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通江县人民政府办公室 关于印发《通江县“中国好粮油”四川行动 示范县工程项目建设方案》的通知

2018-03-16 文字大小:

各乡镇人民政府,巴中市光雾山诺水河风景名胜区诺水河管理处,川陕革命根据地旧址(巴中)管理局,县工业园、高明新区管委会,县级各部门,中央、省、市驻通单位:

经县政府同意,现将《通江县“中国好粮油”四川行动示范县工程项目建设方案》印发你们,请抓好工作落实。

 

                                                                                 通江县人民政府办公室

                                                                                    2018年3月5日

 

                                     通江县“中国好粮油”四川行动示范县工程项目建设方案

 

为加快推进“中国好粮油”四川行动示范县工程建设,根据《四川省粮食局关于通江县“中国好粮油”四川行动示范项目实施方案的批复》(川粮局函〔2017〕303号)精神,结合全县实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于农业供给侧结构性改革的重要指示,紧紧围绕“保障粮食安全、提升粮油品质”,聚焦“保障安全、提升品质、改善营养”,发挥生产对消费的引导作用,大力增加绿色优质粮油产品供给,让人民由“吃得饱”向“吃得好”转变,让中国人“吃出健康”。

二、建设目标

到2020年,全县优质水稻种植面积新增12万亩,种植面积总量达到29万亩;优质“双低”油菜籽种植面积新增9万亩,种植面积总量达到21万亩;优质粮油种植收益提高25%,粮油优质品率提高35%,培育全国知名的菜籽油、大米品牌2个,优质粮油品牌化率50%,实现“生态通江、健康粮油”的总体目标。

三、建设内容

(一)基地建设。按照“政府主导、农民主体、企业参与、农旅结合”的总体思路,建设无公害、绿色、有机粮油基地。实行“龙头企业+专业合作社+种粮大户+基地”的经营模式,与挖掘巴山梯田农耕文化、发展乡村旅游相结合,打造体验农业、休闲观光农业,推进农旅结合,实现产区变景区、田园变乐园。

1.年度目标:2018年推进10个乡(镇),全县建成优质水稻、“双低”油菜基地共7万亩;2019年扩展至30个乡(镇),优质水稻种植面积达到25万亩,优质油菜种植面积达到18万亩;2020年全面完成建设目标,优质水稻种植面积达到29万亩;“双低”油菜种植面积达到21万亩。

2.项目布局

(1)通(江)—达(川)、平(昌)一线:麻石、三合、铁佛、广纳、三溪,小通江河一线:草池、涪阳、新场,共8个乡(镇),种植国标二级以上杂交水稻、“双低”油菜,按照绿色食品标准组织生产,共建设绿色粮油基地6万亩,每个乡(镇)建设示范片2000亩,大小春水旱轮作,实行农旅一体。(牵头单位:县农业局、县粮食局。责任单位:县委农工委、县财政局、县国土资源局、县水务局、县旅游局、麻石镇、三合乡、铁佛镇、广纳镇、三溪镇、草池乡、涪阳镇、新场镇)

(2)春在镇、东山乡建设有机水稻基地1万亩、“双低”油菜基地5000亩,大小春水旱轮作,发展智慧农业,实行农旅一体。(牵头单位:县农业局、县粮食局。责任单位:县委农工委、县财政局、县国土资源局、县水务局、县旅游局、春在镇、东山乡)

(3)其他区域结合实际自愿种植,按照“乡(镇)有示范片,村有示范点,社有示范户”要求,建好优质粮油基地,有规模、有特色、有亮点。

(二)畅通高效销售渠道建设

1.公共库建设。建设5000吨低温成品库(数字)及配套保质保鲜控制系统等,2018年完成招投标和基础建设,2019年完成保质保鲜控制系统,2020年全面完工。(牵头单位:县粮食局。责任单位:县发改局、县财政局、县住建局、县经信局、县环保局)

2.原粮交易市场建设。建设产品展示及配送中心,新增粮食检测设备,建设信息技术工程及配套设施。2018年开展招投标,完成基础建设,2019年全面完工。(牵头单位:县粮食局。责任单位:县发改局、县财政局、县经信局、县环保局)

3.粮油体验中心建设。建设优质粮油文化展示体验中心,增强好粮油文化底蕴。2018年完成招投标及基础设施建设,2019年全面完工。(牵头单位:县粮食局。责任单位:县发改局、县财政局、县文广新局、县环保局)

4.实体门店建设。建设粮油直销店9个,进入县域供销合作社网点。2018年在通江县建设通江县优质粮油直销店3个,在巴中市区建设通江县优质粮油直销店1个;覆盖县城、乡(镇)已有供销网点。2019年在通江县建设优质粮油直销店2个,在巴中市区建设通江县优质粮油直销店1个;覆盖县城、乡(镇)新增供销网点。2020年在市外建设通江县优质粮油直销店2个;覆盖县域所有供销网点。(牵头单位:县粮食局。责任单位:县经信局、县市场监管局、县供销社)

