网站首页 > 信息公开 > 基本信息公开 > 政策文件 > 县级文件

通江县人民政府办公室关于印发《通江县集中式饮用水源突发污染事件应急预案》的通知

2017-12-07 文字大小:

通府办发〔2017〕62号

各乡镇人民政府,巴中市光雾山诺水河风景名胜区诺水河管理处,川陕革命根据地旧址(巴中)管理局,县工业园区、高明新区管委会,县级各部门,中央、省、市驻通单位:

《通江县集中式饮用水源突发污染事件应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

通江县人民政府办公室        

2017年8月11日           

 

通江县集中式饮用水源突发污染事件应急预案

    1 总则

    1.1编制目的

为切实做好全县集中式饮用水源污染防治工作,确保供水安全,建立健全应对集中式饮用水源突发污染事件的应急机制,提高政府应对突发事件的能力,维护社会稳定,促进社会全面、协调、可持续发展,保障公众生命健康和财产安全,高效、有序地组织预防、控制和解除突发事件危机,特制定本预案。

   1.2编制依据

(1)《中华人民共和国环境保护法》

(2)《中华人民共和国水法》

(3)《中华人民共和国水污染防治法》

(4)《中华人民共和国突发事件应对法》

(5)《国家突发环境事件应急预案》

(6)《突发环境事件信息报告办法》(环保部令第17号)

(7)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)

(8)《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》(环发[2013]85号)

(9)《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕29号)

(10)《四川省饮用水水源保护管理条例》

(11)《四川省突发事件应对办法》(省政府第257号令)

(12)《四川省突发环境事件应急预案》(川办函〔2013〕115号)

    1.3适用范围

本预案适用于我县行政区域内发生的以及县域外波及影响到我县集中式饮用水源的突发污染事件的预警、控制和应急处置。

    1.4工作原则

以人为本,预防为主。统一领导,专业协作。平战结合,分级响应。属地为主,科学处置。

    1.5事件分级

依据集中式饮用水源突发污染事件的严重性和紧急程度,结合我县实际,将集中式饮用水源突发污染事件分为特别重大集中式饮用水源突发污染事件(Ⅰ级)和重大集中式饮用水源突发污染事件(Ⅱ级)、较大集中式饮用水源突发污染事件(Ⅲ级)和一般集中式饮用水源突发污染事件(Ⅳ级)四级。

    1.5.1特别重大集中式饮用水源突发污染事件(I级)

已经发生下列情况:

(1)发生流域性污染事件,县域内沿线供水企业的生产或供水能力严重下降,造成沿线80%以上的用户无压、无水,且在 12 小时内无法恢复;

(2)通江县城50%以上住户的饮用水和除县城外48个乡镇,2 个工业园区80%以上出厂水水质无法达到饮用水卫生标准,生活饮用水水质毒理学、微生物学、化学或放射性等指标严重超标,且12小时内无法达标;

(3)因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故,造成死亡5人以上或中毒、受伤50人以上。

将要发生下列情况:

(1)全流域面临饮用水源取水口水质性枯竭时;

(2)发生大面积自然灾害已威胁到水源地绝大部分水体卫生安全;

(3)发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故,危险化学品流入水源地上游,已可预知将造成主要水源地水源严重污染,必须提前关闭主要或大部分取水口。

    1.5.2重大集中式饮用水源突发污染事件(Ⅱ级橙色预警)

已经发生下列情况:

(1)部分流域发生环境污染事件,该流域河流沿线供水企业的生产或供水能力大幅度下降,造成沿线镇村80%—90%的用户无压、无水,且12小时内无法恢复。

(2)沿线供水企业50%—80%出厂水水质无法达到饮用水卫生标准,一般化学、微生物学等指标超标,且在12小时内不可能恢复达标。

(3)因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故,造成死亡3—5人,或中毒、受伤30—49人时。

将要发生下列情况:

(4)因取水口水源水质下降严重,将严重影响取水口取水量;

(5)因发生大面积自然灾害,逐渐威胁主要水源水体卫生安全;

(6)因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故,危险化学品流入水源地上游,已可预知将造成重要水源地水源严重污染,必须提前关闭重要取水口。

    1.5.3较大集中式饮用水源突发污染事件(III级)

已经发生下列情况:

(1)发生区域性环境污染事件,流域下游供水企业的生产或供水能力明显下降,造成下游乡镇30% —80%的用户无压、无水,且24小时无法恢复;

(2)生活饮用水水质感官性状和一般化学等部分指标超标;

(3)因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故,造成死亡1-2人,或重伤5人、中毒30人以下。

将要发生下列情况:

(4)因取水口水源水质下降或水源地水量不足,将影响取水口正常取水;

(5)因自然灾害威胁部分水源地水体卫生安全;

(6)因发生危险化学品泄露等工业或交通事故,危险化学品流入水源地上游,将造成水源地部分水源污染,需关闭部分取水口。

    1.5.4一般集中式饮用水源突发污染事件(Ⅳ级)

已经发生下列情况:

(1)因环境污染问题,造成供水企业制水或供水能力减少,局部片区无压、无水,且24小时无法恢复;

(2)水厂生产工艺流程中发生故障或受环境等相关因素影响,使生活饮用水水质4项常规检测指标超标,且24小时无法恢复;

将要发生下列情况:

因自然灾害或危险化学品泄露等严重事件(故)造成生活饮用水源地局部污染或可预知造成局部污染,或造成有人轻微中毒,需关闭个别次要取水口。

2  组织体系及职责

    2.1县应急机构及职责

县政府成立通江县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥部,作为我县集中式饮用水源突发污染事件应急处理的综合指挥机构,负责统一领导、协调集中式饮用水源污染事件的应急处置工作。

    2.1.1指挥部成员

指挥部由县人民政府分管副县长任指挥长,政府办分管副主任,县环保局、县水务局局长任副指挥长,县委宣传部、县政府应急办、县环保局、县住建局、县水务局、县公安局、县财政局、县卫生局、县经信局、县安监局、县交运局、县气象局、各乡镇人民政府、水业公司主要负责人为成员。

