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【县人代会】县十八届人大三次会议开幕

2018-01-18 01:44 信息来源: 陈勇 李坤 张敏 毛金山 文字大小:

县十八届人大三次会议开幕

孙辉闫丕川等出席  王军作政府工作报告  杨森儒主持

 

1月17日上午,通江县第十八届人民代表大会第三次会议在县会议中心开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表肩负着全县人民的重托,认真履行宪法和法律赋予的职责,为决胜脱贫攻坚、实现同步全面小康、加快建设川陕革命老区振兴发展示范县献智加力。

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大会应到代表256名,实到代表244名,符合法定人数。

大会主席团常务主席孙辉、杨森儒、何清华、邹志善、莫小波、杨继松、田霞在主席台前排就座。

县长王军代表县人民政府作工作报告。县政协主席闫丕川及主席团全体成员在主席台就座。

上午9时20分,大会主持人杨森儒宣布:通江县第十八届人民代表大会第三次会议开幕。会场全体起立,奏中华人民共和国国歌。

根据会议议程,王军代表县人民政府向大会报告工作。报告共分2017年工作回顾、2018年工作安排和政府自身建设三个部分。

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在回顾2017年工作时,王军说,过去一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县人民,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“稳中求进”工作总基调,抢抓机遇、主动作为,攻坚破难、砥砺奋进,创新创造、真抓实干,较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务,开创了建设“川陕革命老区振兴发展示范县”的新局面。预计全县地区生产总值实现113.5亿元,增长7.8%;全社会固定资产投资225.1亿元,增长13%;规模以上工业增加值增长9.8%;社会消费品零售总额61.6亿元,增长12.8%;地方一般公共预算收入4.6亿元,增长6.7%;城镇居民人均可支配收入28165元,增长9.2%;农村居民人均可支配收入10850元,增长10%。

报告全面回顾和总结了一年来政府所做的工作:凝心聚力促发展,县域经济稳健增长;精准发力抓扶贫,脱贫攻坚扎实推进;抢抓机遇建项目,发展基础全面夯实;转型升级提质效,产业结构更趋优化;持之以恒惠民生,社会事业协同发展;高点规划创特色,城乡面貌不断改善;创新发展激活力,改革开放深入推进;克难攻坚护生态,绿色优势更加彰显;依法行政强保障,发展大局和谐稳定。

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关于2018年工作,王军说,2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是深入实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚的承上启下之年,也是纵深实施 “四大战役”、加快建设川陕革命老区振兴发展示范县的关键之年。我们必须肩负脱贫奔康、绿色发展、后发赶超的责任使命,坚定信心,抢抓机遇,攻坚破难,务实推动各项工作。

2018年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委四届五次全会、县委十三届四次全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,坚持党的领导,坚持“稳中求进”总基调,坚持新发展理念,坚持“高质量发展”根本要求,紧紧围绕县委“争当五个示范”和“实现八个更大突破”总体部署,以深化供给侧结构性改革为主线,以项目建设和培育市场经营主体为抓手,以全面加强政府自身建设为保障,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚决打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范县奠定坚实基础。

2018年全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7.8%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长13.5%;地方一般公共预算收入增长8%;城乡居民人均可支配收入同比分别增长9%、11%;城镇登记失业率控制在4.3%以内。

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王军指出,围绕上述目标,县人民政府将抓好九个方面的重点工作。

一要持续扩大有效投资,夯实县域经济基础。强力推进重点项目。全年安排重点项目148个,总投资584亿元,年度计划完成投资222亿元,新开工市县重点项目81个。完成“十三五”规划中期调整,修订完善2018-2020年三年滚动投资计划重大项目库,编报储备项目100个以上,总投资300亿元左右。全力改善基础设施。全面完成城区供水管网改造,完成锦江花园闸坝建设和12座病险水库除险加固,开工建设方田坝水厂、县城罐子潭闸坝,治理水土流失面积40平方公里;建成周家坝110千伏输变电工程,加快农网升级改造;新布探井3口,加快瓦、永、铁一线11个乡镇场镇管道燃气供气工程;实施“宽带乡村”项目,实现农村用户安装宽带率65%以上,新增基站140座。着力优化要素保障。建成“投资企业协调服务中心”,为投资企业提供全程代办服务,开辟绿色快车道;拓宽引才渠道,营造吸引高层次和实用型人才的服务环境、创业环境,实现省级创新创业孵化园新入驻企业30家,累计投入资金1.7亿元;加强与金融机构合作,扩大融资规模,实现各类融资60亿元以上,保险业提供各类风险保障100亿元。

