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通江县人民政府关于《通江县畜禽养殖禁养区划定方案》的公告

2018-11-09 10:52 文字大小:

《通江县畜禽养殖禁养区划定方案》已经十八届县人民政府第77次常务会议审议通过,现予公告,请遵照执行。

 

通江县人民政府

2018年11月9日

 

通府办发〔2018〕71号

通江县人民政府办公室关于印发《通江县畜禽养殖禁养区划定方案》的通知

各乡镇人民政府,巴中市光雾山诺水河风景名胜区诺水河管理处,川陕革命根据地旧址(巴中)管理局,县工业园、高明新区管委会,县级各部门:

《通江县畜禽养殖禁养区划定方案》已经十八届县人民政府第77次常务会议审议通过。现印发给你们,请遵照执行。

 

通江县人民政府办公室

2018年10月16日

 

通江县畜禽养殖禁养区划定方案

第一章   

1.1指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,以环境保护法律法规为依据,促进现代畜牧业可持续发展、改善农村环境质量、构建和谐社会。综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性,在与生态保护红线格局相协调前提下,以饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点,兼顾重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域,调整优化畜禽养殖区域布局,依法科学划定畜禽养殖禁养区范围。全面开展畜禽养殖污染综合防治,保护和改善农村生态环境,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化、生态化,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展,形成种养结合、农牧循环、生态良好的绿色畜牧业发展格局。

1.2划定目标

以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目标,突出重点区域、重点水域的生态环境保护,调整优化全县畜禽养殖业的生产布局,改善区域生态环境,促进经济和环境协调发展,为开展后续的畜禽养殖污染综合防治工作提供重要支撑。

1.3划定原则

依据指导思想,在划定畜禽禁养区的过程中坚持以下原则:

(1)统筹兼顾原则;

(2)科学可行原则;

(3)依法合规原则;

(4)以人为本原则;

(5)突出重点和可操作性原则。

1.4主要划定依据

(一)国家法律、行政法规及规划

(1)《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日实施);

(2)《中华人民共和国畜牧法》(2015年4月24日修订);

(3)《中华人民共和国水污染防治法》(2017年6月27日修订);

(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2015年4月24日修订);

(5)《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28修订);

(6)《中华人民共和国动物防疫法》(2015年4月24日修订);

(7)《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号);

(8)《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号);

(9)《土壤污染防治行动计划》 (国发[2016]31号);

(10)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(2012年12月22日修正);

(11)《动物防疫条件审查办法》(农业部令2010年第7号)

(12)《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号);

(13)《中华人民共和国自然保护区条例》(2017年10月7日修订)

(14)《风景名胜区管理条例》(国务院令第474号)

(15)《中华人民共和国文物保护法》(2017年11月4日修订);

(16)《中华人民共和国公路法》(2017年11月4日修订);

(17)《公路安全保护条例》(国务院令第593号)。

(二)地方性法规、规划及文件

(1)《四川省农业厅 四川省环境保护厅 关于进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知》(川农业函〔2018〕118号 )

(2)《四川省农业厅  四川省环境保护厅  关于印发畜禽养殖场(小区)规模标准的通知》(川农业〔2017〕113号 ) ;

(3)《四川省人民政府办公厅关于城镇集中式饮用水水源地保护区划定方案的通知》(川办函〔2010〕26号);

(4)四川省人民政府办公厅《关于进一步加强饮用水水源保护工作的通知》(川办函〔2014〕143号);

(5)《四川省人民政府关于同意划定、调整、撤销都江堰市西区水厂沙黑河等部分饮用水水源保护区的批复》川府函〔2018〕84号;

(6)《巴中市人民政府办公室关于划定巴中市乡(镇)集中式饮用水水源保护区的通知》(巴府办发〔2014〕33号);

(7)《巴中市城市饮用水水源保护条例》 (巴中市人民代表大会常务委员会2016年12月6日发布);

(8)《中华人民共和国环境保护部关于发布河北青崖寨等27处新建国家级自然保护区面积、范围及功能区划的通知》 环函[2012] 206号;

(9)《四川省人民政府办公厅关于四川省诺水河省级自然保护区范围和功能区调整的通知》 川办函[2018] 47号;

(10)《四川省环境保护厅关于公布四川省诺水河省级自然保护区面积、范围及功能区划的函》川环函[2018] 742号;

(11)《四川省人民政府关于九龙山自然保护区、五台山猕猴自然保护区和雄龙西自然保护区晋升为省级自然保护区的批复》川府函[2011] 99号;

(12)《四川省自然保护区管理条例》(2009年3月27日修订);

(13)《四川省水利工程管理条例》(2017年6月3日修订);

(14)《巴中市“十三五”绿色农业发展规划》。

(三)相关政策、技术规范及规范性文件

(1)《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号);

(2)《畜禽养殖业污染防治技术政策》(环发[2010]151号);

(3)《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》(HJ 497-2009);

(4)《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T 81-2001);

(5)《畜禽养殖污染物排放标准》(GB 18596-2001);

(6)《畜禽粪便还田技术规范》(GB/T 25246-2010);

(7)《畜禽场场区设计技术规范》(NY/T 682-2003);

(8)《畜禽场环境质量及卫生控制规范》(NY/T 1167-2006);

(9)《畜禽粪便无害化处理技术规范》(NY/T 1168-2006);

(10)《畜禽场环境污染控制技术规范》(NY/T 1169-2006);

(11)《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338-2007)。

  1.5技术路线

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1.5.1 通江县城镇内养殖专业户摸底调查情况

根据通江县农业局提供的资料,共摸底调查养殖场(小区)、养殖专业户116家,详见附表1。

1.5.2 应划定畜禽禁养区的各类区域识别依据

畜禽养殖禁养区是指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。禁养区内不得新建和改扩建各类畜禽规模养殖场,现有规模化畜禽养殖场2018年底前全部关、停、转、迁。

根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)、《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001)及《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号,2014年1月1日施行)依法划定的禁养区分五大类:

第一类 为饮用水水源保护区,包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。

第二类 为自然保护区,包括国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区,按照各级人民政府公布的自然保护区范围执行。

第三类 为风景名胜区,包括国家级和省级风景名胜区,以国务院及省级人民政府批准公布名单为准,范围按照其规划确定的范围执行。

第四类 为城镇居民区和文化教育科学研究区,根据城镇现行总体规划,动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等,因地制宜,兼顾城镇发展,科学设置边界范围。

第五类 为依照国家法律法规规定应当划定的区域。

1.5.3 识别结果

1.5.3.1 饮用水水源保护区识别

经调查及与相关部门核实,通江县饮用水水源保护区包括2个县城饮用水源保护区、48个乡镇饮用水水源保护区。

1)县城饮用水水源保护区识别

依据《四川省人民政府关于同意划定、调整、撤销都江堰市西区水厂沙黑河等部分饮用水水源保护区的批复》川府函〔2018〕84号,划定县城集中式饮用水水源保护区,分为小通江河沉渡潭饮用水源地水源保护区和方田坝二郎庙水库饮用水源地水源保护区。小通江河沉渡潭饮用水源地取水口位于通江县诺江镇千佛村沉渡潭左岸,取水口坐标为31°56′17″N,107°12′49″E。方田坝二郎庙水库饮用水源地取水口位于通江县民胜镇方山村方田坝水库右岸、距水库大坝约120m,取水口坐标31°56′45.49″N,107°11′22.09″E。