    2.1.2指挥部职责

贯彻执行国家有关集中式饮用水源应急工作的方针、政策和县委、县政府有关集中式饮用水源应急工作的指示和要求,部署集中式饮用水源突发污染事件应急工作;建立和完善预警机制,组织制定相关应急预案;指导和协调集中式饮用水源突发污染事件应急工作,研究决定应急处置工作的重要事项和重大决策;组织指挥集中式饮用水源突发污染事件违法案件的查处;向市政府、市应急管理办公室等有关部门报告集中式饮用水源突发污染事件应急处置工作开展情况。

    2.2办事机构及职责

指挥部下设办公室,办公室设在县环保局。负责值守应急、信息汇总和综合协调工作。

    2.2.1指挥部办公室

办公室主任由县环保局局长兼任,县环保局、县水务局、县执法局分管副局长为成员;日常事务由县环保局污防股、生态股、环境监察执法大队、环境监测站负责办理。

    2.2.2指挥部办公室职责

负责处理指挥部的日常工作,传达指挥部决定的事项,并检查督促落实; 建立和完善集中式饮用水源污染事件应急预警机制,制订、修订和管理本预案;指导乡镇政府和县有关部门做好集中式饮用水源污染事件应急准备工作;组织开展应急演练、人员培训和应急知识普及工作;及时收集、分析集中式饮用水源污染事件的有关信息,向指挥部提出处置建议。

    2.3指挥部成员单位及职责

县政府应急办:负责接收和办理向县政府报送的紧急重要事项;督促落实县政府有关决定事项和县领导批示、指示精神;指导县集中式饮用水源突发污染事件应急体系建设。

县委宣传部:牵头应急宣传报道与舆论引导工作;负责集中式饮用水源突发污染事件预警与应急处置的信息发布。

县发改局:负责集中式饮用水源突发污染事件预警和预测项目的规划以及应急指挥系统的信息化建设工作;负责稳定应急期间净水等商品价格。

县经信局:牵头应急保障工作;负责组织协调重要物资的紧急调度,负责应急期间生活必需品的调拨和紧急供应。

县公安局:负责在第一时间到达事故现场,封锁危险区域、设立隔离区,实行交通管制、维持治安秩序,组织疏散人员;实施饮用水源地保护区区域监控,配合事故调查取证工作。

县财政局:负责安排集中式饮用水源突发污染事件预警系统建设资金、应急处置资金。

县监察局:牵头事故调查工作;负责污染事件的调查;对相关部门、单位及其工作人员未按法律履行职责的行为,依据有关规定进行调查处理。

县安监局:负责建立和完善生产安全事故报告制度和应急救援体系;组织安全生产专家对处置危险化学品生产事故提出对策建议;参与污染事故处置与调查工作。

县民政局:负责因灾饮水困难人员基本生活物资的调拨、分配。

县交通运输局:负责水上应急救援工作;负责应急车辆调度;负责依法及时修复受损的公路和航道交通基础设施。

县水务局:牵头应急处置工作;负责应急调度水利工程改善水源地水质;负责饮用水源地水量监测;负责调水通道水量、水质和流向情况的监测;配合供水部门做好备用水源启用工作;配合事故调查工作。

县环保局:牵头应急监测工作;负责饮用水水源地水质监测;配合污染事故调查和应急宣传工作。

县卫计局:负责医疗救援;负责出厂水、末梢水水质卫生监测;配合应急宣传工作。

县市场监督管理局:负责提供特种设备及相关技术支持;负责保障药品供应。

县气象局:负责提供实时气象参数;提出水源地水质污染的气象条件预警;根据需要组织实施人工影响天气作业。

县文广新局:负责指导、支持和督促广播电视台(站)发布预警信息。

县消防支队(综合应急救援支队):负责事故现场的防火、灭火、危险化学品泄漏处置和抢险救援等工作;负责应急终止后的洗消工作。

通江供电公司:负责突发污染事件的处置用电保障。

中国电信通江分公司、中国移动分公司、中国联通通江分公司等电信运营企业:为应急救援提供通讯保障。

各乡镇人民政府设立相应的集中式饮用水源突发污染事件应急指挥机构,在上级应急指挥机构的领导下,组织开展本地区突发污染事件的预警和应急响应等工作。

    2.3.1现场指挥部

在发生Ⅰ级、Ⅱ级集中式饮用水源污染事件并启动应急预案后,县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心成立县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部。总指挥由分管副县长或县政府分管副主任担任;副总指挥由县环保局、县水务局、县交运局主要领导担任;根据集中式饮用水源突发污染事件性质,成员分别由县委宣传部、县安监局、县经信委、县卫计局、县公安局、县交通运输局、县消防大队等相关成员单位及所在乡镇人民政府主要领导组成。当省政府、市政府成立上级应急指挥机构时,县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部在其统一指挥下开展应急处置工作。

    2.3.2现场处置机构

县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部设立应急监测组、应急处置组、应急保障组、应急宣传组、事故调查组等五个现场处置组,各组组成及职责如下:

(1)应急监测组:由县环保局牵头,与县水务局、县卫计局、县交运局和县气象局等部门联合组成。负责开展应急监测,分析污染现状及影响,判断污染事件变化趋势。

(2)应急处置组:由县水务局牵头,与县环保局、县住建局、县交运局、县安监局、县卫计局、县公安局、县气象局、县消防大队等部门联合组成。负责制定污染水体处置方案,采取措施控制污染,消除或减轻对饮用水水源地的影响。

(3)应急保障组:由县经信局牵头,与县住建局、县商务局、县发改局、县民政局、县市场监督管理局、县交通运输局、县财政局、县消防大队、通江县供电公司、有关电信运营企业等单位联合组成。负责保障应急处置所需物资、通讯和人员等各项需求;负责应急期间居民饮用水供应,必要时组织净水供应。