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二要决战决胜脱贫攻坚,加快同步小康步伐。清场基础设施建设。集中实施脱贫攻坚“项目清场行动”,全面扫尾清场85个未脱贫贫困村和所有非贫困村的农村道路、安全饮水、安全住房、公共服务、通信网络等扶贫工程类项目建设;新(改)建农村公路925.9公里,完成367个非贫困村及所有贫困村安全饮水工程;按照适度聚居原则,启动实施2018、2019年度易地扶贫搬迁6300户22373人;实施土地整理项目15个,整理土地13万亩,新增耕地9800亩;大力实施增减挂钩项目,努力拓展用地空间,实现挂钩指标10000亩、指标收益20亿元;统筹实施“1+6”扶贫工程,巩固提升2017年瓦室—铁溪连片扶贫开发,加快推进涪阳—诺水河、至诚—洪口连片扶贫开发,有效改善项目区群众生产生活条件,实现协调发展。壮大增收经济基础。立足资源禀赋,坚持“一片一特色、一村一产业、一户一庭园”的思路,大力发展空山黄牛、青峪猪、山地梅花鸡、富硒兔和茶叶、核桃、食用菌、青花椒、魔芋等致富产业;不断发展壮大集体经济,持续培育新型农业经营主体,开展贫困家庭就业创业培训。推进励志扶贫行动。认真落实“六个精准”要求,确保60个贫困村退出、2.8万名建档立卡贫困人口如期实现稳定脱贫,贫困发生率降到3.4%;坚持扶贫与扶志、扶智相结合,围绕“四好村”创建,深入开展“五评五比”活动,激发乡村内生动力;持续深入开展“万名干部下基层”活动,做好已脱贫摘帽村、脱贫农户的脱贫成效巩固工作,确保真正脱贫。

三要优化调整产业结构,构建现代经济体系。做强特色农业。持续巩固国家有机产品认证示范区创建成果,完成国家农产品质量安全县创建;开工建设龙池谷现代农业产业示范园,建成肉兔加工园、食用菌精准扶贫产业园、华家坪生态富硒茶园、山地梅花鸡养殖及精深加工、青峪猪土猪全产业链融合发展等产业项目;加大全国特色农产品(通江银耳)优势区创建力度,发展食用菌基地6.5万亩,新改建茶园3万亩,新建核桃、巴药、经济林木基地11.2万亩,建成省级核桃产业示范园区1个,新建畜禽标准化养殖场5个;落实粮食安全责任制,确保粮食优质安全。做优生态工业。坚持围绕农业办工业、围绕资源办工业、围绕旅游办工业的思路,加快构建食品饮料、生物医药为主导的绿色新型工业发展体系,创建省级特色产业基地和省级绿色食品工业园;力争新培育规上工业企业5户,实现工业产值85亿元。做大现代服务业。着力培育现代企业集群,优先发展电子商务、现代金融、科技服务、文化创意、节能环保服务等生产性服务业,大力发展信息消费、健康养老、家政服务等生活性服务业;培育规上服务业企业、限上商贸流通企业20家。

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四要打好交通大会战,发挥先行引领作用。加快构建大通道。坚定不移实施交通先行战略,围绕全市“6631”目标,以交通基础设施建设为突破口,实施交通重点建设项目14个、总投资48.6亿元,全面掀起第三轮交通建设大会战,加快构建立体综合交通体系;积极做好巴万高速、镇广渝高速协调工作,巴万高速公路巴中至县城段年内形成通车能力;积极做好S204线县城—诺水河一级公路等项目前期工作;启动实施光雾山—诺水河—两河口一级公路建设;开工建设S304线春在隧道。积极畅通内循环。加快推进S302线县城过境公路、通洗路、沙洪路、小魏路等153公里国省道改造升级;投资6.53亿元,全面推进县乡道路改造升级,年内实现80%的乡镇通油路,建制村客车通行率达72%;有序推进通江至汉中、万源、平昌等出境道路改造升级。着力织密基础网。全面推进1448公里新(改)建村道路建设,基本形成外联内畅、方便快捷的乡村路网。