2)乡镇集中式饮用水源保护区识别

根据《根据巴中市人民政府办公室关于划定巴中市乡(镇)集中式饮用水水源保护区的通知》(巴府办发[2014]33号)划定集中式饮用水水源保护区,分为诺水河镇、民胜镇、火炬镇、杨柏镇、大兴乡、广纳镇、三溪镇、东山乡、双泉乡、铁佛镇、文峰乡、三合乡、麻石镇、春在镇、云昙乡、至诚镇、芝苞乡、龙凤场镇、唱歌乡、洪口镇、松溪乡、九层乡、董溪乡、澌波乡、沙溪镇、文胜乡、胜利乡、板凳乡、瓦室镇、毛浴乡、兴隆乡、永安镇、烟溪乡、泥溪乡、沙坪乡、铁溪镇、两河口乡、长坪乡、空山乡、朱元乡、涪阳镇、新场镇、草池乡、陈河乡、回林乡、青浴乡、板桥口镇、铁厂乡等48个集中式饮用水水源地。

但经过4年的时间,上述生活饮用水源存在部分调整,同时,生态环境部于2018年3月发布了新的《饮用水水源保护区划分技术规范》,已划定的乡镇集中式饮用水源保护区已不满足《规范》要求。为响应《国家环境保护“十二五”规划》(国发〔2011〕42号)中提出“提高农村环境保护工作水平”,要求各地开展农村饮用水水源地调查评估,推进农村饮用水水源保护区或保护范围的划定工作的要求。通江县人民政府为进一步贯彻落实《四川省饮用水水源保护管理条例》、四川省人民政府办公厅《关于进一步加强饮用水水源保护工作的通知》(川办函〔2014〕143号)以及《巴中市环境保护委员会办公室关于进一步加强乡镇集中式饮用水水源保护区的通知》(巴环委办发[2017]40号)的相关要求,切实保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用,进一步建立健全饮用水水源保护规章制度,保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用,于2018年启动了通江县乡镇集中式饮用水源地保护区调整划定工作,目前正在开展前期工作。为确保畜禽禁养区划定的科学性、合理性和有效性,目前将巴府办发[2014]33号确定的48个乡镇在用集中式饮用水源划为禁养区,待新的乡镇集中式饮用水源保护区调整划定方案获批复后,畜禽禁养区区域应当依据新的乡镇集中式饮用水源地保护区划定方案执行。

3)覆盖千人以上饮水工程饮用水水源保护区识别

根据县水务局提供的全县覆盖千人以上的集中式饮用水水源水源地分布图,划定村及村以下集中式饮用水水源保护区,分别为:杨柏镇盘龙山村、永安镇得汉城村、永安镇罗家坝村、永安镇旧县坪村、永安镇碧溪坡村、火炬镇园华山村、铁佛镇中岭村、铁佛镇金斗岩村、铁佛镇谷山包村、铁佛镇小岭子村、铁佛镇社口村、瓦室镇啸口村、瓦室镇中佛村、瓦室镇雨花村、瓦室镇昆仑村、芝苞乡俞家河村、诺水河镇梓潼村、板桥口镇城子山村、板桥口镇堰流溪村、板桥口镇檬子树村、空山乡七星村、空山乡龙池村、空山乡中坝村、广纳镇铁山村、泥溪镇后湾村、泥溪镇马家河村、泥溪镇罐子坪村、文胜乡中坪村、涪阳镇莲花洞村。

1.5.3.2 自然保护区识别

经调查及与相关部门核实,通江县内自然保护区有四川省诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区、诺水河省级自然保护区、四川五台山猕猴省级自然保护区。

1.5.3.3 风景名胜区识别

经调查及与相关部门核实,通江县内有光雾山—诺水河国家级风景名胜区。

1.5.3.4 城镇居民区和文化教育科学研究区识别

1)城镇居民区识别

经调查,通江县城镇居民区有县城、高明新区及48个乡镇(民胜镇、火炬镇、杨柏镇、大兴乡、广纳镇、三溪镇、东山乡、铁佛镇、双泉乡、文峰乡、麻石镇、三合乡、春在镇、云昊乡、至诚镇、芝苞乡、龙凤场镇、唱歌乡、洪口镇、松溪乡、九层乡、董溪乡、澌波乡、沙溪镇、文胜乡、胜利乡、板凳乡、瓦室镇、兴隆乡、毛浴镇、永安镇、烟溪乡、泥溪镇、沙坪乡、铁溪镇、两口河镇、长坪乡、空山镇、朱元乡、涪阳镇、新场镇、草池乡、陈河乡、回林乡、诺水河镇、青浴乡、板桥口镇、铁厂乡)。

2)文化教育科学研究区识别

由于学校等其他教育科学研究区的图纸和文件,无法确定其具体范围及边界,且绝大部分建制镇上的中小学都在城镇建成区内,故此次暂不单独将学校划定为禁养区。

1.5.3.5 国家法律法规规定应当划定的区域识别

根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)文件基本要求,应“综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性,在与生态保护红线格局相协调前提下,以饮用水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点,兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大区域,科学合理划定禁养区范围,切实加强环境管理,促进环境保护和畜牧业协调发展。”

本方案已对“饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区”进行禁养区划定范围识别,现对通江县的重要河流、重要水库、重要交通干线、文物保护单位进行畜禽禁养区识别。

经调查及与相关部门核实,将大通江河、小通江河、通江河、凘滩河、铁溪河、月滩河、杨柏河、喜神河列为重点河流。其中大通江河、小通江河、通江河、凘滩河为市级重点河流,铁溪河、月滩河、杨柏河、喜神河为县级重点河流。