(三)院企合作

1.制定《绿色优质粮油产品生产指南》。以国家好粮油标准为基础,结合通江县域特色与区域实情,2018年完成优质粮油生产指南制定。(牵头单位:县粮食局。责任单位:县农业局、县教科体局、县市场监管局)

2.制定品牌发展规划。精心策划、深度包装一批能代表通江优质粮油产品最高水准的品牌。制定“诺水河”牌纯香菜籽油和“巴山梯田”优质大米系列产品发展规划,力争1年打基础,2 年上规模,3年树品牌,到2020年培育在全国范围内有一定知名度和影响力的菜籽油、大米品牌。2018年完成规划制定,2019年力争成为成渝西地区畅销品牌,2020年力争成为全国知名品牌。(牵头单位:县粮食局。责任单位:县经信局、县市场监管局、县教科体局、县农业局)

3.加强科技支撑与产品研发。攻克生产加工领域的技术难题,进行有机粮油系列产品研发,促进产品更新升级,丰富“好粮油”的花色品种。2018年开展新产品研发。2019年、2020年持续开展新产品研发。(牵头单位:县粮食局。责任单位:县经信局、县教科体局、县农业局)

4.建设覆盖种植、收购、储存、运输、加工、销售全过程的质量控制及可追溯体系、召回体系。实行监测工作前置,对产地环境、投入品(肥料、农药)使用、生产过程、产品质量全程监控。运用“互联网+”,建立生产、加工、包装、存储、运送和销售等环节的编码标识、信息采集、平台运行系统,实现好粮油产品二维码从田间到餐桌全产业链溯源。2018年完成软件、设施设备建设。2019年全面完成。(牵头单位:县粮食局。责任单位:县市场监管局、县经信局、县教科体局)

5.线上销售平台建设。建设粮油网络销售平台,健全市场营销体系。2018年完成电子商务开发及设施设备建设。2019年全面建成。(牵头单位:县粮食局。责任单位:县经信局、县市场监管局、县教科体局)

6.开展品质测评。县域粮油品种测评及营养成分测评等。2018年开展县域粮油品种测评。2019年、2020年持续开展县域粮油品种测评及营养成分测评。(牵头单位:县粮食局。责任单位:县农业局、县市场监管局、县教科体局)

7.建立“好粮油”质量标准和技术评价体系。2018年完成“好粮油”质量标准制定。2019年建立技术评价体系。(牵头单位:县粮食局。责任单位:县农业局、县市场监管局、县教科体局)

(四)生产线智能化升级信息化升级改造。新增生产线设施设备、保留营养的设施设备等,建立智能化信息化工厂。2018年新增生产线设施设备,完成智能化升级改造。2019年新增保留营养的设施设备。(牵头单位:县粮食局。责任单位:县经信局)

(五)人才招引及培训。2018年招聘营销、检化验、文秘等人员及开展培训1—2次。2019年、2020年分别开展培训1—2次。(牵头单位:县粮食局。责任单位:县国资委)

(六)专题宣传。科普及品牌宣传。2018—2020年每年举办多种形式的讲座宣传县域优质粮油,倡导“健康粮油”生活;通过媒体及户外广告等形式进行优质粮油品牌宣传。2018年完成县级电视广告及户外宣传,2019年完成市级电视广告及户外宣传,2020年完成市级以上电视广告及户外宣传;制作宣传资料。2018—2020年每年制作印发好粮油图册、健康消费资料20000册,开展好粮油进学校、进机关、进社区活动。(牵头单位:县粮食局。责任单位:县教科体局、县电视台)

(七)统计调查。2018—2020年每年按时向上级部门(单位)报送县域“好粮油”优质品率统计调查情况,向县级相关职能部门(单位)报送企业经济指标数据。(牵头单位:县粮食局。责任单位:县统计局、县农业局、县经信局)

四、建设模式

采取“政府推动、政策拉动、企业联动”的模式,以县内国有粮食企业康源油脂公司为建设责任单位,负责优质粮油基地、院企合作、智能化升级改造、公共库、体验中心、原粮交易市场、线上商城、实体门店、品牌建设、优质粮油文化建设等项目的实施。同时吸纳县内其他国有粮食企业和民营粮油生产经营企业积极参与“中国好粮油”生产经营和品牌创建。