五要加速推进城乡统筹,建设生态城镇体系。持续发力城市建设。全年实施重点项目12个,总投资91.5亿元,年度完成投资32.25亿元;完成壁州大道、小江口汽车城和壁山森林运动公园(一期)建设;加快推进环城南路改造和东门车站、西门片区棚户区改造;启动新区农超市场建设,改造酒厂沟农贸市场,新建停车泊位1500个,新增社区广场绿地9500平方米、广场2个;统筹实施城区管网改造、环境综合整治,大力实施城区绿化工程,绿化覆盖率提高到40%,人均公园绿地面积达到11平方米;高品质打造环高明湖经济带、谭家河湿地公园,完成高明环湖路、壁州大道二期下穿工程,启动高明广场、城西星级酒店建设,有序将老城区人口导入新区,提升城市品质。统筹推进乡村建设。积极实施国家乡村振兴发展战略,着力构建产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村;全面实施“美丽乡村+休闲旅游”融合发展模式,优化完善春在、杨柏、涪阳、广纳4个县城副中心控详和设计,深入推进诺水河、广纳省级重点镇建设,协调推进铁佛等8个特色镇建设,批次推进中心场镇建设;更加注重乡土味道、体现农村自然风貌,以改善农村环境为重点,全面完成农村危房改造,建设幸福美丽新村20个、中心村5个、聚居点35个;完成70个县级“四好村”、50个市级“四好村”、25个省级“四好村”创建任务;按照县脱贫摘帽标准,提早启动49个乡镇“三有”建设,确保基础设施达标。不断提升治理水平。深化城市执法体制改革,推进城市数字化网格化建设,建立统一的市政公用设施抢修维护体系,提升管养水平;全面加强城市占道经营、占道停车、流动摊点、户外广告的管控和规范,巩固省级文明城市创建成果;加大违法建设查处力度,强化房地产市场监管,开展建设领域遗留问题专项治理;加快推进社区自治进程,强化完善多元城市治理体系;充分发挥社会组织、乡贤、文明劝导员、志愿者作用,不断提高市民文明素质,树立城市文明形象。

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六要大力推动文旅融合,打造旅游经济强县。全力发展红色旅游。充分挖掘通江厚重的红色文化资源,全面启动川陕苏区红色旅游示范区建设工作,形成“一核两带六区十点”红色旅游区,打响“川陕苏区首府”品牌;完成王坪国家AAAAA级旅游景区规划编制,通过资源评审;开工建设王坪核心景区,统筹推进县城红军街、春在湖景区、毛浴古镇、空山地质遗迹研究中心建设,持续推动光雾山—诺水河世界地质公园建设,创建以红色研学旅游为引领,深度结合自然、人文、农林、水利观光旅游的红色旅游融合发展示范区。深入推进全域旅游。修订完善全县旅游发展总体规划,完成唱歌石林国家AAAA级旅游景区创建,加快诺水洞天、空山天盆、燕亭山等景区的开发,加快新场、唱歌旅游特色小镇建设,加快建设水利风景区和森林康养基地,完善提升渡水溪—贾家梁—大木树—鹦鸽嘴—方山—元顶乡村旅游环线,加快建设诺江镇新华村农业嘉年华等6个农业旅游精品项目、空山马铃薯等10个农业旅游示范基地和8个旅游扶贫示范村,培育民宿达标户20户;实施“文化+”工程,突出民俗特色打造梨园坝、鹿鸣、板桥等一批传统村落建设,依托历史文化资源打造得汉城、“三李”故居、千佛崖摩崖石刻、擂鼓寨新石器遗址等景点,形成特色鲜明的文化旅游产业体系;优化“吃住行游购娱”等要素配置,加快景区道路和空山康养中心、诺水河景区度假酒店建设,完成县城至诺水河、空山景区彩林廊道建设,持续开展“厕所革命”,全面提升全域旅游品质。加快旅游经济发展。筹办第六届巴人文化艺术节、第四届中国·通江银耳节、第二届中国·通江溶洞旅游节和乡村特色旅游节庆活动;优化旅游营销奖励办法,提升通江旅游品牌影响力;优化提升精品旅游线路,加大旅游商品开发,提升经济效益;实现旅游人数突破600万人次,旅游综合收入突破50亿元。

七要深入推进改革创新,激发发展动能转换。务实推动深化改革。持续深化供给侧结构性改革,持续抓好国资国企改革,创新企事业单位民主管理制度改革,推进民营企业建立现代企业制度试点改革;纵深推进“放管服”改革、商事制度改革,深化金融体制改革,完善国有林场配套改革。深入推进农业农村综合改革,深化农村集体产权制度改革,实施农村土地“三权分置”改革;推进农村不动产统一登记改革,深入推进供销社综合改革,统筹推进监察体制、医药卫生体制、环保垂直管理体制、旅游体制和统计管理体制改革等综合改革。全面扩大对外开放。主动融入国家“一带一路”和长江经济带,锁定成渝西、长三角、珠三角、环渤海等重点区域,瞄准500强企业、央企和上市公司,全力引进一批大项目、好项目;配合推进成都—巴中协同发展,积极承接成都等发达地区产业转移;力争新签约项目不少于40个,到位资金不少于90亿元;加强“五山”革命老区交流合作,实现共建共享。积极鼓励创新创业。培育高新技术企业1家、市科技型中小企业5家,转化科技成果8项,实现转化产值5.5亿元,高新技术产业产值突破10亿元;深入推进“回引创业”,力争回引创业600人,带动就业4000人,实现投资5亿元;加快建设国家农业科技园区、通江银耳和青峪猪集聚示范区;实施商标品牌战略,加大驰名和著名商标、地理标志证明商标培育力度,争取新培育普通商标40件、证明商标1件。