经调查及与相关部门核实,通江县境内有中型水库两个,分别是二郎庙水库(在建)、湾潭河水库(在建);有小一型水库11个,分别是方田坝水库(在建)、七道河水库、祈雨河水库、流里河水库、湾田河水库、澌溪沟水库、大石桥水库、大井坝水库、石门子水库、沙河子水库、沙溪沟水库;有小二型水库221个,分别是苏麻地水库、猴子树沟水库、七0水库、野鸭池水库、烂田湾水库、张家湾水库、船子石水库、鸳鸯池水库、聂家沟水库、万年仓水库、长田河水库、太公石水库、文昌宫水库、陈家湾水库、白鹤咀水库、小渔池水库、骄马石水库、漂草池水库、纸厂河水库、华塘沟水库、岩水沟水库、占家湾水库、龙池水库、柏林口水库、祠堂湾水库、红岩水库、五郎坪水库、柏垭口水库、九龙山水库、灯草池水库、团结水库、鹿鸣山水库、倒流溪水库、向二沟水库、板桥河水库、田家湾水库、螺丝湾水库、石龙门水库、黄花溪水库、五马奔槽水库、锁口田水库、老屋湾水库、母家沟水库、金山沟水库、苟家湾水库、洞沟里水库、硝洞沟水库、万家沟水库、尖石包水库、滴水岩水库、老木口水库、常家梁水库、邓家湾水库、毡帽山水库、瓦尖山水库、堵台沟水库、回林后槽沟水库、姜家湾水库、华山水库、刘家沟水库、小府湾水库、龙凤天星沟水库、诺江锁口田水库、盖刹寺水库、布潭沟水库、铺子垭水库、辛家梁水库、碑垭湾水库、林家沟水库、友谊水库、两河口水库、石峡子水库、至城王家山水库、岭后头水库、灯盏窝水库、圈湾水库、贡桌包水库、平河子水库、朱家湾水库、天桥河水库、田湾水库、黑塘沟水库、凡家沟水库、三角池水库、莲花石水库、黑沟河水库、杜家沟水库、范家湾水库、枫箱树水库、红土城水库、王家湾水库、王家山水库、大石桥河水库、洞子沟水库、后槽沟水库、向家湾水库、方家湾水库、余家湾水库、夹池沟水库、辽叶河水库、茶坝沟水库、夏家沟水库、唐二坪水库、长兴水库、石船子水库、红山塘水库、旋坑水库、石船湾水库、团结水库、雄丰水库、方田河水库、小坝河水库、三叉溪水库、白果树水库、河坝沟水库、东郡水库、铁炉沟水库、柳井沟水库、老屋水库、大田河水库、沙石板水库、椿阳沟水库、兴隆团结水库、刘家湾水库、母猪沟水库、张家沟水库、洞子沟水库、解桑垭水库、黑池沟水库、邱家梁水库、侯家沟水库、大溪沟水库、桂花树水库、杨家河水库、店子沟水库、梅树沟水库、陈家沟水库、红星水库、墩子沟水库、猫儿洞水库、红泉寺水库、曲水堵水坝水库、茶园沟水库、木桥子水库、四合沟水库、金竹沟水库、黑水滩水库、燕路沟水库、松苞岭水库、胡家沟水库、大地湾水库、杏子树水库、王家河水库、绍长田水库、田沟水库、马槽湾水库、韩槽岭水库、水池子水库、黑溪沟水库、董家湾水库、火花水库、永乐桥水库、柏林沟水库、赵家湾水库、谭家湾水库、坝子垭水库、团结水库、澌娘潭水库、潘家河水库、杨叉沟水库、林子沟水库、龙潭子水库、仙人嵌水库、肖家河水库、大丫河水库、根子沟水库、桥沟水库、河坝里水库、娃娃沟水库、铧厂沟水库、松溪赵家湾水库、唐家沟水库、坟坪坝水库、赵家河水库、前进水库、长草湾水库、大田湾水库、马槽沟水库、龙江水库、柿子树水库、老屋里水库、文笔水库、东风水库、双江田水库、长湾水库、长坪沟水库、苍沟水库、明月沟水库、沙溪赵家湾水库、竹子坎水库、土地垭水库、茶习沟水库、锁口沟水库、老虎湾水库、后槽里水库、王家梁水库、长岭沟水库、鱼池湾水库、大湾里水库。

由于二郎庙水库、湾潭河水库、方田坝水库、七道河水库、澌溪沟水库、流里河水库、湾田河水库、沙河子水库、茶园沟水库、五马奔槽水库、老木口水库是饮用水水源地,而水源保护区的范围比水库保护范围大,因此对上述作为饮用水水源地的水库不重复划定。根据通江县实际情况,将祈雨河水库、大石桥水库、大井坝水库、石门子水库和沙河子水库5个小(一)型水库识别为重要水库。

经调查及与相关部门核实,将G347、S201、XY07、XY09、XY10、X165列为重要交通干线。

经调查及与相关部门核实,依据文物管理部门提供的文物保护单位数据,确定了通江县境内的通江千佛岩石窟、白乳溪石窟、红四方面军总指挥部旧址、红四方面军总政治部旧址、红四方面军烈士墓、红军石刻标语争取苏维埃中国石刻标语、书院街红军石刻标语、红云崖红军石刻标语、长岭寨红军石刻标语、写字岩红军石刻标语、毛浴城墙红军石刻标语、王家湾红军石刻标语、长石板红军军民合作石刻标语、佛尔岩红军石刻标语、穿心殿红军石刻标语、太平红军粉壁墨书文献、柏林岩红军石刻标语、佛坎子红军石刻标语、沙帽石红军石刻标语、长湾里红军石刻标语、新房子红军石刻标语等220处重点文物。

综上,本方案对通江县内的饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区、重要河流、重要水库、重要交通干线、重点文物保护单位进行畜禽禁养区划定。

    第二章  畜禽禁养区划定

    2.1资料来源

     通江县畜禽禁养区划定资料来源见表2-1。

    表2-1  通江县畜禽禁养区划定资料来源一览表

资料

来源

卫星影像图

中国资源卫星应用中心

土地利用现状数据

通江县国土资源局

通江县畜禽养殖小区、养殖场摸底调查资料

2017年通江县统计

通江县农业局

四川省诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区

通江县农业局

四川五台山猕猴省级自然保护区

通江县林业局

诺水河省级自然保护区、通江县水源保护区相关数据

通江县环保局

通江县城镇规划范围矢量数据

通江县规划建设住房保障局

通江县文物保护单位资料

通江县文物保护局

通江县高速公路及国、省、县道公路一览表

通江县交通局

通江水系、大中小型水库、乡镇集中式饮用水水源地保护区划定情况及覆盖千人以上饮水工程统计表

通江县水务局

川陕苏区王坪旅游区总体规划

通江县王坪烈士陵园管理局

光雾山—诺水河风景名胜区总体规划

通江县旅游局

四川通江县大通江河岩原鲤国家水产种质资源保护区规划图

通江县水产渔政局

 

   2.2划定方法及步骤

    2.2.1 通江县饮用水源保护畜禽禁养区

    1、划定方法

    根据《巴中市城市饮用水水源保护条例》第十九条第八项的规定:禁止在城市饮用水源二级保护区内建设畜禽养殖场、养殖小区。因此,本方案以通江县县城饮用水水源保护区二级保护区为边界,划定通江县县城生活饮用水水源保护区的畜禽禁养区。

    根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》中5.1的规定:饮用水水源一级保护区内禁止建设养殖场,饮用水水源二级保护区内禁止建设有污染物排放的养殖场。但由于通江县属山区,乡镇饮用水水源地比较分散,乡镇饮用水水源二级保护区涉及太广,经过与市、县有关部门协商,结合地方实际,既要保证乡镇饮用水水源质量不受畜禽养殖影响,又不制约地方畜禽养殖产业发展,决定以乡镇饮用水水源一级保护区边界作为畜禽禁养区边界。因此,本方案以通江县乡镇饮用水水源一级保护区为边界,划定通江县乡镇饮用水水源保护区的畜禽禁养区。

