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通江县人民政府办公室关于印发《通江县人民政府2017年度法治政府建设工作安排》的通知

2017年06月08日 09:29:15信息来源:通江县人民政府办公室
 

通府办发〔201742

各乡镇人民政府,巴中市光雾山诺水河风景名胜区诺水河管理处,川陕革命根据地旧址(巴中)管理局,县工业园、高明新区管委会,县府各部门,中央、省、市驻通单位:

《通江县人民政府2017年度法治政府建设工作安排》已经县政府同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。

通江县人民政府办公室

201766

通江县人民政府

2017年度法治政府建设工作安排

2017年全县法治政府建设要深入贯彻落实绿色耳乡·红色通江的发展定位,紧紧围绕县委县政府的中心工作,按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省委、省政府《四川省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》、《巴中市法治政府建设实施方案(2017—2020年)》的安排部署,增添措施,加大工作力度,确保2017年度法治政府建设有序推进并取得明显成效。

一、强化法治政府建设第一责任人责任

(一)严格落实第一责任人责任和年度报告制度。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人,应当切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责,党政主要负责人应当将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。党政主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的,应当依照《中国共产党问责条例》等有关党内法规和国家法律法规予以问责,年度内发生多起重大违法行政案件造成严重后果的,依法追究主要负责人责任。县人民政府每年一季度向同级党委、人大和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况,政府部门每年一季度向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,乡(镇)人民政府参照执行。报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。〔牵头单位:县政府办;责任单位:县级相关部门,各乡(镇)人民政府〕

二、依法全面履行政府职能

(二)深入推进放管服改革工作。按时完成智慧政务平台规范建设,在三证合一的基础上完成五证合一改革工作,完善两张清单,全面动态清理行政权力事项,做到行政权力进清单、清单之外无权力、清单之内全上网。〔牵头单位:县政府办、县政管办、县政务服务和资源交易服务中心;责任单位:县级相关部门,各乡(镇)人民政府〕

(三)规范行政权力运行。按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求,全面履行职责,持续推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。持续推进权力清单、责任清单动态管理公布工作,各乡(镇)及县级部门、依法承担行政职能的事业单位等要严格按照公布的权力清单和责任清单行使职权,不得在清单之外变相行使职权;建立权力清单和责任清单动态管理机制,对权力清单和责任清单运行情况开展监督检查,纳入年度目标考核体系,防止权力越位、缺位和错位,杜绝发生慢作为、乱作为现象。〔牵头单位:县政管办、县委编办;责任单位:县级相关部门,各乡(镇)人民政府〕

(四)深化行政审批制度改革。深入推进相对集中行政许可权改革试点工作,按照精简、统一、效能、便民原则,将行政审批和公共服务事项从实体政务大厅向智慧政务平台延伸,推进网上审批,规范网上政务服务事项目录,优化网上服务流程;依法取消一批行政审批项目的初审环节,提升行政审批效能,对保留的行政许可事项目录,做好事中事后监管,切实防止行政许可事项边减边增、明减暗增。〔牵头单位:县政管办、县政务服务和资源交易服务中心;责任单位:县级相关部门,各乡(镇)人民政府〕

(五)全面清理职业资格许可和认定事项。按照国务院和省政府要求,完成集中清理职业资格许可和认定事项工作,取消县政府及有关部门自行设置的职业资格,公布相关目录。〔牵头单位:县人力资源社会保障局;责任单位:职业资格许可和认定事项的相关部门〕

(六)切实做好涉企信息归集工作。进一步推进工商注册登记制度便利化,推行电子营业执照和全程电子化登记,实行一址多照一照多址;加强企业信用信息公示监管,建立部门信息共享、互信互动工作机制,切实做好共享信息的整理、传输、反馈和分析应用。〔牵头单位:县市场监督管理局;责任单位:县级相关部门,各乡(镇)人民政府〕

三、建立健全依法决策机制

(七)健全重大行政决策机制。严格执行《四川省重大行政决策程序规定》和《通江县重大行政决策程序规定》,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论作为政府决策的必经程序,对重大行政决策的具体范围、事项和量化标准向社会公布。明确涉及公共利益和群众切身利益的重大决策事项,必须举行听证;对重大政策、重大项目等决策事项,决策前进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估,未经风险评估或经评估认定风险不可控的不决策。严格落实行政机关内部重大行政决策合法性审查制度,未经本单位法制机构合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论、作出决定。〔牵头单位:县政府办、县法制办;责任单位:县级相关部门,各乡(镇)人民政府〕

(八)严格行政决策责任追究。认真实施重大决策责任追究及责任倒查机制,按照谁决策、谁负责的原则,对超越法定权限、违反法定程序,造成决策严重失误或依法应当及时作出决策而久拖不决的,要严肃追究主要负责人、负有责任的其他领导和相关人员的责任。〔牵头单位:县政府办;责任单位:县级相关部门,各乡(镇)人民政府〕