八要巩固提升生态文明,厚植绿色发展优势。牢固树立绿色发展理念。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念,严格实施建设项目环保准入和能耗审核制度,禁止重污染、高能耗项目进入通江;落实节能减排各项措施,规范管理全县非煤矿山;鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标识产品,全面推行清洁生产。不断夯实环境保护基础。建立常态化工作机制,认真开展中央、省环保督察工作“回头看”,集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,弥补环保短板;落实大气污染防治计划,建立跨区域大气污染联防联控协作机制;严格实行河长制,落实“四项清单”,全面完成“河畅、水清、岸绿、景美、民富”的目标任务;实行最严格的水资源保护制度,深入实施“洁水”行动,推进饮用水源地保护标准化建设;实行最严格的耕地保护制度,抓紧修复生态脆弱地区。稳步推进绿色生态建设。深入实施生态修复和城市绿化工程,森林覆盖率提高0.2个百分点;完成新一轮退耕还林1万亩,持续推进各类自然保护区能力建设和省级生态文明示范县创建;稳步推进环保领域各项改革事项 ,进一步健全网格化监管体系,严格落实领导干部自然资产资源离任审计和问责追究制度。

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九要全力增进民生福祉,促进全面协调发展。繁荣发展社会事业。加快建设通江中学高明校区,启动实施实验小学等学校扩(迁)建工程,完成乡乡标准化中心校建设,大力实施乡村教师支持计划,推进县域城乡教育一体化改革,义务教育基本均衡发展通过国家评估认定;加快推进县妇幼保健院迁建,完成县人民医院精神病区及部分乡镇卫生院、村卫生室标准化建设;启动县中医医院、县妇幼保健院、县疾控中心“三级乙等”创建,力争完成2个省级重点专科和5个市级重点专科申报;启动县域非物质文化遗产普查,建立通江县非物质文化遗产名录;完成县群众文化活动中心装修工程,加快群众文化设施建设;推出一批精品力作,推动文化产业不断繁荣发展;加强科普工作,提高全民科学素质;大力发展体育事业,推动全民健身。优化提升民生保障。推进城乡居民养老和医疗保障全覆盖,完善助学、助残、助医、济困等社会救助体系和养老服务体系;优化创业“绿色通道”,城镇新增就业人员5200人,失业再就业1800人,农村劳动力转移就业21.4万人;建立低保、特困人员救助供养标准自然增长机制,扎实开展养老院服务质量提升专项行动,持续开展农村留守儿童关爱保护专项行动;深化残疾人“量服”改革,深化殡葬制度改革。强化市场监管,确保食品药品安全;创新推进社会治理。纵深推进法治通江建设,深化“七五”普法,推动实现普法对象、普法区域、普法内容“3个100%”。

关于全面加强政府自身建设,王军说,人民满意是政府工作最高标准。必须坚持以党的十九大精神为指引,持续提升政府治理能力和水平,切实增强政府的执行力和公信力。要始终牢牢把握首要政治任务,建设责任政府;始终牢牢把握依法行政要求,建设法治政府;始终牢牢把握为民服务宗旨,建设服务政府;始终牢牢把握科学发展内涵,建设创新政府;始终牢牢把握从严治党规定,建设廉洁政府。

王军表示,今年将亲自督办新开工建设2所城区小学、新(改)建2个城区农贸市场、新建2个标准化城区社区等3件通江人民最期盼解决的民生实事。

根据会议议程,大会印发了通江县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告、通江县2017年财政预算执行情况及2018年财政预算(草案)的报告,提请代表审查。

会前还举行了预备会议,表决通过了县十八届人大三次会议议程,表决通过了主席团和秘书长名单、议案审查委员会名单。

出席开幕大会并在主席台就座的还有:不是主席团成员的县委领导,县人民政府副县长,县政协副主席,县人民法院院长,县人民检察院检察长,不是县第十八届人大代表的县人大、政协部分老领导,县人武部领导,副县级干部。

出席县政协十届三次会议的县政协委员在县公安局会议室列席了大会。

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不是县第十八届人大代表的县委、县政府、县政协领导,县第十七届人大常委主任、副主任,县委各部、委、室、校,县人大常委会委、室、中心,县政府各组成部门、工作部门主要负责人,县政协正副秘书长、县政协各委(室)负责人,县人民法院、人民检察院负责人,中央、省、市属驻通单位主要负责人,部分县级部门所属具有法人资格的正科级单位主要负责人,城区各高完中、初级中学校长,县级直属医疗卫生单位主要负责人,县人武部领导、驻通部队主要负责人、乡(镇)长应邀列席大会。

 

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