    2、具体步骤

   (1)通江县县城饮用水水源保护区畜禽禁养区划定步骤

    根据《四川省人民政府关于同意划定、调整、撤销都江堰市西区水厂沙黑河等部分饮用水水源保护区的批复》川府函〔2018〕84号文件,通江县县城饮用水水源保护区划分范围见表2-2和边界拐点坐标见表2-3。通江县县城饮用水水源保护区畜禽禁养区分布图如附图1、附图2和附图3所示。。

2-2  通江县县城饮用水水源保护区划分范围

水源地名称

水源地所在地

取水口坐标

保护区范围

经度

纬度

一级保护区

二级保护区

小通江河沉渡潭集中式饮用水水源保护区

诺江镇千佛村沉渡潭左岸

107°12′49″

31°56′17″

取水口下游100米至取水口上游2000米、5年一遇洪水所能淹没的水域范围。一级保护区水域边界两岸纵深100米但不超过流域分水岭的陆域范围,其中左岸不超过201省道临河侧边界。 

 

取水口下游300米至取水口上游6000米,10年一遇洪水所能淹没的除一级保护区水域外的水域范围。二级保护区水域边界向两岸纵深1000米,除一级保护区陆域外且不超过流域分水岭的陆域范围。 

 

方田坝-二郎庙水库集中式饮用水水源保护区

民胜镇方山村方田坝水库右岸、距水库大坝约120m

107°11'22.09"

31°56'45.49"

方田坝水库正常水位线(海拔577.5米)以下的全部水域,以及二郎庙水库正常水位线(海拔698米)以下的全部水域范围;方田坝水库正常水位线(海拔577.5米)以上200米但不超过流域分水岭的陆域范围,以及二郎庙水库正常水位线(海拔698米)以上200米但不超过流域分水岭的陆域范围。  

方田坝水库和二郎庙水库坝址控制断面上游,除一级保护区水域外的全部水域范围。方田坝水库坝址和二郎庙水库坝址控制断面上游,除一级保护区陆域外的全部陆域范围。 

 

 2-3 通江县县城饮用水源保护区边界主要拐点坐标表

 

饮用水水源保护区名称

保护区级别

拐点编号

东经

北纬

小通江河沉渡潭集中式饮用水水源保护区

一级保护区

I-1

107°12′44.31″

31°56′12.04″

I-2

107°12′55.75″

31°56′17.03″

I-3

107°13′19.95″

31°56′50.23″

I-4

107°13′18.88″

31°56′59.74″

二级保护区

II-1

107°12′13.19″

31°55′54.96″

II-2

107°12′49.39″

31°56′07.63″

II-3

107°12′53.44″

31°56′08.12″

II-4

107°13′32.82″

31°56′13.04″

II-5

107°13′28.08″

31°56′27.67″

II-6

107°14′22.96″

31°56′29.57″

II-7

107°13′16.38″

31°58′26.71″

II-8

107°12′50.34″

31°58′03.03″

II-9

107°12′48.15″

31°58′00.88″

II-10

107°12′25.30″

31°57′34.81″

II-11

107°12′39.66″

31°57′25.06″

II-12

107°12′03.61″

31°57′02.87″

方田坝-二郎庙水库集中式饮用水水源保护区

一级保护区

I-1

107°11′36.88″

31°56′54.43″

I-2

107°11′23.89″

31°57′00.24″

I-3

107°10′57.06″

31°56′41.56″

I-4

107°11′18.15″

31°56′36.37″

I-5

107°01′56.54″

32°03′48.44″

I-6

107°02′17.26″

32°03′58.41″

I-7

107°02′14.27″

32°04′37.33″

I-8

107°01′39.89″

32°04′36.12″

二级保护区

Ⅱ-1

107°12′10.19″

31°57′12.39″

Ⅱ-2

107°12′09.05″

31°57′45.31″

Ⅱ-3

107°11′27.76″

31°58′18.44″

Ⅱ-4

107°10′12.11″

31°57′10.62″

Ⅱ-5

107°10′05.13″

31°56′26.06″

Ⅱ-6

107°10′20.72″

31°56′17.35″

Ⅱ-7

107°11′15.59″

31°56′20.58″

Ⅱ-8

107°02′32.15″

32°03′53.83″

Ⅱ-9

107°03′02.70″

32°04′26.25″

Ⅱ-10

107°03′00.05″

32°06′45.11″

Ⅱ-11

107°03′09.53″

32°07′34.92″

Ⅱ-12

106°59′29.98″

32°06′53.15″

Ⅱ-13

107°00′06.47″

32°06′17.52″

Ⅱ-14

106°59′58.35″

32°05′38.00″

Ⅱ-15

107°01′22.15″

32°03′36.27″

 

   (2)通江县乡镇集中式饮用水水源保护区畜禽禁养区划定步骤

    根据《巴中市人民政府办公室关于划定巴中市乡(镇)集中式饮用水水源保护区的通知》(巴府办发[2014]33号),通江县48个乡镇集中式饮用水水源保护区划分范围见表2-4,通江县乡镇集中式饮用水水源地分布图如附图4所示。