(4)应急宣传组:由县委宣传部牵头,与县文广新局、县水务局、县环保局、县卫计局联合组成。负责污染事件信息发布工作,并及时为相关人群提供健康建议。

(5)事故调查组:由县监察局牵头,与县公安局、县环保局、县安监局、县水务局、县交通运输局和事件发生地的乡镇人民政府联合组成。负责调查污染事件发生的原因和造成的影响,并对责任单位和个人提出处理意见。

    2.4专家组及职责

县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室负责组建专家组。专家组由饮用水源应急监测、污染处置等领域的专家,以及成员单位的高级专业技术人员、高级管理人员组成。

主要职责:为全县集中式饮用水源安全提出中长期规划建议;为集中式饮用水源突发污染事件的应急处置提供意见和建议;对危机解除后的污染损失和恢复方案等进行研究评估。

3  预防预警

    3.1预防

    3.1.1加强巡查与水质监测

供水公司应加强对集中式饮用水源地的日常巡查,严格做好入厂水和出厂水的水质常规监测;环保部门应加强集中式饮用水源保护区及上游点源、面源污染的监督检查,定期对集中式饮用水源水质进行监测;环保、执法、水务和卫生等部门应定期联合对集中式饮用水源地进行检查,发现污染隐患和水质感观指标突变,必须采取必要的整改措施并上报;供水公司在集中式饮用水源保护区及取水口适当位置,逐步建立水质在线监测系统,对集中式饮用水源污染事件进行预警。

    3.1.2加强环境风险评价和信息库建设

环保等主管部门应摸清全县城乡主要集中式饮用水源地水质的基本情况、分析可能造成水污染的主要原因,切实加强集中式饮用水源污染事件的风险评价管理。注重收集集中式饮用水源水质常规监测数据; 采集与集中式饮用水源污染事件相关的信息资料,建立集中式饮用水源污染事件应急处置数据信息库系统,为应急指挥和决策提供咨询依据和信息保障。

    3.1.3加强应急能力建设

环保等相关部门应做好事件监测技术、人员、装备等应急准备工作,加强集中式饮用水源污染监测设备建设,不断提高应急监测、动态监控能力。加强环境监察执法队伍的软、硬件建设,提高预警和处置突发污染事件的能力。住建、水务等相关部门应建立备用水源地,做好地下水合理利用规划,必要时启用备用水源或地下水,保证居民生活饮用水安全。

    3.2预测

县环保局、县水务局、县执法局等相关单位应认真执行县政府值班值守制度,整合信息监测、预测资源,建立健全集中式饮用水源污染事件监测、预测、预警系统,收集在本行政区域内可能造成重大影响的集中式饮用水源污染事件信息,加强风险分析和动态监测、预测,对集中式饮用水源污染事件做到早发现、早报告、早处置。

    3.3预警

    3.3.1及时、准确上报

任何单位或个人,一旦发现集中式饮用水源水质污染迹象应立即向县政府应急办(值班电话:0827-7222868)、县环保局(值班电话: 0827-7211780、12369)、县维稳办(值班电话: 0827-7111689)、县水务局(值班电话:0827-7113775)等部门或事发地乡镇政府报告集中式饮用水源污染事件信息。

    3.3.2科学预测、合理建议

县环保等职能部门应通过监测数据及时作出分析,科学预测,提出一般处置或启动相应应急预案的建议,并及时向县政府报告。

    3.3.3及时预警

指挥部应根据对集中式饮用水源污染事件的分析结果,及时向县政府提出预警建议。预警信息按规定及时向社会公布。

    3.3.4信息发布

信息发布以新闻发言人、网络群发、电视播放、电台广播、报纸刊登等渠道进行,必要时采取人工手段传递预警信息。为快速告知受集中式饮用水源污染事件影响的社会群体,县各传媒应配合做好预警信息发布工作,免费及时发布事件预警信息。

    3.3.5应急措施

进入预警状态后,指挥部、县相关职能部门和当地乡镇政府应当采取以下措施:

(1)立即启动相应的应急预案。

(1)发布预警公告。

(1)组织对饮用水水源地加密监测,密切注意水文、水质和气象条件的变化对水源地的影响。

(1)指令各应急处置队伍进入应急状态。

(1)针对集中式饮用水源污染事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用集中式饮用水源及有关河道。

(1)调集集中式饮用水源污染事件应急处置所需物资和设备,确保应急保障工作顺利开展。

4  应急处置

    4.1应急预案启动条件

当有信息表明已发生或即将发生集中式饮用水源突发污染事件,或预警程序启动,县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心应立即启动本预案应急响应程序。

    4.2信息报告与处理

    4.2.1报告程序与时限

公民、法人、相关部门或其他组织,发现集中式饮用水源污染事件后,应立即向所在乡镇人民政府、或县环保局环境违法行为举报中心(12369)报告。

乡镇人民政府在接到报告后,应在1小时内向县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室和县委、县政府总值班室报告,并第一时间通知可能受到影响的供水企业。

县环保局环境违法行为举报中心(12369)接到集中式饮用水源突发污染事件举报,应立即报告县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室。

县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室负责甄别污染事件级别并上报县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心和县委、县政府,同时通报相关乡镇人民政府。在确认已发生或即将发生重大或特别重大污染事件时,应在2小时内向县委、县政府和市环保局报告。紧急情况下,应在半小时内上报。

    4.2.2报告方式和内容

突发污染事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。

(1)初报:从发现事件后起1小时内上报,重要紧急情况应在半小时内上报;可采用电话或短信等形式口头上报,但应及时补充书面报告。初报主要内容包括:突发污染事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况,并提供可能受到突发污染事件影响的供水企业的分布示意图。

(2)续报:在查清有关基本情况后随时上报,可通过网络或书面报告,应当在初报的基础上,报告有关处置进展情况。

(3)处理结果报告:在事件处理完毕后立即上报,采用书面报告。应当在初报和续报的基础上,报告处理突发污染事件的措施、过程和结果,突发污染事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。

