5000余亩,让农村宅基地资源和土地资源变成现钱;探索非经营性资产集体统一运营管理机制,建成3个统筹城乡改革示范镇建设,完成27个乡镇100个建制村集体资产股权化改革。,二是创新金融服务方式。推广金融机构、帮扶干部、贴息部门、保险部门、龙头企业+贫困户的“5+1”助农增收模式,着力解决贷款难、贷款贵的问题。引导和鼓励各类金融机构在贫困村设立便民服务网点,促进更多信贷资源、工商资本流向贫困村、贫困户。优化金融服务,创新金融产品,力争全县特色产业物权、土地经营权、建设用地使用权等农村产权抵押融资达10亿元,带动农户将存款投向产业、兴办实体。依托运行规范、带动能力强、社会信誉高的农民合作社,积极探索在157个贫困村建立农民资金互助社,实现钱生钱、钱滚钱,增加农民收入。三是全面加快三个平台建设。扎实开展“五个一批”帮扶“回头看”,有力有效脱贫。建立扶贫信息网络平台,并与县、市、省、国家网络系统进行联网对接,实行动态管理,公开评估,主动接受社会监督。建立贫困人口帮扶平台,搭建爱心人士、企业等社会扶贫力量与贫困人口沟通的桥梁,吸引、聚集各方力量,实现多元参与扶贫攻坚的良好工作格局。建立贫困农户退出评估平台,定期对贫困户脱贫和农户返贫情况进行评估,对稳定脱贫的农户有序退出,实现扶贫对象动态管理,确保扶真贫、真扶贫。

四、抓好换届夯实农村党建,扭住脱贫攻坚的关键点。一是选优配强村支部、村委会、村务监督委员会“三驾马车”。利用换届之年,将致富能手、技术骨干、年轻党员、优秀人才等选进村(社区)特别是贫困村“两委”班子,探索公开选拔村级后备干部人才机制,加快建立健全党组织领导下的村务监督委员会,真正发挥其监督作用,促进的乡村教师、乡村基层治理法治化。二是建设永不走的三支队伍。持续建设永不走队伍、农村科技工作队,鼓励科技人员领办、创办农业产业化基地和品牌,大力发展新型集体经济。弘扬农村乡贤文化,打造农忙助耕队、资金互助社,引导贫困户通过亲情、友情、亲缘、地缘关系换工互助、互助合作、互促互补,齐心协力铲穷根、扔穷帽,实现抱团发展。三是开展“新家园、新生活、新风尚”创建活动。大力实施文化惠民工程,大力弘扬孝道文化、耕种传统文化、诚信法治文化、旅游休闲文化、网络电视文化、环境健康文化,将精神家园建设与物质家园建设相结合,引导村民适应新环境、树立新观念、养成新习惯,形成尊师重教、自立自强、文明卫生、遵纪守法的良好风气。

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