五、职能职责

县委办、县政府办:统筹协调项目建设相关部门(单位)、乡(镇)充分发挥职能作用,协调解决项目实施过程中的具体问题,监督项目建设高效有序推进。

县委农工委:将好粮油示范县项目纳入全县特色产业指导推进。

县目督办:指导制定考核细则,将好粮油示范县项目纳入相关乡(镇)、部门(单位)目标考核,加大督查力度。

县发改局:监督项目按照省级批复方案实施推进;指导项目建设招投标工作。

县财政局:匹配好粮油示范县项目专项资金,整合产粮大县及部分涉农资金用于好粮油基地建设;完成项目所需的财政评审等工作。

县粮食局:抓好好粮油示范县项目的落实,指导建设单位完成各项建设任务、编报项目资料、上报项目实施进度,总结项目实施中的问题、经验、做法,协调组织项目验收。

县农业局:种植品种筛选(结合地域条件,全县水稻主推3个品种和油菜2个品种)、种源执法、规划布局、农技指导及技术培训、病虫害防控、优质粮油种植挂牌保护、现代农机具补贴及配套,开展三品一标认证;指导建立优质粮油质量技术指标评价体系;指导优质粮油品牌发展及新产品研发;加强农药、化肥等污染物的监督管理工作,实现零增长目标,保障农产品质量安全和项目的实施。

县国土资源局:依法为项目实施提供必要的政策支持和要素保障。

县住建局:指导实施企业进行建筑工程建设,严格监管工程质量。

县审计局:依法对项目资金的筹集、使用、管理进行审计,指导项目建设合法推进。

县统计局:指导实施企业统计上报经济指标数据。

县经信局:指导实施企业进行生产设备智能化升级改造和品牌打造、统计上报经济指标数据。

县市场监管局:指导实施企业进行质量追溯体系建设、产品质量认证、建立质量指标评价体系和品牌打造、线上线下销售平台建设,对产品质量严格监管。

县教科体局:指导实施企业开展院企合作、科普宣传,协助开展好粮油进学校活动。

县环保局:对项目环境影响评价的审查审批,对项目建设进行环境影响监督管理。

县水务局:指导建设单位解决基地建设的灌溉问题,给予必要的水利项目支持。

县旅游局:指导基地建设单位开展农旅结合,着力打造观光农业。

县文广新局:指导挖掘优质粮油文化内涵,展示本县地域特色。

县国资委:指导实施企业进行人才招引和培训。

县供销社:指导优质粮油产品销售,建立基层供销渠道,延伸销售链条。

县电视台:承担好粮油项目县内电视媒体宣传,指导对接市级及以上电视媒体宣传。

相关乡(镇):作为优质粮油基地建设责任主体,负责发动群众建好优质粮油基地。

县农发行:为实施企业提供必要的信贷资金支持。

康源油脂公司:为该项目实施主体,负责项目的全部建设内容。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立县长任组长,分管副县长任副组长,县委办、县政府办、县委农工委、县目督办、县发改局、县财政局、县粮食局、县农业局、县国土局、县审计局、县统计局、县经信局、县市场监管局、县环保局、县教科体局、县水务局、县旅游局、县文广新局、县国资委、县供销社、县农发行、县电视台、春在镇、麻石镇、三合乡、铁佛镇、东山乡、广纳镇、三溪镇、草池乡、涪阳镇、新场镇等为成员单位的“中国好粮油”行动示范县项目工作领导小组,领导小组办公室设在县粮食局,由粮食局局长担任办公室主任,负责相关日常工作。领导小组负责项目组织领导、方案编制申报、实施、技术指导和质量监督工作,相关子项目完成后,按程序申请验收。相关部门(单位)、乡(镇)成立专班,明确专人专抓此项工作,按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则,保障项目推进和产业延伸的要素供给;坚持高标准严要求,精心组织,科学实施,倒排工期,挂图作战。

(二)落实扶持政策。整合县财政其它涉农资金用于基地建设。将“中国好粮油”行动示范项目纳入全县特色产业发展规划,并纳入全县特色产业奖补政策,按抓特色产业标准安排工作经费,给发展优质粮油生产的乡(镇)预算工作经费,原则上每个乡(镇)不低于3万元/年;其中,承担示范基地建设任务的10个乡(镇),每个乡(镇)完成2000亩示范片,完成建设任务数的另给予10元/亩的奖励资金,未完成任务数的按10元/亩从3万元工作经费中惩扣。

(三)建立有效机制。建立优质粮食生产保障和供收双方利益连接机制。企业与专合社、种粮户签订合作协议,明确各方权责。企业提供种子、肥料、农药等必备的生产资料,保证全部收购经检验合格的无公害、绿色、有机粮食;农民按企业技术标准规范生产,诚信履约、自愿种植、自觉交售无公害、绿色、有机粮食,实现农民增收企业增效、企业和农民共利的双赢格局。

(四)强化监督管理。按省粮食局批复的《实施方案》落实县级配套资金,建立“中国好粮油”专项资金使用管理台账,加强对实施企业的财务管理和职能部门(单位)的工作监督,严肃惩治措施,确保专款专用,提高资金使用绩效,达到项目预期目标,把项目建成廉洁示范工程。

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