表2-4 通江县48个乡镇集中式饮用水水源保护区划分范围

序号

乡镇

经度

纬度

一级保护区

1

诺水河镇

107°54′27″

32°13′34″

以取水点上场口算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

2

民胜镇

107°49′36″

32°47′33″

以取水点红星水库为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

3

火炬镇

107°39′4″

32°50′11″

以取水点石门子水库为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各2000米的陆域

4

杨柏镇

107°54′9″

31°56′46″

以取水点芋子沟水库为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

5

大兴乡

107°57′37″

32°5′6″

以取水点大石桥水库为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

6

广纳镇

107°26′37″

32°6′59″

以取水点祈雨河水库为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

7

三溪镇

107°1′58″

32°44′15″

以取水点七道河水库为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

8

东山乡

107°16′58″

31°47′35″

以取水点李家湾水库为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

9

双泉乡

107°20′31″

31°42′26″

以取水点澌溪沟水库为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

10

铁佛镇

107°18′48″

31°48′43″

以取水点流里河水库水库为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

11

文峰乡

107°21′44″

31°43′44″

以取水点茶园沟水库水库为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

12

三合乡

107°20′1″

31°50′18″

以取水点向家沟水库水库为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

13

麻石镇

107°20′58″

31°52′13″

以取水点五马奔槽水库水库为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

14

春在镇

107°15′55″

31°52′50″

以取水点黄家湾算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

15

云昙乡

107°25′49″

31°53′49″

以取水点野鸭池为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

16

至诚镇

107°26′34″

32°0′53″

以取水点老木口水库为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

17

芝苞乡

107°56′28″

31°56′28″

以取水点麻坝溪算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

18

龙凤场镇

107°33′48″

33°0′51″

以取水点黑河沟为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

19

唱歌乡

107°28′6″

31°56′20″

以取水点为中心,半径30米范围内

20

洪口镇

107°31′3″

32°2′32″

以取水点沙河子水库为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

21

松溪乡

107°35′9″

32°9′8″

以取水点为中心,半径30米范围内

22

九层乡

107°30′1″

32°5′8″

以取水点为中心,半径30米范围内

23

董溪乡

107°41′11″

32°6′11″

以取水点生毛溪算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

24

澌波乡

107°35′9″

32°9′7″

以取水点桥河里为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

25

沙溪镇

107°25′31″

32°4′58″

以取水点谢家河算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

26

文胜乡

107°24′31″

32°5′31″

以取水点王家河沟算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

27

胜利乡

107°28′42″

32°11′42″

以取水点高坎河里为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

28

板凳乡

107°27′46″

32°2′5″

以取水点夏家沟里为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

29

瓦室镇

107°18′32″

32°1′5″

以取水点张家沟算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

30

毛浴乡

107°17′51″

31°58′49″

以取水点苦荞沟算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

31

兴隆乡

107°12′44″

32°2′7″

以取水点聂家沟算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

32

永安镇

107°21′14″

32°11′1″

以取水点华家坪算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

33

烟溪乡

107°17′26″

32°7′28″

以取水点锅底潭算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

34

泥溪乡

107°23′4″

32°15′5″

以取水点洞子潭算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

35

沙坪乡

107°39′44″

32°59′34″

以取水点倒马坎算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

36

铁溪镇

107°32′56″

32°21′21″

以取水点柯家河算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

37

两河口镇

107°26′5″

32°25′8″

以取水点白水溪算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

38

长坪乡

107°26′1″

32°48′4″

以取水点油瓶沟算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

39

空山镇

107°22′11″

32°31′58″

以取水点简沟湾算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

40

朱元乡

107°38′19″

32°23′10″

以取水点崔家湾算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

41

涪阳镇

108°6′42″

33°0′33″

以取水点酒厂沟算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

42

新场镇

107°43′56″

32°19′4″

以取水点沙湾里算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

43

草池乡

107°16′6″

32°57′44″

以取水点湾田河水库为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

44

陈河乡

107°44′36″

32°28′42″

以取水点冯家塘算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

45

回林乡

107°24′24″

32°56′19″

以取水点后槽沟为中心,半径300米范围内的水域、陆域;渠道从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米的陆域。

46

青浴乡

108°6′6″

32°59′7″

以取水点伏栏石算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

47

板桥口镇

107°27′27″

32°41′29″

以取水点金家湾算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

48

铁厂乡

107°15′15″

32°52′5″

以取水点界字河算起,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

 表2-5 以水库作为作为饮用水水源地的名单

乡镇

饮用水水源地

民胜镇

红星水库

火炬镇

石门子水库

杨柏镇

芋子沟水库

大兴乡

大石桥水库

广纳镇

祈雨河水库

三溪镇

七道河水库

东山乡

李家湾水库

双泉乡

澌溪沟水库

铁佛镇

流里河水库

文峰乡

茶园沟水库

三合乡

向家沟水库

麻石镇

五马奔槽水库

至诚镇

老木口水库

洪口镇

沙河子水库

草池乡

湾田河水库

    (3)通江县覆盖千人以上饮水工程饮用水水源保护区畜禽禁养区划定步骤

    根据县水务局提供的资料,全县覆盖千人以上的集中式饮用水水源水源地分布图如表2-6所示:

表2-6  2018年覆盖千人以上饮水工程统计表

\

行政村

设计人口

供水规模

(m3/d)

工程处数

工程名称

水源地名称

水源地

设计公司

水源点

处数

坐标

水库

江河水

溪水

泉水

其他

 

杨柏镇

盘龙山村

1372

109

1

盘石村供水工程

桥沟里

1

 

 

 

 

四川坤太

永安镇

得汉城村

1229

98

1

高古楼水厂

桂花树坝

1

 

 

 

 

 

四川兴能

罗家坝村

1187

94

1

冯家水厂

泡子潭

1

 

 

 

 

 

四川兴能

旧县坪村

1353

108

1

旧县坪村庙梁上供水工程

苏家河

1

 

 

 

 

 

四川兴能

碧溪坡村

1869

149

1

碧溪坡村分水堰供水工程

观音岩河沟

1

 

 

 

 

 

四川兴能

火炬镇

园华山村

2535

202

1

园铧山村供水工程

芋子沟水库

1

 

 

 

 

 

成都俊川

铁佛镇

中岭村

1779

142

1

中岭村画匠坟供水工程

双江田水库

1

 

 

 

 

 

四川坤太

铁佛镇

金斗岩村

1849

147

1

哑巴地供水工程

金竹沟塘、光荣水库

2

 

 

 

 

 

四川坤太

铁佛镇

谷山包村

2058

164

1

樟木树供水工程

长湾水库

1

 

 

 

 

 

四川坤太

铁佛镇

小岭子村

1903

152

1

小岭子村月亮坪供水工程

险岩子河、雄丰水库

2

 

 

 

四川坤太

铁佛镇

社口村

1744

139

1

社口村供水工程

新水库

1

 

 

 

 

 

四川坤太

瓦室镇

啸口村

1246

99

1

啸口村水厂

陈家沟

1

 

 

 

 

 

成都俊川

瓦室镇

中佛村

1596

127

1

大石头水厂

中佛寺水库、钟佛寺沟

2

 

 

 

 

成都俊川

瓦室镇

雨花村

1409

112

1

鹿角湾水厂、元岩供水站两处

鹿角树湾、菜麻地、桂花树溪沟、元山水库

4

 

 

 

 

四川益瑞优

瓦室镇

昆仑村

1780

142

 

昆仑村水厂

坝子垭水库

1

 

 

 

 

 

四川禹润

芝苞乡

俞家河村

1861

148

1

大歇合水厂、石窝梁高位水厂两处

板桥河水库

1

 

 

 

 

 

四川坤太

诺水河镇

梓潼村

1236

99

1

铺湾里水厂

土地河、徐家屋

2

 

 

 

 

 

通江宕江

板桥口镇

城子山村

1536

123

1

白庙子水厂

黑嵌沟

1

 

 

 

 

 

通江宕江

堰流溪村

1096

88

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

檬子树村

1001

80

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

空山乡

七星村

750

60

1

李家坪水厂

党家河

1

 

 

 

 

 

四川坤太

龙池村

1211

97

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中坝村

1297

104

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广纳镇

铁山村

1530

122

1

毡帽水库

塔子坪水库

1

 

 

 

 

 

四川坤太

泥溪镇

后湾村

1820

146

1

后湾村供水工程

刘家沟水库

1

 

 

 

 

 

四川禹润

马家河村

1365

109

1

四季坪水厂

三河口溪沟水

1

 

 

 

 

 

汉中

罐子坪村

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文胜乡

中坪村

1300

104

1

中坪村供水工程

洞子沟水库

1

 

 

 

 

 

四川坤太

涪阳镇

莲花洞村

1020

82

1

周家梁水厂

鸳鸯池水库

1

 

 

 

 

 