(九)严格规范性文件管理。严格落实规范性文件三统一制度和有效期制度,切实解决规范性文件管理不到位、报备不规范不及时、公众查询不方便等问题,维护法制统一和政令畅通。坚持规范性文件清理长效机制,开展规范性文件清理工作,及时向社会公开清理结果。加强规范性文件管理信息化建设,实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。〔牵头单位:县法制办;责任单位:县级相关部门,各乡(镇)人民政府〕

(十)从严落实政府法律顾问制度。规范政府法律顾问制度,做好政府法律顾问的遴选考核、管理等工作。根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的规定,落实公职律师制度,推动公职律师力量建设,充分发挥公职律师的作用。积极推动乡(镇)人民政府、执法涉法事务较多的县级政府工作部门开展政府法律顾问工作。保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。〔牵头单位:县司法局、县法制办;责任单位:县级相关部门,各乡(镇)人民政府〕

四、切实规范行政执法行为

(十一)加强对行政执法人员的管理。加强职业道德教育,严格执行《国家公务员行为规范》和我省行政执法十不准,全面提高执法人员素质,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,建立健全行政执法人员定期考核制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。探索推行行政执法人员平时考核制度,设计考核指标体系,考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。建立联合执法常态机制,着力提升基层行政执法机关和单位服务发展、服务企业、服务群众的能力和水平。〔牵头单位:县法制办;责任单位:县人力资源社会保障局和有行政执法职责的县级部门〕

(十二)强化行政执法监督。认真实施行政执法自由裁量权适用规则和基准制度,积极推行《四川省执法全过程记录暂行规定》、《四川省重大行政执法决定法制审核试行办法》和《四川省行政执法公示暂行规定》三项制度试点。组织开展行政执法案件评查活动,推行行政执法裁量权案例指导。要加强两法衔接信息共享平台的应用管理,定期召开两法衔接工作联席会议,完善执法联动协作机制,加强区域合作联动执法、部门联动执法、系统协作执法,整合有限的执法力量,持续推进两随机、一公开常态执法,及时将违法行为处置在萌芽状态。要出台关于两法衔接案件移送标准的规范性文件,形成移送案件罪名目录清单。〔牵头单位:县检察院、县法制办;责任单位:县级相关部门,各乡(镇)人民政府〕

(十三)加强行政复议和行政应诉工作。严格落实行政复议委员会制度,进一步畅通复议申请渠道,完善复议案件审理方式,综合运用书面审查、实地调查、听证、调解等手段办案,不断提高案件办理质量,有效化解行政争议,增强行政复议的专业性、透明度和公信力。执行《中华人民共和国行政诉讼法》和最高人民法院有关司法解释的规定,强力推进行政机关负责人出庭应诉工作。严格执行人民法院生效判决,积极回应人民法院司法建议和人民检察院检察建议,相关单位要将办理情况抄送本级人民政府法制工作机构。〔牵头单位:县政府办、县法制办;责任单位:县级相关部门,各乡(镇)人民政府〕

五、全面推进政务公开

(十四)加大政府信息公开力度。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》(川委办〔201653号)要求,依法、及时、准确、具体地公开政府信息,保障人民群众知情权;规范重点领域政府信息公开方式,强化政府门户网站信息公开第一平台作用,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,利用政务微信公众号平台推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,自觉接受群众监督,严格约束权力,从源头上保障行政权力公开透明运行。〔牵头单位:县政府办;责任单位:县级相关部门,各乡(镇)人民政府〕

(十五)加强政务公开工作。持续推进政务公开工作,坚持全面政务公开方式,以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,进一步拓宽政府信息公开渠道,重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目批准和实施、社会公益事业、建设领域的政府信息公开。〔牵头单位:县政府办、县政管办、县政务服务和资源交易服务中心;责任单位:县级相关部门,各乡(镇)人民政府〕

六、强化组织领导,确保取得实效

(十六)加强组织领导。各级各部门要把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置,建立健全由主要负责人牵头的法治政府建设工作领导机构,认真研究部署推进法治政府建设工作,解决制约法治政府建设的体制机制障碍。〔牵头单位:县政府办、县法制办;责任单位:县级相关部门,各乡(镇)人民政府〕

(十七)切实履行职责。各级各部门要进一步树立法治理念、培养法治思维、严格依法行政;乡(镇)人民政府和部门主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责,落实监管责任,推动制度完善,带头做好表率,自觉接受监督;对不认真履行第一责任人职责,造成严重后果的,依法追究主要负责人责任。〔牵头单位:县政府办、县监察局;责任单位:县政府相关部门,各乡(镇)人民政府〕

(十八)加强法制机构建设,确保取得实效。各级政府及其部门要切实加强法制力量建设,健全完善法制机构,选好建强法制工作队伍,进一步明确法治政府建设的工作职责各司其职、各负其责,形成共同推进法治政府建设长效机制。各级政府和法制机构要牵头做好法治政府建设工作充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导等作用认真解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题完成各项年度工作任务,确保法治政府建设工作取得实效。〔牵头单位:县政府办、县委编办、县法制办;责任单位:县级相关部门,各乡(镇)人民政府〕


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