您的所在位置:首页>政务 > 县级文件

通江县人民政府办公室关于印发《通江县储备粮油管理办法》的通知

2017年05月12日 09:05:32信息来源:通江县人民政府办公室
 

通府办函〔201762

各乡镇人民政府,巴中市光雾山诺水河风景名胜区诺水河管理处,川陕革命根据地旧址(巴中)管理局,县工业园、高明新区管委会,县府各部门,中央、省、市驻通单位:

经县人民政府同意,现将《通江县储备粮油管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

         通江县人民政府办公室

            2017511

通江县储备粮油管理办法

第一章   

第一条 为落实粮食安全责任制,切实加强政府宏观调控、保障严重自然灾害及突发公共事件应急所需,维护全县粮食、油脂市场供应和价格的基本稳定,保证县级储备粮油数量、质量和安全,保护农民利益,有效发挥政府在粮油宏观调控中的作用,制定本办法。

第二条 县级储备粮油权属县人民政府,其规模由县人民政府确定。收购、轮换计划由县粮食局、县财政局、县农发行或其它金融机构联合下达。

第三条 县级储备粮油实行政府委托、部门监管、企业运作的办法,采取管理科学、调控有力、高效灵活、节约费用的管理模式,确保县级储备粮油数量真实、质量良好、结构合理、管理规范。

第四条 县级储备粮油承储企业由县粮食局会同县财政局、县农发行或其它金融机构确定。承储企业是县级储备粮油管理的责任主体,对储备粮油数量真实,质量完好,存储安全负责,按规定做好购进、存储、轮换、动用等环节的工作。

第五条 县粮食局负责县级储备粮油的日常管理工作,审核认定县级储备粮油承储企业的资格、制定县级储备粮油轮换方案并监督实施,监督和检查县级储备粮油的库存数量、质量和统计工作,协助县财政局管理县级储备粮油的费用、利息。

第六条 县财政局按照县人民政府确定的县级储备粮油规模,负责将县级储备粮油资金利息、保管费、包装费、收购费用和轮换费用等纳入当年财政预算,并监督使用。

(一)县级储备粮油利息、费用政策、储备粮油资金利息从贷款之日起开始计算,利率按银行同期贷款利率执行;储备粮油费用标准参照省级粮油储备费用标准执行。

(二)资金拨付:县级储备粮油资金利息、保管费、包装费等按季拨付到承储企业;收购费用在粮油收购或轮换完成后一次性拨付到承储企业;轮换费用在轮换计划下达时预拨80%,其余20%在验收合格后拨付到承储企业。

第七条 县农发行或其它金融机构按照县级储备粮油收购、调运、轮换计划做好信贷资金供应和管理工作,并监督企业资金封闭运行。

第八条 县物价局负责县级储备粮油价格的确定和监督工作。

第二章  县级储备粮油的购入

第九条 购入县级储备粮油,由县粮食局、县财政局组织承储企业进行采购。

第十条 县级储备粮油入库成本由县财政局、县粮食局根据采购价和相关费用核定。

第十一条 承储企业要执行国家粮油质量、卫生、计量等法律法规、管理办法和技术标准。

第十二条 购入的县级储备粮食必须是国家标准三级及以上的新粮,购入的食用菜籽油必须达到国家标准四级及以上。储备粮油入库后,经产品质量检验合格方可确认为县级储备粮油。

第三章  县级储备粮油的储存

第十三条 承储企业应当具有安全储存粮食油脂的条件,具备较高资产质量、较强经营管理能力和良好的资信,配备专业技术人员,粮食油脂出入库检验、化验和粮(油)情检测设备。

第十四条 承储企业应当遵守以下规定:

(一)执行《粮油储藏技术规范》和县粮食局对县级储备粮油管理的各项规章制度。

(二)对县级储备粮油实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理。

(三)未经县粮食局、县财政局、县农发行或其它金融机构同意,承储企业不得串换品种、延误轮换时间、变动县级储备粮油储存地点,不得以县级储备粮油对外担保或清偿债务。

(四)为确保县级储备粮油安全,必须做到一符(账实相符)三专(专人、专仓〔罐〕、专账)四落实(落实数量、品种、质量、地点)。

(五)按照县粮食局、县财政局入库和出库通知的要求,保证完成县级储备粮油的调入和调出。

(六)建立健全防火、防盗、防汛等安全生产管理制度和安全生产应急预案,配备相应的安全防护设施。

第四章  县级储备粮油的轮换

第十五条 县级储备粮油的储存年限(以收获年度计算)为稻谷2-3年、菜籽油2年,小包装大米3个月,小包装菜籽油1年。

县级储备粮油的轮换出库,由县粮食局、县财政局、县农发行或其它金融机构下达计划,承储企业按照计划实施。

第十六条 承储企业要按照下达的计划,对县级储备粮油进行轮换,以当年相同品种新粮、油与库存陈粮、油实物等量兑换方式进行,轮换所产生的价差损益,由县财政局、县粮食局负责核实清算,收益上缴财政,产生的价差亏损由县财政全额弥补到承储企业。轮换期间的保管费用、利息补贴等照常拨付。