    4.3先期处置

在集中式饮用水源突发污染事件发生后,事发单位、相关部门和所在乡镇人民政府应按照有关预案迅速实施先期处置,切断污染源,控制污染蔓延,严防次生、衍生事故发生。

    4.4分级响应

    4.4.1Ⅳ级响应措施

县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心指导乡镇人民政府开展应急处置工作,指导可能受到影响的供水企业启动相关应急预案。

    4.4.2Ⅲ级响应措施

在Ⅳ级响应的基础上,县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心根据饮用水源污染原因派出相关单位及人员赶赴现场,加强对乡镇人民政府应急处置工作的指导和支持,并将应急处置情况定期上报县政府。

    4.4.3Ⅱ级响应措施

在Ⅲ级响应的基础上,县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心成立县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部,设立现场处置组,组织开展应急处置工作,响应措施执行情况和事态发展情况每天至少一次上报县政府。

    4.4.4Ⅰ级响应措施

在Ⅱ级响应的基础上,县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部加密部门会商和专家研讨频次,加大对各有关部门落实响应措施的督促力度;应急响应措施执行情况和事态发展情况每天至少两次上报县政府。在市政府成立上级应急指挥部的情况下,县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部在其统一指挥下开展应急处置工作。

    4.5应急终止

    4.5.1应急终止的条件

当集中式饮用水源突发污染事件得到控制,紧急情况解除后,县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心决定终止应急状态,转入正常工作。

应急处置符合下列条件之一的,即可终止应急程序:

(1)本次事件产生的条件已经消除,污染情况得到完全控制,水质基本得到恢复。

(2)本次事件造成的对供水系统的影响已经消除,供水系统全面恢复正常。

    4.5.2应急终止的程序

集中式饮用水源突发污染事件应急终止应按照以下程序进行:

(1)专家组根据应急监测、监控快报,确认事件已具备应急终止条件后,由县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部报请县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心批准。

(2)县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部接到县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心的应急终止通知后,终止应急状态。在完成现场处置后续工作后,报请县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心批准撤消县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部。

(3)必要时,由县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心向社会发布集中式饮用水源突发污染事件应急终止的公告。

(4)应急终止后,相关成员单位应根据县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室有关指示和实际情况,继续进行监测、监控、评估和处置工作,直至本次事件的影响完全消除为止。

   5  应急保障

    5.1资金保障

财政部门按照分级负担原则提供必要的资金保障,专项用于集中式饮用水源突发污染事件预警系统建设、应急装备购置、人员培训、应急演练、应急处置等。

    5.2通讯保障

各有关部门明确联络人员,并建立反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通讯系统,确保应急期间联络通畅。

    5.3物资保障

各有关部门做好快速监测、应急处置和防护装备等应急物资储备工作,随时应对集中式饮用水源突发污染事件。

    5.4医疗卫生保障

在饮用水源地突发污染事件中出现人员中毒、伤亡等情况时,有关部门应及时做好人员救治、疾病控制、消毒隔离和卫生防疫工作。

    5.5交通运输保障

有关部门快速组织实施事发地陆域、水域交通管制,确保人员疏散、物资输送及应急处置队伍迅速抵达的需要。

    5.6治安维护保障

饮用水源地污染事件发生后,有关部门及时做好人员疏散、现场控制、交通管制等工作,维护公共秩序。

    5.7技术保障

各有关部门建立饮用水源地突发污染事件应急数据库和预警系统,开展预警、分析、评估研究,提高防范和处置水平。

    5.8队伍保障

各有关部门应成立专业应急队伍,并定期开展应急培训和演练,提高应对饮用水源突发污染事件的能力。

    5.9安全防护

根据饮用水源地污染事件类型,为现场处置人员、受影响群众配备相应的防护装备;实施现场管控,严格执行应急人员出入事发现场程序。

6  后期处置

6.1善后处置

(1)县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室和相关成员单位负责编制重大、特别重大集中式饮用水源污染事件总结报告,于应急终止后15天内上报县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心,并抄送县有关部门。乡镇人民政府负责编制一般、较大集中式饮用水源污染事件总结报告,于应急终止后15天内上报县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心。

(2)由县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室组织专家组,会同相关成员单位及事发地的乡镇人民政府组织实施应急过程评价。

    6.2调查与评估

当发生重大、特别重大集中式饮用水源污染事件时,县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室组建污染事件危害评估组,负责对突发污染事件造成的危害进行调查和评估,形成书面报告,经县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心认可后,上报县政府。

当发生一般、较大集中式饮用水源污染事件时,由事件所在地的乡镇人民政府负责组织突发污染事件的危害调查与评估,形成书面报告,上报县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心。

    7  监督管理

    7.1预案演练

全县定期或不定期选择重点集中式饮用水源开展应急综合演练,提高应对和处置突发污染事件的能力。

    7.2宣教与培训

通过宣传、授课、操作演练和模拟演习等方式,使集中式饮用水源突发污染事件预警和应急处置专业人员掌握相关知识和技能,提高预警和应急处置能力。宣教与培训内容主要为有关预警和应急处置的法律、法规;国家和省的各类相关应急预案;预警和应急处置程序及其运行;预警及应急处置的专业知识和技能;预警和应急处置报告的编制和上报程序等。

    7.3责任与奖惩

集中式饮用水源突发污染事件预警和应急工作实行领导负责和责任追究制度。对在集中式饮用水源突发污染事件应急处置工作中,反应迅速、措施妥当、贡献突出的集体和个人给予表彰和奖励。对未按规定履行职责,处置措施不得力、不到位,工作中玩忽职守,失职、渎职的,依照法纪对有关责任人给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    8  附则

    8.1预案制定、管理与更新

县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室负责本预案的制定和日常管理,并根据实际情况变化适时组织修订,报县政府批准备案。

    8.2预案解释部门

本预案由通江县人民政府办公室负责解释。

    8.3修订情况

本预案于2017年修订,原《通江县集中式饮用水源突发污染事件应急预案》(通府办发〔2010〕86 号)同时废止。

    8.4实施日期

本预案自发布之日起实施。

通府办发〔2017〕62号

 