四川灏泓

    村及村以下集中供水饮用水水源地的保护参照乡镇集中饮用水水源地保护。

    2.2.2 通江县自然保护区畜禽禁养

    1、划定方法

     根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》中5.2的规定,自然保护区的核心区和缓冲区范围内,禁止建设养殖场。《四川省自然保护区管理条例》第十八条规定,“自然保护区核心区任何单位和个人不得擅自进入。因科学研究确需进入的,应当经同级有关自然保护区行政主管部门批准;不得建设与保护无关的任何设施;核心区内的居民由自然保护区所在地的县级以上人民政府有计划地迁出并予以妥善安置。自然保护区缓冲区内不得建设任何生产设施。自然保护区实验区内不得建设污染环境,破坏资源或者景观的生产设施”。因此,本方案决定将“1.5.3.2”识别的通江县自然保护区边界范围(包括自然保护区的核心区、缓冲区和实验区)作为畜禽禁养区边界范围。

     2、具体步骤

      根据环保局提供的自然保护区范围,将通江县境内的自然保护区(四川诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区、四川省诺水河省级自然保护区、四川五台山猕猴省级自然保护区)的核心区、缓冲区及实验区划定为畜禽禁养区。

      四川诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区由嘉陵江支流渠江上游的大、小通江河组成,全长217km。小通江河从诺江镇起,经草池乡、涪阳镇、新场镇、青峪乡、板桥口镇至诺水河镇。大通江河从烟溪乡起,经永安镇、烟溪乡、长坪乡、铁溪镇、河口至什字(文字描述作为参考)。

      四川省诺水河省级自然保护区边界以附图为准。

      四川五台山猕猴省级自然保护区西部、北部以大通江钢溪河为界,东部以冷水河、朱垭河为界,南部以泥溪乡大通江新码头向东经付家岭、谢家砭至小坝子,顺付家河北上至钟家沟口,向东沿朱家坡南侧山脊经1310高地翻过山梁至小桐麻园,沿于家河北上至黄家沟口,向东至望月楼,沿通江与万源市界向东经包头山至朱家河(文字描述作为参考)。

通江县自然保护区畜禽禁养区总面积为941.63km2,详见表2-7。通江县自然保护区畜禽禁养区分布图如附图5、附图6和附图7所示。

表2-7 通江县自然保护区畜禽禁养区面积统计表

                                   单位:平方千米

序号

自然保护区名称

核心区

缓冲区

实验区

自然保护区

自然保护区畜禽禁养区

1

四川诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区

54.400

24.300

13.500

92.200

941.630

2

四川省诺水河省级自然保护区

218.210

108.900

243.320

570.430

3

四川五台山猕猴自然保护区

89.825

52.160

137.015

279.000

    2.2.3 通江县风景名胜区畜禽禁养

    1、划定方法

     根据“1.5.3”的风景名胜区识别结果,以及《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)第五章的规定,“风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场;其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场”。本方案确定通江县光雾山—诺水河国家级风景名胜区景区范围作为畜禽禁养区范围。

    2、具体步骤

    根据《四川省光雾山—诺水河国家级风景名胜区总体规划》风景名胜区具体范围确定通江县风景名胜区禁养区范围。

    光雾山—诺水河国家级风景名胜区位于通江县西北部,涉及诺水河、鲁坝河流域以及临江丽峡,面积224.90平方公里,北以四川陕西两省省界为界,西以南江通江县界为界,东以圆山村-青龙村-小骡马村-碗厂沟村等村界为界,南以诺水河镇域界限为界。

     综上,根据光雾山—诺水河国家级风景名胜区范围的描述确定通江县光雾山—诺水河国家级风景名胜区面积为224.90km2,通江县风景名胜区畜禽禁养区总面积为224.90km2

     光雾山—诺水河国家级风景名胜区畜禽禁养区如附图8所示。

    2.2.4 通江县城镇居民区畜禽禁养

    1、划定方法

     根据通江县土地利用现状图、《通江县城市总体规划(2011年-2030年)》、初步确定通江县城镇居民区范围。《畜禽养殖禁养区划定技术指南》5.4规定“根据城镇现行总体规划,动物防疫条件审查办法、卫生防护和环境保护要求等,因地制宜,兼顾城镇发展,科学设置边界范围”。《动物防疫条件审查办法》(农业部令2010年 第7号)第五条规定“第五条  动物饲养场、养殖小区选址应当符合下列条件:(三)距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上”。由于禁养区划定后原则上5年内不做调整,结合地方实际,既考虑城镇发展,同时体现居民区禁养区划定的现实性。本方案决定通江县县城和高明新区按建成区边界外延500米的范围,其余48个乡镇按建成区外延50米的范围,进行畜禽禁养区的划定。

    2、具体步骤

    由于禁养区划定后原则上5年内不做调整,为了兼顾城镇发展,在划定过程中需遵循统筹兼顾原则,保证城镇居民区畜禽禁养区的范围有一定前瞻性,提前清理现状建成区以外、近期规划建设用地上的养殖场(小区),使禁养区划定范围与现行城镇总体规划相符,让禁养区划定工作服务于城镇化发展进程;又考虑到清理养殖场关系到民生,在划定过程中应遵循以人为本原则,不宜对远期规划建设用地上的养殖场(小区)进行“一刀切”,在禁养区调整周期内,应尽可能保护养殖户的合法利益,给养殖户和畜禽产品市场足够的时间和空间进行调整。

    根据卫星影像图识别土地利用现状,参考城镇规划范围,提取通江县建成区。将通江县县城居民区和通江县高明新区按建成区边界外延500米,其余48个乡镇按建成区外延50米,作为城镇居民区畜禽禁养区的边界。本方案城镇居民区畜禽禁养区划定面积为42.94km2。通江县县城和高明新区建成区示意图见附图9和附图10所示,通江县居民区畜禽禁养区分布图如附图11所示。

   2.2.5 国家法律法规规定的应当划定的区域

    1、划定方法

    根据“1.5.3.5”的国家法律法规规定的应当划定的区域识别结果,以及《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)第五章的规定,确定通江县应当划定的其他畜禽禁养区边界范围。

    根据德阳市畜禽禁养区划定的经验,本方案决定将识别的重要河流从常年水位线起,市级重要河流纵深200米内范围,县级重要河流纵深30米内范围,作为畜禽禁养区划定。

    根据《四川省水利工程管理条例》第二十六条规定“小型水库大坝的下游坡脚和坝肩外50米为管理范围,此范围外100米的区域为保护范围”。结合地方实际,本方案决定将小(一)型水库校核洪水位线以下的库区及沿线纵深100米范围内,小(二)型水库校核洪水位线以下的库区及沿线纵深50米范围内,作为畜禽禁养区划定。

    根据《公路安全保护条例》第十一条规定,“公路建筑控制区的范围,从公路用地外缘起向外的标准距离为:高速公路不少于30米,国道不少于20米;省道不少于15米;县道不少于10米”。本方案决定将识别的重要交通干线,从公路用地外缘起,高速公路外延30米内范围、国道外延20米内范围、省道外延15米内范围、县道外延10米内范围,作为畜禽禁养区划定。

