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【脱贫攻坚】推行“孝善扶贫” 助力精准脱贫

2019-12-16 01:00 信息来源: 县政府办 文字大小:

近年来,我县深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要论述,认真落实党的十九大关于“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”决策部署,探索创新孝善文化与精准扶贫融合模式,为脱贫攻坚和乡村振兴注入了传统文化力量,产生了多赢效果。

建立“三级联动”机制,强化统筹协调。一是县级引导,高位推动。我县高度重视孝善扶贫工作,成立领导小组,建立“县级分管领导亲自抓、县级牵头部门具体抓、各相关部门配合抓”的齐抓共管高位推动机制。县脱贫攻坚领导小组办公室下发《通江县开展“孝善扶贫”工作方案》,明确工作重点、目标任务,并将各乡镇孝善扶贫基金的建立、运行情况纳入脱贫攻坚的重要考核内容,确保工作落地落实。二是乡镇主导,高标推动。各乡镇党委政府一把手亲自负责、亲自部署、亲自督导,落实专人负责,先后召开孝善扶贫专题会、群众代表会,分析、研究、落实孝善扶贫工作;通过院坝会、村村响、微信公众号、入户走访等多渠道加强宣传引导,通过开展“九九重阳节、孝善来扶贫、浓浓敬老情”“尽孝弘美德 扬善助脱贫”等活动多形式宣传孝善扶贫政策,弘扬孝善文化,让孝善扶贫工作在乡村落地开花。三是群众主体,高效推动。按照村民自治原则,通过村社干部会、群众会,从办事公道、为人正派、德高望重的党员、群众中推选村级孝善扶贫理事长和理事会成员,成立村级孝善扶贫理事会,明确专人负责孝善基金的收缴、筹集,补贴的申请和管理发放、公示,以及监督村民赡养协议执行等具体业务,做到责任明确,分工明确,监督到位。村孝善扶贫理事会每季度在村务公开栏内公示子女孝善养老金缴纳、社会捐助、县财政补助和孝善基金发放、基金结余情况,年终将一年的基金运行情况及节余情况在村务公开栏进行公示,确保资金透明、安全、高效,钱清账明。

创新“三位一体”模式,丰富孝善内涵。一是设立孝善基金。基金设立坚持子女为主、自愿参与、循序渐进、统分结合的原则,按照宣传发动—成立孝善扶贫理事会—筹集孝善资金—孝善基金发放—孝善基金公示的工作流程设立,对全县建档立卡贫困户中60岁以上(含60岁)老人自愿缴纳赡养费的家庭,按10%的标准予以补贴(50%由县财政补贴,其余50%由社会捐助、村集体经济补助等渠道筹措),每人每季度补贴不超过60元。基金实行季缴季补的方式,每年3月5日、6月5日、9月5日、12月5日前收缴,每次收缴后的10日内以现金形式现场集中发放给老人。县、乡、村三级设立孝善扶贫基金专门账户,落实专门机构和人员加强管理,对募集到的孝善捐助按对应安排原则,全部统筹用于全县和本乡镇、本村孝善基金补助,补助不足部分由县慈善协会募集资金和县财政补助资金筹集,资金如有结余转入下年度滚动使用。扶贫、民政、财政、老龄、司法和辖区乡镇等单位密切配合,协同推进,加强监管,对不按程序运作,弄虚作假、套取、截留、挪用孝善扶贫专项基金的人和事,坚决从严惩处。自2018年以来,我县新场镇、瓦室镇等乡镇已在贫困村和非贫困村全面设立了孝善扶贫基金。特别是新场镇,被赡养人已累计为其父母缴纳赡养金339300元,覆盖全镇11个村,共发放787人次、发放孝善补助资金33930元,其中巴州沟村、毛村村、七家沟村三个贫困村共发放补助资金21640元,发挥了良好的示范带动作用。二是选树先进典型。结合“四好村”建设,大力开展“文明乡风进农家”“通江好儿媳”“三评三学”(评脱贫之星、孝道之星、致富之星,学致富能人、学脱贫榜样、学道德模范)“五比带民风”(比户容院貌看美德、比尊老爱幼看孝道、比致富兴业看能力、比言谈举止看文明、比律己守法看民风)等活动,设立孝善光荣榜,以典型引路、示范带动,倡导孝老爱亲、向上向善的文明风尚。去年以来,我县先后涌现了一大批孝善扶贫先进典型:至诚镇街道个体创业者雷太明被誉为“幸福老人背后的老人”,荣获全国“敬老爱老助老模范人物”;新场镇巴州沟村贫困户余定泗身残志坚、不等不靠,获得全省脱贫攻坚“奋进奖”;“敬业尽师道感恩行孝道 带着瘫痪父亲去教书”的两河口镇中心小学教师杨祥儒被评为巴中市孝老爱亲道德模范。三是用好法规监督。大力宣传《老年人权益保障法》,县法院、检察院、公安局、司法局联合下发《关于敦促赡养义务人依法履行赡养义务的通告》,并印发10000余份广为张贴。同时,大力加强农村居民诚信体系建设,积极倡导文明家风,探索对赡养义务人遗弃、虐待、拒不履行赡养义务等违法犯罪行为提起公益诉讼,依法严厉打击。各村建立健全孝善扶贫工作机制,成立调委会,结合实际制定《村规民约》,明确孝善扶贫标准,合理确定赡养费,督促子女按期缴纳并张榜公示,营造“尊老、敬老、孝老”的良好社会氛围。目前,我县孝善扶贫工作已辐射带动了全县157个贫困村、260个非贫困村,近20000户贫困家庭,在帮助贫困老人稳定脱贫的同时,也弘扬了孝善文化,提升了乡村治理水平,促进了乡风文明大提升。我县创新推进孝善扶贫模式得到了社会各界和广大农民群众的高度认可,也引起了各级新闻媒体的极大关注,人民日报、中国新闻网、中国青年报、精神文明报、四川日报、四川在线、巴中日报等新闻媒体分别做了专题报道。