各乡镇人民政府,巴中市光雾山诺水河风景名胜区诺水河管理处,川陕革命根据地旧址(巴中)管理局,县工业园区、高明新区管委会,县级各部门,中央、省、市驻通单位:

《通江县集中式饮用水源突发污染事件应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

通江县人民政府办公室

2017年8月11日

 

通江县集中式饮用水源突发污染事件应急预案

2017年2月

    1 总则

    1.1编制目的

为切实做好全县集中式饮用水源污染防治工作,确保供水安全,建立健全应对集中式饮用水源突发污染事件的应急机制,提高政府应对突发事件的能力,维护社会稳定,促进社会全面、协调、可持续发展,保障公众生命健康和财产安全,高效、有序地组织预防、控制和解除突发事件危机,特制定本预案。

1.2编制依据

(1)《中华人民共和国环境保护法》

(2)《中华人民共和国水法》

(3)《中华人民共和国水污染防治法》

(4)《中华人民共和国突发事件应对法》

(5)《国家突发环境事件应急预案》

(6)《突发环境事件信息报告办法》(环保部令第17号)

(7)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)

(8)《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》(环发[2013]85号)

(9)《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕29号)

(10)《四川省饮用水水源保护管理条例》

(11)《四川省突发事件应对办法》(省政府第257号令)

(12)《四川省突发环境事件应急预案》(川办函〔2013〕115号)

    1.3适用范围

本预案适用于我县行政区域内发生的以及县域外波及影响到我县集中式饮用水源的突发污染事件的预警、控制和应急处置。

    1.4工作原则

以人为本,预防为主。统一领导,专业协作。平战结合,分级响应。属地为主,科学处置。

    1.5事件分级

依据集中式饮用水源突发污染事件的严重性和紧急程度,结合我县实际,将集中式饮用水源突发污染事件分为特别重大集中式饮用水源突发污染事件(Ⅰ级)和重大集中式饮用水源突发污染事件(Ⅱ级)、较大集中式饮用水源突发污染事件(Ⅲ级)和一般集中式饮用水源突发污染事件(Ⅳ级)四级。

    1.5.1特别重大集中式饮用水源突发污染事件(I级)

已经发生下列情况:

(1)发生流域性污染事件,县域内沿线供水企业的生产或供水能力严重下降,造成沿线80%以上的用户无压、无水,且在 12 小时内无法恢复;

(2)通江县城50%以上住户的饮用水和除县城外48个乡镇,2 个工业园区80%以上出厂水水质无法达到饮用水卫生标准,生活饮用水水质毒理学、微生物学、化学或放射性等指标严重超标,且12小时内无法达标;

(3)因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故,造成死亡5人以上或中毒、受伤50人以上。

将要发生下列情况:

(1)全流域面临饮用水源取水口水质性枯竭时;

(2)发生大面积自然灾害已威胁到水源地绝大部分水体卫生安全;

(3)发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故,危险化学品流入水源地上游,已可预知将造成主要水源地水源严重污染,必须提前关闭主要或大部分取水口。

    1.5.2重大集中式饮用水源突发污染事件(Ⅱ级橙色预警)

已经发生下列情况:

(1)部分流域发生环境污染事件,该流域河流沿线供水企业的生产或供水能力大幅度下降,造成沿线镇村80%—90%的用户无压、无水,且12小时内无法恢复。

(2)沿线供水企业50%—80%出厂水水质无法达到饮用水卫生标准,一般化学、微生物学等指标超标,且在12小时内不可能恢复达标。

(3)因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故,造成死亡3—5人,或中毒、受伤30—49人时。

将要发生下列情况:

(4)因取水口水源水质下降严重,将严重影响取水口取水量;

(5)因发生大面积自然灾害,逐渐威胁主要水源水体卫生安全;

(6)因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故,危险化学品流入水源地上游,已可预知将造成重要水源地水源严重污染,必须提前关闭重要取水口。

    1.5.3较大集中式饮用水源突发污染事件(III级)

已经发生下列情况:

(1)发生区域性环境污染事件,流域下游供水企业的生产或供水能力明显下降,造成下游乡镇30% —80%的用户无压、无水,且24小时无法恢复;

(2)生活饮用水水质感官性状和一般化学等部分指标超标;

(3)因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故,造成死亡1-2人,或重伤5人、中毒30人以下。

将要发生下列情况:

(4)因取水口水源水质下降或水源地水量不足,将影响取水口正常取水;

(5)因自然灾害威胁部分水源地水体卫生安全;

(6)因发生危险化学品泄露等工业或交通事故,危险化学品流入水源地上游,将造成水源地部分水源污染,需关闭部分取水口。

    1.5.4一般集中式饮用水源突发污染事件(Ⅳ级)

已经发生下列情况:

(1)因环境污染问题,造成供水企业制水或供水能力减少,局部片区无压、无水,且24小时无法恢复;

(2)水厂生产工艺流程中发生故障或受环境等相关因素影响,使生活饮用水水质4项常规检测指标超标,且24小时无法恢复;

将要发生下列情况:

因自然灾害或危险化学品泄露等严重事件(故)造成生活饮用水源地局部污染或可预知造成局部污染,或造成有人轻微中毒,需关闭个别次要取水口。

2  组织体系及职责

    2.1县应急机构及职责

县政府成立通江县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥部,作为我县集中式饮用水源突发污染事件应急处理的综合指挥机构,负责统一领导、协调集中式饮用水源污染事件的应急处置工作。

    2.1.1指挥部成员

指挥部由县人民政府分管副县长任指挥长,政府办分管副主任,县环保局、县水务局局长任副指挥长,县委宣传部、县政府应急办、县环保局、县住建局、县水务局、县公安局、县财政局、县卫生局、县经信局、县安监局、县交运局、县气象局、各乡镇人民政府、水业公司主要负责人为成员。