    根据《中华人民共和国文物保护法》第十九条规定“在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内,不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施,应当限期治理”。因此,本方案决定将识别的通江县文物保护单位的保护范围和建设控制地带,作为畜禽禁养区划定。

    2、划定步骤

   (1)重要河流畜禽禁养区划定

    根据土地利用数据,将通江县重要河流及河流沿岸一定范围(市级重要河流200米,县级重要河流30米)内直接划定为畜禽禁养区。本方案重要河流畜禽禁养区划定面积142.54 km2。通江县重要河流畜禽禁养区划分图如附图12所示。

   (2)重要水库畜禽禁养区划定

    根据土地利用数据和卫星影像图提取识别的重要水库,将祈雨河水库、大石桥水库、大井坝水库、石门子水库、沙溪沟水库5座小(一)型水库校核洪水位线以下的库区及沿线纵深100米范围内内直接划定为畜禽禁养区。本方案重要水库畜禽禁养区划定面积1.63km2。通江县各重要水库畜禽禁养区划分图见附图13至附图17。

    (3)重点交通干线畜禽禁养区划定

    根据土地利用数据和卫星影像图提取识别的重要交通干线,将通江县境内的巴万高速公路道路两侧30米范围、G347道路两侧20米范围,S201道路两侧15米范围,XY07、XY09、XY010、X165等县道道路两侧10米范围内定为畜禽养殖禁养区。

    本次通江县重要交通干线畜禽禁养区划定面积为12.29km²。通江县重要交通干线畜禽禁养区在通江县的总体分布如附图18所示。

   (4)重点文物保护区畜禽禁养区划定

    根据《四川省人民政府关于公布四川省全国重点文物保护单位和省级重点文物保护单位保护范围的通知》,以及通江县重点文物保护范围和建设控制地带,划定通江县重点文物保护区畜禽禁养区。各重点文物信息见附表2,通江县文物分布位置见附图19。

    2.2.6 通江县畜禽禁养区总体划定区域

将通江县内的饮用水水源保护区畜禽禁养区、自然保护区畜禽禁养区、风景名胜区畜禽禁养区、城镇居民区畜禽禁养区、重要河流畜禽禁养区、重要水库畜禽禁养区、重要交通干线畜禽禁养区和重点文物保护单位畜禽禁养区叠加在一起,得到通江县畜禽禁养区总体划定区域,见附图20。通江县畜禽禁养区划定范围见表2-8。通江县畜禽禁养区面积统计见表2-9。

表2-8 通江县畜禽养殖禁养区划定范围表

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表2-9 通江县畜禽养殖禁养区面积统计表

划定区域

畜禽禁养区面积(km²)

水源保护区

45.39

自然保护区

941.63

风景名胜区

224.90

居民区

42.94

河流

142.54

水库

1.63

公路

12.29

总计

1411.32

总计(除去重叠区域)

1182.41

占通江县行政面积百分比

28.73%

    第三章  管控措施

    3.1管控依据

    《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日实施)、《中华人民共和国畜牧法》(2015年4月24日修订)、《中华人民共和国水污染防治法》(2008年6月1日实施)、《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号)、《动物防疫条件审查办法》(农业部令2010年 第7号)、《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001)、《畜禽养殖污染物排放标准》(GB 18596-2001)、《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(2012年12月22日修正)、《畜禽粪便还田技术规范》(GB/T 25246-2010)、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》(HJ 497-2009)。  

    3.2管控对象

     《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)对畜禽养殖场、养殖小区的定义为:“指达到省级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所”。因此,对于禁养区所管控的畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户来说,尽管其养殖规模和经营主体不尽相同,但本质上均为畜禽养殖场所,只要达到了省级人民政府的规定的规模化养殖标准,即可定义为畜禽养殖场(小区)。

     根据《四川省农业厅 四川省环境保护厅 关于印发畜禽养殖场(小区)规模化标准的通知》(川农业〔2007〕113号),畜禽养殖场、养殖小区养殖规模标准为: 

    (1)畜禽养殖场   

    生猪养殖场:常年出栏量为500头以上;

    肉牛养殖场:常年出栏量为100头以上;

    奶牛养殖场:常年存栏量为100头以上;

    肉羊养殖场:常年出栏量为300只以上;

    蛋鸡养殖场:常年存栏量为2.5万羽及以上;

    肉鸡养殖场:常年出栏量为3.5万羽及以上;

    肉鸭养殖场:常年出栏量为3万羽及以上;

    肉鹅养殖场:常年出栏量为1万羽及以上;

    家兔养殖场:常年存栏年能繁母兔400只及以上。

    其他畜禽养殖场(小区)饲养的其他畜种可根据生产特点按照猪当量换算方法参照执行。

    故本方案以上述养殖规模为标准,定义禁养区所管控的畜禽养殖场(小区);未达到上述养殖规模的则定义为散养户。

    3.3管控措施

    3.3.1管理要求

    (1)对于畜禽养殖禁养区内的现有养殖场(小区),根据《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号)中关于“(三)推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染”之规定,应于2017年底前完成清理,清理方式如下:对于同意关闭的,签订关闭协议,明确关闭时限,只要不再饲养畜禽,其建筑物不作强制拆除,根据业主的实际意愿,自愿拆除的按建筑补偿标准补偿,只清除畜禽的,按畜禽补偿标准补偿;对于不同意关闭,坚持继续从事畜禽养殖的,按照其生产规模,在禁养区以外为其提供建设用地,限期搬迁,搬迁过程中应加强管理,防止清理出的畜禽粪便造成污染,同时组织评估机构对其直接用于生产且不能搬迁的固定资产进行评估定价,按照评估价给予资金补偿;对规定期限内不关闭、不搬迁的,由有关部门依法依规强制关闭。清理完成后,在上述禁养区内原则上不批准建设各类养殖场(小区)。同时应加强禁养区范围内环境的综合整治,严禁在禁养区范围内倾倒、堆放畜禽粪便等养殖废弃物,严防私自新建养殖场。

    (2)对于在本次划定的畜禽禁养区之外的规模化养殖场(小区),应自觉坚持“谁污染、谁治理”的原则,遵照《畜禽养殖污染物排放标准》(GB 18596-2001)的要求,杜绝污染物直排,建设完备的粪便、养殖废水及病死畜禽暂存设施,自行采取粪污生物消纳等综合利用配套措施或委托外单位对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理。对于规模以下的养殖专业户和散养户,如果位于禁养区范围内,则不得擅自扩大养殖量至规模化养殖。根据《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号)中关于“(三)推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染”之规定,散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。因此鼓励规模化以下的养殖专业户和散养户进行适度集中,从低水平、分散性养殖向规模化、集约化、标准化养殖发展;鼓励采用“共建、共享、共管”的模式,可由通江县农业局制定全县畜禽粪便治理方案,并指导建设一批畜禽粪便污水分户收集、集中处理试点工程,或者依托现有规模化养殖场(小区)的治污设施,实现养殖废弃物的统一收集、集中处理;暂无条件集中收集处理的,可就地推广农牧结合种养模式。按“减量化、无害化、资源化”的原则,应用“农牧结合,种养平衡”的生态养殖模式,实现养殖粪污资源化利用。