第十七条 县级储备粮油轮换所需资金,由承储企业向县农发行或其它金融机构申请贷款,县农发行或其它金融机构根据轮换计划及时安排轮进粮油所需贷款,并实行库贷挂钩,封闭运行,保证新粮、油及时入库。承储企业要将轮出粮油回笼资金及时、足额归还银行贷款本息。

第五章  县级储备粮油的动用

第十八条 动用县级储备粮油由县粮食局、县财政局提出计划,报请县人民政府批准后实施。未经县人民政府批准,任何单位和个人都不得擅自动用县级储备粮油。

第十九条 除特殊用途安排外,销售县级储备粮油,应当遵循公开、公正、公平原则,按市场法则进行公开竞卖。

第二十条 本县出现下列情况之一的,经县人民政府批准,可以动用县级储备粮油。

(一)当市场粮油价格出现异常波动时,动用县级储备粮油平抑价格;

(二)应对重大自然灾害或者突发事件;

(三)县人民政府认为需要动用县级储备粮油的其他情况。

第二十一条 经审核按确定的价格动用县级储备粮油,用于救灾、应对突发事件以及平抑粮油市场价格产生的价差亏损由县财政弥补,产生的价差收益上缴财政。在县人民政府确定不需要保留县级储备粮油,最后一次抛售时发生的价差亏损由县财政承担,发生的价差收益缴入县财政。

第二十二条 经批准销售县级储备粮油以及储备粮油轮换,按《财政部、国家税务总局关于粮食企业增值税征免问题的通知》(财税字〔1999198号)有关规定,免征增值税。

第六章  损耗与损失

第二十三条 承储企业要及时核实、上报县级储备粮油储存中的正常损耗、损失。

第二十四条 县级储备粮油损耗分定额内损耗和超定额损耗。定额内损耗的处理参照中国储备粮油总公司标准核定,定额内损耗由县财政负担,超定额损耗由企业自行负担。县级储备粮油损失分人为损失和人力不可抗拒损失。属于管理责任和责任事故造成的损失,按照有关规定办理;人力不可抗拒的自然灾害损失,由企业及时上报县粮食局、县财政局、贷款银行审核后,报县人民政府批准,其净损失部分由县财政负担。

第七章县级储备粮油的监督管理

第二十五条 县粮食局、县财政局根据县级储备粮油布局规划,按照交通便利、规模承储、设备齐备、科学保粮的原则,择优选定存储企业并签订委托承储合同,承储企业承担相应的经济责任和法律责任。

承储企业应当具备下列条件:

(一)依法注册登记的粮食经营、加工企业,且在通江县境内有独立核算、照章纳税的经营管理机构,有仓库、灌容等储藏条件。

(二)具备市级储备粮油存储资格及以上资质条件。

(三)近三年来,无经营性亏损、无重大违纪违法行为。

第二十六条 承储企业要严格执行国家有关统计制度和财务会计制度,按时向县粮食局、县财政局报送县级储备粮油业务的统计报表、财务会计报表和相关资料。

第二十七条 承储企业要建立县级储备粮油信息管理平台,及时反映承储企业分品种、分库点、分仓位、分年限的储备粮油数量和成本,准确反映承储企业县级储备粮油购、销、调、存情况,保证会计账、统计账、保管账(卡)和县粮食局、县财政局的台账账账相符,账实相符,逐步达到通过网络与县粮食局、县财政局建立县级储备粮油管理网络信息平台。

第二十八条 承储企业要加强对储备粮油库点的日常管理,完善业务手续,规范操作程序。县财政局、县粮食局、县农发行或其它金融机构等部门要对承储企业加强监督,建立健全储备粮油的各项管理制度,采取定期全面普查和随时抽查等方式,加强对县级储备粮油的监管,确保县级储备粮油实物和收购资金、补贴资金安全。

第八章 对违法违规行为的查处

第二十九条 国家机关及其工作人员违反本办法第十八条规定,擅自动用县级储备粮油的,依照相关规定严肃处理;构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。

第三十条 承储企业有违反本办法第十四条规定情形之一的,由县粮食局责令限期整改;对拒不整改的,可视情节轻重,依法变更或者解除承储合同;造成县级储备粮油损失的,由县粮食局责令赔偿;构成犯罪的,移送司法机关处理。

第九章  附 则

第三十一条 本办法由县粮食局、县财政局负责解释。

第三十二条 粮油承储企业根据本办法制定实施细则。

第三十三条 本办法自印发之日起执行。

关闭