    2.1.2指挥部职责

贯彻执行国家有关集中式饮用水源应急工作的方针、政策和县委、县政府有关集中式饮用水源应急工作的指示和要求,部署集中式饮用水源突发污染事件应急工作;建立和完善预警机制,组织制定相关应急预案;指导和协调集中式饮用水源突发污染事件应急工作,研究决定应急处置工作的重要事项和重大决策;组织指挥集中式饮用水源突发污染事件违法案件的查处;向市政府、市应急管理办公室等有关部门报告集中式饮用水源突发污染事件应急处置工作开展情况。

    2.2办事机构及职责

指挥部下设办公室,办公室设在县环保局。负责值守应急、信息汇总和综合协调工作。

    2.2.1指挥部办公室

办公室主任由县环保局局长兼任,县环保局、县水务局、县执法局分管副局长为成员;日常事务由县环保局污防股、生态股、环境监察执法大队、环境监测站负责办理。

    2.2.2指挥部办公室职责

负责处理指挥部的日常工作,传达指挥部决定的事项,并检查督促落实; 建立和完善集中式饮用水源污染事件应急预警机制,制订、修订和管理本预案;指导乡镇政府和县有关部门做好集中式饮用水源污染事件应急准备工作;组织开展应急演练、人员培训和应急知识普及工作;及时收集、分析集中式饮用水源污染事件的有关信息,向指挥部提出处置建议。

    2.3指挥部成员单位及职责

县政府应急办:负责接收和办理向县政府报送的紧急重要事项;督促落实县政府有关决定事项和县领导批示、指示精神;指导县集中式饮用水源突发污染事件应急体系建设。

县委宣传部:牵头应急宣传报道与舆论引导工作;负责集中式饮用水源突发污染事件预警与应急处置的信息发布。

县发改局:负责集中式饮用水源突发污染事件预警和预测项目的规划以及应急指挥系统的信息化建设工作;负责稳定应急期间净水等商品价格。

县经信局:牵头应急保障工作;负责组织协调重要物资的紧急调度,负责应急期间生活必需品的调拨和紧急供应。

县公安局:负责在第一时间到达事故现场,封锁危险区域、设立隔离区,实行交通管制、维持治安秩序,组织疏散人员;实施饮用水源地保护区区域监控,配合事故调查取证工作。

县财政局:负责安排集中式饮用水源突发污染事件预警系统建设资金、应急处置资金。

县监察局:牵头事故调查工作;负责污染事件的调查;对相关部门、单位及其工作人员未按法律履行职责的行为,依据有关规定进行调查处理。

县安监局:负责建立和完善生产安全事故报告制度和应急救援体系;组织安全生产专家对处置危险化学品生产事故提出对策建议;参与污染事故处置与调查工作。

县民政局:负责因灾饮水困难人员基本生活物资的调拨、分配。

县交通运输局:负责水上应急救援工作;负责应急车辆调度;负责依法及时修复受损的公路和航道交通基础设施。

县水务局:牵头应急处置工作;负责应急调度水利工程改善水源地水质;负责饮用水源地水量监测;负责调水通道水量、水质和流向情况的监测;配合供水部门做好备用水源启用工作;配合事故调查工作。

县环保局:牵头应急监测工作;负责饮用水水源地水质监测;配合污染事故调查和应急宣传工作。

县卫计局:负责医疗救援;负责出厂水、末梢水水质卫生监测;配合应急宣传工作。

县市场监督管理局:负责提供特种设备及相关技术支持;负责保障药品供应。

县气象局:负责提供实时气象参数;提出水源地水质污染的气象条件预警;根据需要组织实施人工影响天气作业。

县文广新局:负责指导、支持和督促广播电视台(站)发布预警信息。

县消防支队(综合应急救援支队):负责事故现场的防火、灭火、危险化学品泄漏处置和抢险救援等工作;负责应急终止后的洗消工作。

通江供电公司:负责突发污染事件的处置用电保障。

中国电信通江分公司、中国移动分公司、中国联通通江分公司等电信运营企业:为应急救援提供通讯保障。

各乡镇人民政府设立相应的集中式饮用水源突发污染事件应急指挥机构,在上级应急指挥机构的领导下,组织开展本地区突发污染事件的预警和应急响应等工作。

    2.3.1现场指挥部

在发生Ⅰ级、Ⅱ级集中式饮用水源污染事件并启动应急预案后,县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心成立县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部。总指挥由分管副县长或县政府分管副主任担任;副总指挥由县环保局、县水务局、县交运局主要领导担任;根据集中式饮用水源突发污染事件性质,成员分别由县委宣传部、县安监局、县经信委、县卫计局、县公安局、县交通运输局、县消防大队等相关成员单位及所在乡镇人民政府主要领导组成。当省政府、市政府成立上级应急指挥机构时,县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部在其统一指挥下开展应急处置工作。

    2.3.2现场处置机构

县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部设立应急监测组、应急处置组、应急保障组、应急宣传组、事故调查组等五个现场处置组,各组组成及职责如下:

(1)应急监测组:由县环保局牵头,与县水务局、县卫计局、县交运局和县气象局等部门联合组成。负责开展应急监测,分析污染现状及影响,判断污染事件变化趋势。

(2)应急处置组:由县水务局牵头,与县环保局、县住建局、县交运局、县安监局、县卫计局、县公安局、县气象局、县消防大队等部门联合组成。负责制定污染水体处置方案,采取措施控制污染,消除或减轻对饮用水水源地的影响。

(3)应急保障组:由县经信局牵头,与县住建局、县商务局、县发改局、县民政局、县市场监督管理局、县交通运输局、县财政局、县消防大队、通江县供电公司、有关电信运营企业等单位联合组成。负责保障应急处置所需物资、通讯和人员等各项需求;负责应急期间居民饮用水供应,必要时组织净水供应。