    (3)在禁养区范围以外,新、改、扩建的规模化养殖场(小区)应符合城镇总体规划、畜禽产业发展规划、畜禽养殖污染防治规划,满足动物防疫条件和《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81—2001)的要求,布局合理,选址适当;县发改、环保、农业、国土、住建、林业等部门在规划、立项、审批新、改、扩建规模化畜禽养殖项目时,应严格履行环境影响评价和环保“三同时”制度,并履行相关环保审批手续,报同级农业部门备案,实行污染物集中治理,总量控制;凡未经环保部门进行环境影响评价或未通过环境影响评价的规模化养殖场(小区)不得开工建设。同时应加强禁养区范围以外的环境的综合整治,严禁在禁养区范围以外倾倒、堆放畜禽粪便等养殖废弃物,严防私自新建、改建、扩建养殖场。

    3.3.2工作重点

    (1)加强部门协同配合。畜禽养殖禁养区划定工作涉及环保、农业、国土、规划、住建、林业等多个部门。在地方政府统一牵头下,相关部门要开展联合行动,环保、农业部门制订技术方案,地方政府依此组织划定工作,划定方案由各相关部门审定修改完善后报上级政府批准实施,并向社会公开。划定方案批准后,环保部门负责区内畜禽养殖场污染防治的监督管理,并查处各种环境违法行为;农业、环保部门共同开展区内规模化养殖场(小区)的粪污无害化处理设施环境评估工作,指导畜禽养殖场污染治理配套设施建设;法制办负责制定禁养区内养殖场(小区)、养殖专业户关闭搬迁的《政府公告》和关闭搬迁通知;农业部门负责养殖场关闭以及养殖户转产的技术指导等工作;农业、国土部门共同开展同意搬迁的养殖场(小区)的选址和农用地转用工作;财政部门负责筹措并安排落实畜禽禁养区内清理工作经费和补偿经费;宣传部门负责禁养区划定及清理工作的宣传报道,营造舆论氛围,引导养殖场户自觉配合政府部门工作;公安部门要负责清理工作过程中执法监督的安全保障,维护社会稳定;各乡、镇、街道按照本方案成果,在行政区域图上标明并实地勘定辖区内的畜禽养殖禁养区,结合工作实际,制定具体关停、搬迁和整改方案,报区管委会批准后实施。各乡、镇、街道和各部门必须以强烈的责任意识和大局意识,加强协调配合,形成合力,共同推进禁养区划定以及养殖场(小区)清理工作的顺利开展。

    (2)做好补偿工作,包括养殖动物销售补偿、土地使用权补偿、棚舍补偿、棚舍附属物补偿、停产停业补偿、可移动设备搬迁费用、不可移动设备的重置成新价、搬迁补助费、临时安置费等方面。首先由农业部门对禁养区内养殖场(小区)总资产情况进行统计评估;其次和业主进行沟通和对接,使业主对禁养区划定工作全面了解,认识到国家此项举措施行的重要意义,获得业主的认可和支持;再次县人民政府根据评估情况,结合本地的财政税收政策,多方考虑农户利益,按照“先退先补”“多退多补”原则,制定具体的补偿标准,安排专项补偿资金支持畜禽养殖业清退工作,妥善处理各种矛盾和问题。建议对办理了土地备案手续并按时完成拆除的,参照往年征地房屋补偿标准给予补贴,没有办理土地备案手续的,酌情按标准的一定比例执行。对不拆除栏舍转产的,按栏舍每平方米补贴一定金额,并在转产所需证照办理上开辟绿色通道。对不按期拆除的,须强制拆除,不予补贴。最后县人民政府制定统一的优惠帮扶政策,做到禁养区内各养殖场(小区)稳妥搬迁或关闭,保证全县禁养区划定和清理工作圆满完成。

   (3)倾听群众诉求。禁养区划定的初步方案必须向社会公示,广泛征求各界意见,坚决做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。地方政府要与养殖户开展平等的沟通和对话。这不仅是听取民声、问计于民,而且是划分禁养区的宝贵经验。对需要拆迁关闭的养殖场(户),要制定合理的经费补偿政策,在完成退养工作的同时,也要着手做好转产引导、就业支持、产业帮扶等工作。

    3.3.3保障措施

    (1)广泛宣传,公众监督。通江县环保局、农业局及有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传,特别是要大力加强面向养殖户的宣传,让养殖业主充分了解划定畜禽禁养区对人民群众日常生活及生态保护的重大意义。

    (2)加强领导,落实责任。划分畜禽养殖禁养区是保护生态环境的需要。通江县人民政府可以根据禁养区划分方案要求,把任务指标作为目标责任制,落实到各乡镇和相关部门进行考核,做到任务具体,责任到位。

    (3)严格执法,依法关闭、搬迁。环保、农业、公安、市管等部门应加大畜禽养殖场户关闭、搬迁执法力度。对在禁养区内现有养殖场(小区)要依照本方案要求限期关闭、搬迁,对拒不执行本方案规定要求关闭搬迁的,要依照本方案及相关法律法规依法强制关闭搬迁,对扰乱关闭、搬迁工作,情节特别严重的养殖业主依法交由司法部门惩处。对要求关闭搬迁的畜禽养殖场(小区)在搬迁前应采取污染防治措施,并保证各污染物的排放满足《畜禽养殖污染物排放标准》(GB18596-2001)要求。如不能达标排放,造成污染事件发生,将严格按照相关法律法规严厉查处。其他未列入2017年关闭、搬迁的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,要严格按照环保要求采取污染防治措施,保证各污染物的排放满足《畜禽养殖污染物排放标准》(GB18596 - 2001)要求,坚决杜绝污染事件发生。

    (4)加强引导,稳步推广。环保、农业等部门应加强对畜禽养殖业的指导和管理,遵循“综合利用优先化、资源化、无害化、减量化”的原则,采取切实措施,大力推广雨污分流、干湿分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式,推广以地定养、种养结合等循环利用模式;推进规模化、集约化养殖。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用,污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求,促进畜禽养殖污染防治水平的进一步提高。通江县农业局可以制定全县畜禽粪便治理方案,指导建设一批畜禽粪便污水分户收集、集中处理试点工程,并逐步向全县推广。

    (5)调整结构,长效管理。依据《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)、《动物防疫条件审查办法》(农业部令2010年 第7号)等法律法规,农业部门在编制畜牧业发展规划时,应充分考虑供给侧改革,合理调整县内养殖场(小区)布局、总量、畜种和规模。禁养区内,要严防私自新建、改建、扩建养殖场,引导退养农户调整种养结构,积极开展供给侧改革,发展其它高效产业,努力夯实彻底断养基础。禁养区以外,要强化属地管理职责,将畜禽污染防治纳入“网格化”管理,加强畜禽养殖行为的日常监管,加大环境保护监测和监察执法力度。要加快转变畜牧业生产方式,科学制定畜禽养殖发展规划,引导适度规模养殖,推广标准化生态建康养殖,加快建立畜禽养殖分区管理长效机制。

 

 

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