汇聚“四方协同”力量,确保常态长效。一是子女主动孝善。坚持子女为主的原则,充分发挥子女敬老孝老的主体作用,鼓励子女主动为老人缴纳赡养费,签订赡养协议,按照每月不低于100元的标准一次性缴纳一季度的基础赡养费,镇村对子女所缴纳的赡养费进行“红榜”公示,通过开展“孝道之星”评选、设立孝善光荣榜等多种激励方式“晒”“比”“赶”,引导子女积极参与孝善扶贫,让不孝顺的子女孝顺、让孝顺的子女更孝顺。二是亲友互助孝善。对多子女或子女不在本村的“特殊贫困人群”,指导其亲友组成互助赡养小组,征得其本人同意后,土地、山林、塘库等交由其亲友进行代管,由村两委负责监管,将收益按比例缴纳赡养费。日常生活中,亲友共同出资出力,照顾贫困老人生活,争创孝道示范家庭。三是政府激励孝善。建立完善财政奖补机制,县财政每季度根据县老龄办汇总各乡镇补助兑现资金情况,及时核实下拨资金兑现孝善扶贫政府补助部分,并根据基础赡养费缴纳情况和社会参与孝善扶贫捐赠情况,待通江全面脱贫摘帽,与全国全省全市同步实现全面小康,孝善扶贫基金运转能够自求平衡后,适时退出。各乡镇和村社大力宣传、组织动员有赡养义务的子女自愿参与到孝善扶贫工作,并免费为孝善扶贫理事会提供办公阵地,提供村务公开栏用于公示孝善基金缴纳、发放、结余等情况,帮助代管村级孝善基金账户。同时,积极鼓励有条件的村社将部分集体经济收入纳入孝善基金作为补充。四是社会参与孝善。通过宣传发动,倡导广大党员干部、社会爱心企业、爱心人士积极捐款献爱心等方式,鼓励各类主体参与孝善扶贫事业,畅通捐赠渠道,扩大基金规模。针对无儿女的特殊贫困人群,采取特困人员集中福利供养,政府出钱兜底补助,切实保障困难群众基本生活权益。去年以来,工行总行、友好县区、社会各界人士先后多次捐款捐物,支持孝善扶贫工作。

 

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