(4)应急宣传组:由县委宣传部牵头,与县文广新局、县水务局、县环保局、县卫计局联合组成。负责污染事件信息发布工作,并及时为相关人群提供健康建议。

(5)事故调查组:由县监察局牵头,与县公安局、县环保局、县安监局、县水务局、县交通运输局和事件发生地的乡镇人民政府联合组成。负责调查污染事件发生的原因和造成的影响,并对责任单位和个人提出处理意见。

    2.4专家组及职责

县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室负责组建专家组。专家组由饮用水源应急监测、污染处置等领域的专家,以及成员单位的高级专业技术人员、高级管理人员组成。

主要职责:为全县集中式饮用水源安全提出中长期规划建议;为集中式饮用水源突发污染事件的应急处置提供意见和建议;对危机解除后的污染损失和恢复方案等进行研究评估。

3  预防预警

    3.1预防

    3.1.1加强巡查与水质监测

供水公司应加强对集中式饮用水源地的日常巡查,严格做好入厂水和出厂水的水质常规监测;环保部门应加强集中式饮用水源保护区及上游点源、面源污染的监督检查,定期对集中式饮用水源水质进行监测;环保、执法、水务和卫生等部门应定期联合对集中式饮用水源地进行检查,发现污染隐患和水质感观指标突变,必须采取必要的整改措施并上报;供水公司在集中式饮用水源保护区及取水口适当位置,逐步建立水质在线监测系统,对集中式饮用水源污染事件进行预警。

    3.1.2加强环境风险评价和信息库建设

环保等主管部门应摸清全县城乡主要集中式饮用水源地水质的基本情况、分析可能造成水污染的主要原因,切实加强集中式饮用水源污染事件的风险评价管理。注重收集集中式饮用水源水质常规监测数据; 采集与集中式饮用水源污染事件相关的信息资料,建立集中式饮用水源污染事件应急处置数据信息库系统,为应急指挥和决策提供咨询依据和信息保障。

    3.1.3加强应急能力建设

环保等相关部门应做好事件监测技术、人员、装备等应急准备工作,加强集中式饮用水源污染监测设备建设,不断提高应急监测、动态监控能力。加强环境监察执法队伍的软、硬件建设,提高预警和处置突发污染事件的能力。住建、水务等相关部门应建立备用水源地,做好地下水合理利用规划,必要时启用备用水源或地下水,保证居民生活饮用水安全。

    3.2预测

县环保局、县水务局、县执法局等相关单位应认真执行县政府值班值守制度,整合信息监测、预测资源,建立健全集中式饮用水源污染事件监测、预测、预警系统,收集在本行政区域内可能造成重大影响的集中式饮用水源污染事件信息,加强风险分析和动态监测、预测,对集中式饮用水源污染事件做到早发现、早报告、早处置。

    3.3预警

    3.3.1及时、准确上报

任何单位或个人,一旦发现集中式饮用水源水质污染迹象应立即向县政府应急办(值班电话:0827-7222868)、县环保局(值班电话: 0827-7211780、12369)、县维稳办(值班电话: 0827-7111689)、县水务局(值班电话:0827-7113775)等部门或事发地乡镇政府报告集中式饮用水源污染事件信息。

    3.3.2科学预测、合理建议

县环保等职能部门应通过监测数据及时作出分析,科学预测,提出一般处置或启动相应应急预案的建议,并及时向县政府报告。

    3.3.3及时预警

指挥部应根据对集中式饮用水源污染事件的分析结果,及时向县政府提出预警建议。预警信息按规定及时向社会公布。

    3.3.4信息发布

信息发布以新闻发言人、网络群发、电视播放、电台广播、报纸刊登等渠道进行,必要时采取人工手段传递预警信息。为快速告知受集中式饮用水源污染事件影响的社会群体,县各传媒应配合做好预警信息发布工作,免费及时发布事件预警信息。

    3.3.5应急措施

进入预警状态后,指挥部、县相关职能部门和当地乡镇政府应当采取以下措施:

(1)立即启动相应的应急预案。

(1)发布预警公告。

(1)组织对饮用水水源地加密监测,密切注意水文、水质和气象条件的变化对水源地的影响。

(1)指令各应急处置队伍进入应急状态。

(1)针对集中式饮用水源污染事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用集中式饮用水源及有关河道。

(1)调集集中式饮用水源污染事件应急处置所需物资和设备,确保应急保障工作顺利开展。

4  应急处置

    4.1应急预案启动条件

当有信息表明已发生或即将发生集中式饮用水源突发污染事件,或预警程序启动,县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心应立即启动本预案应急响应程序。

    4.2信息报告与处理

    4.2.1报告程序与时限

公民、法人、相关部门或其他组织,发现集中式饮用水源污染事件后,应立即向所在乡镇人民政府、或县环保局环境违法行为举报中心(12369)报告。

乡镇人民政府在接到报告后,应在1小时内向县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室和县委、县政府总值班室报告,并第一时间通知可能受到影响的供水企业。

县环保局环境违法行为举报中心(12369)接到集中式饮用水源突发污染事件举报,应立即报告县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室。

县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室负责甄别污染事件级别并上报县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心和县委、县政府,同时通报相关乡镇人民政府。在确认已发生或即将发生重大或特别重大污染事件时,应在2小时内向县委、县政府和市环保局报告。紧急情况下,应在半小时内上报。

    4.2.2报告方式和内容

突发污染事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。

(1)初报:从发现事件后起1小时内上报,重要紧急情况应在半小时内上报;可采用电话或短信等形式口头上报,但应及时补充书面报告。初报主要内容包括:突发污染事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况,并提供可能受到突发污染事件影响的供水企业的分布示意图。

(2)续报:在查清有关基本情况后随时上报,可通过网络或书面报告,应当在初报的基础上,报告有关处置进展情况。

(3)处理结果报告:在事件处理完毕后立即上报,采用书面报告。应当在初报和续报的基础上,报告处理突发污染事件的措施、过程和结果,突发污染事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。

    4.3先期处置

在集中式饮用水源突发污染事件发生后,事发单位、相关部门和所在乡镇人民政府应按照有关预案迅速实施先期处置,切断污染源,控制污染蔓延,严防次生、衍生事故发生。

    4.4分级响应

    4.4.1Ⅳ级响应措施

县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心指导乡镇人民政府开展应急处置工作,指导可能受到影响的供水企业启动相关应急预案。

    4.4.2Ⅲ级响应措施

在Ⅳ级响应的基础上,县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心根据饮用水源污染原因派出相关单位及人员赶赴现场,加强对乡镇人民政府应急处置工作的指导和支持,并将应急处置情况定期上报县政府。

    4.4.3Ⅱ级响应措施

在Ⅲ级响应的基础上,县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心成立县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部,设立现场处置组,组织开展应急处置工作,响应措施执行情况和事态发展情况每天至少一次上报县政府。

    4.4.4Ⅰ级响应措施

在Ⅱ级响应的基础上,县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部加密部门会商和专家研讨频次,加大对各有关部门落实响应措施的督促力度;应急响应措施执行情况和事态发展情况每天至少两次上报县政府。在市政府成立上级应急指挥部的情况下,县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部在其统一指挥下开展应急处置工作。

    4.5应急终止

    4.5.1应急终止的条件

当集中式饮用水源突发污染事件得到控制,紧急情况解除后,县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心决定终止应急状态,转入正常工作。

应急处置符合下列条件之一的,即可终止应急程序:

(1)本次事件产生的条件已经消除,污染情况得到完全控制,水质基本得到恢复。

(2)本次事件造成的对供水系统的影响已经消除,供水系统全面恢复正常。

    4.5.2应急终止的程序

集中式饮用水源突发污染事件应急终止应按照以下程序进行:

(1)专家组根据应急监测、监控快报,确认事件已具备应急终止条件后,由县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部报请县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心批准。

(2)县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部接到县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心的应急终止通知后,终止应急状态。在完成现场处置后续工作后,报请县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心批准撤消县集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部。

(3)必要时,由县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心向社会发布集中式饮用水源突发污染事件应急终止的公告。

(4)应急终止后,相关成员单位应根据县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室有关指示和实际情况,继续进行监测、监控、评估和处置工作,直至本次事件的影响完全消除为止。

   5  应急保障

    5.1资金保障

财政部门按照分级负担原则提供必要的资金保障,专项用于集中式饮用水源突发污染事件预警系统建设、应急装备购置、人员培训、应急演练、应急处置等。

    5.2通讯保障

各有关部门明确联络人员,并建立反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通讯系统,确保应急期间联络通畅。

    5.3物资保障

各有关部门做好快速监测、应急处置和防护装备等应急物资储备工作,随时应对集中式饮用水源突发污染事件。

    5.4医疗卫生保障

在饮用水源地突发污染事件中出现人员中毒、伤亡等情况时,有关部门应及时做好人员救治、疾病控制、消毒隔离和卫生防疫工作。

    5.5交通运输保障

有关部门快速组织实施事发地陆域、水域交通管制,确保人员疏散、物资输送及应急处置队伍迅速抵达的需要。

    5.6治安维护保障

饮用水源地污染事件发生后,有关部门及时做好人员疏散、现场控制、交通管制等工作,维护公共秩序。

    5.7技术保障

各有关部门建立饮用水源地突发污染事件应急数据库和预警系统,开展预警、分析、评估研究,提高防范和处置水平。

    5.8队伍保障

各有关部门应成立专业应急队伍,并定期开展应急培训和演练,提高应对饮用水源突发污染事件的能力。

    5.9安全防护

根据饮用水源地污染事件类型,为现场处置人员、受影响群众配备相应的防护装备;实施现场管控,严格执行应急人员出入事发现场程序。

6  后期处置

6.1善后处置

(1)县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室和相关成员单位负责编制重大、特别重大集中式饮用水源污染事件总结报告,于应急终止后15天内上报县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心,并抄送县有关部门。乡镇人民政府负责编制一般、较大集中式饮用水源污染事件总结报告,于应急终止后15天内上报县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心。

(2)由县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室组织专家组,会同相关成员单位及事发地的乡镇人民政府组织实施应急过程评价。

    6.2调查与评估

当发生重大、特别重大集中式饮用水源污染事件时,县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室组建污染事件危害评估组,负责对突发污染事件造成的危害进行调查和评估,形成书面报告,经县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心认可后,上报县政府。

当发生一般、较大集中式饮用水源污染事件时,由事件所在地的乡镇人民政府负责组织突发污染事件的危害调查与评估,形成书面报告,上报县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心。

    7  监督管理

    7.1预案演练

全县定期或不定期选择重点集中式饮用水源开展应急综合演练,提高应对和处置突发污染事件的能力。

    7.2宣教与培训

通过宣传、授课、操作演练和模拟演习等方式,使集中式饮用水源突发污染事件预警和应急处置专业人员掌握相关知识和技能,提高预警和应急处置能力。宣教与培训内容主要为有关预警和应急处置的法律、法规;国家和省的各类相关应急预案;预警和应急处置程序及其运行;预警及应急处置的专业知识和技能;预警和应急处置报告的编制和上报程序等。

    7.3责任与奖惩

集中式饮用水源突发污染事件预警和应急工作实行领导负责和责任追究制度。对在集中式饮用水源突发污染事件应急处置工作中,反应迅速、措施妥当、贡献突出的集体和个人给予表彰和奖励。对未按规定履行职责,处置措施不得力、不到位,工作中玩忽职守,失职、渎职的,依照法纪对有关责任人给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    8  附则

    8.1预案制定、管理与更新

县集中式饮用水源突发污染事件应急指挥中心办公室负责本预案的制定和日常管理,并根据实际情况变化适时组织修订,报县政府批准备案。

    8.2预案解释部门

本预案由通江县人民政府办公室负责解释。

    8.3修订情况

本预案于2017年修订,原《通江县集中式饮用水源突发污染事件应急预案》(通府办发〔2010〕86 号)同时废止。

    8.4实施日期

本预案自发布之日起实施。

扫码在手机上浏览