文字解读 |《通江县促进房地产市场平稳健康发展若干措施》

2022年9月15日，县政府办公室印发了《通江县促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（通府办发〔2022〕16号）（以下简称《措施》），现解读如下。

一、出台背景

为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于房地产市场调控要求，根据《巴中市人民政府办公室关于印发<促进市中心城区房地产市场平稳健康发展若干措施>的通知》（巴府办规〔2022〕7号）（以下简称《市若干措施》）要求，结合我县实际，制定了《措施》。

二、主要内容

《措施》主要从支持居民合理性住房消费需求，加大政策支持力度，加大资金支持力度，营造良好市场环境等四个方面制定了十四条相关政策，为实现稳地价、稳房价、稳预期目标，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场持续平稳健康发展。

一是支持多孩家庭购房。对2015年10月29日后生育二孩的家庭，2021年5月31日后生育三孩的家庭，给予每平方米200元补贴，二孩家庭财政补贴最高不超过2万元，三孩家庭财政补贴最高不超过3万元。

二是保障引进人才安居。引进人才转正后，在我县购买首套商品房，享受每平方米300元，最高不超过3万元的财政补贴，享受保障引进人才安居购房财政补贴政策的房产，五年内不得出售或转让。引进人才在服务期内调离（含辞聘、解聘）通江县的，在离职前返还安家补助。

三是满足多种群体需求。对具有我县农村居民户籍人员，2020年以来回（返）乡就（创）业人员和大学生，退役或现役军人，赴省外支援抗疫一线的医务工作者和其他工作人员，以及县域内父母在子女居住地或子女在父母居住地同一行政区域内购房的购房群体，购买首套新建普通商品住房的，实施购房补贴政策，补贴标准为每平方米200元，每户补贴金额最高不超过2万元。

四是满足改善性住房需求。在县城规划区高明新区内购买改善性新建商品住房的，给予每平方米150元的购房补贴；县城老城区购买改善性新建商品住房的，给予每平方米100元的购房补贴。

五是鼓励团购方式购买住房。鼓励房地产开发企业积极开展针对党政机关、企事业单位职工、社区居民团购商品房的营销活动。各级工会组织根据职工住房刚性需求和改善性需求情况，积极组织职工采用团购模式购买商品住房。

六是全面实行货币化补偿安置。县域规划区内和县域内重大交通、水利等工程新的房屋征收和征地拆迁补偿安置，原则上以购房券形式实行货币安置，不再供应新的安置还房建设用地。由县人民政府公开在县城规划内选定一批符合条件的新建商品住房房源，被征收或拆迁居民以发放的购房券在选定的商品房源中自行挑选，选定的房屋在新区内的给予每平方米300元财政补贴，在老城区的给予每平方米150元财政补贴，选定的房源成交价格不超过购房券金额的，对新购房屋免征契税，成交价格超过购房券金额的，对差价部分按规定征收契税。

七是优化审批验收管理。新出让的土地和已出让未建设用地，允许房地产开发企业分期缴纳土地出让价款，按照《国有建设用地使用权出让合同》约定缴纳土地出让价款50%的首付款，剩余出让价款在1年内缴清。房地产企业依据土地出让合同，可容缺后补办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和商品房预售许可证。自本措施实施之日起至2024年6月30日前办理施工许可证的房地产开发项目，由开发建设单位书面承诺，城市基础设施配套费可在办理施工许可前缴纳50%，在竣工验收备案前全部缴清。

房地产开发项目在取得《建筑工程施工许可证》前，施工图经审图机构审查合格，报行政主管部门和质量安全监督部门备案后，可开展放验线现场测绘、土石方开挖等前期工作。取得《建筑工程施工许可证》后，方可办理验线行政审批手续、进行房屋主体结构施工。

对同一个《建设工程规划许可证》批准的建设项目，应遵循“一次申请、一次核实”的原则。分期实施的建筑工程申请分期规划核实的，若工程设计方案分期的，可按设计方案分期验收；工程设计方案未分期的，由房地产开发企业提出申请，报自然资源和规划部门充分论证并审查同意，可分期验收。用地核验与最后一批次分期规划核实一并申请办理，统一核实土地出让合同的履约情况。

对已出让未开发土地，允许依法依规调整土地用途或商住比例，户型结构和功能布局

八是提高地下车位使用率。已全部竣工备案验收且交付使用的项目，从最后一个楼栋竣工备案日期计算，超过2年未销售的车位（库），可采取媒体公告等方式，告知小区业主在1个月内优先购买，逾期仍未销售的车位（库），可对小区以外的单位和个人销售。对购买县城区内新建地下车位的，购买价格每个不高于4万元（含4万元）的，给予购买人每个3000元补贴，购买价格每个在4万元以上的，给予购买人每个2000元补贴，每户最多享受两个车位补贴政策。

九是优化商品房预售管理。对流动资金困难的项目，房地产开发企业可向主管部门提出申请，采用预售项目可售商品房为预售资金保底金担保，也可以银行保函或保险公司保单代替预售资金保底金。以上述方式释放的预售资金保底金，拨付时必须满足不低于80%的比例直接拨付至农民工工资专户或施工企业、材料供应商、设备租赁商。

十是加大住房公积金支持力度。企业信用良好，楼盘项目“五证”齐全，楼栋施工进度超过规划层数三分之一的项目，可与县住房公积金中心申请合作，在我县辖区内购买首套自住住房，首付款比例下调至20%，购买第二套自住住房，首付款比例下调至30%。在市辖区内缴存住房公积金的职工，可委托市住房公积金中心按月提取本人住房公积金个人账户余额，划转到本人的还贷银行账户，用于上月已正常偿还公积金贷款本息。购买自住住房办理了商业银行购房按揭贷款，在申请转贷时所购住房已取得不动产权证书，已办理商贷住房的正式抵押登记手续，并符合巴中市住房公积金贷款条件的，可向市住房公积金中心申请商转公贷款业务。阶段性支持因受疫情影响的企业缓缴住房公积金，2022年12月31日之前对不能正常偿还公积金贷款的个人，经个人提出申请并经审核通过，不做逾期处理、不计罚息，支持缴存职工租房提取住房公积金。

十一是执行差别化住房信贷政策。各银行金融机构可在风险可控的前提下，下调商品房按揭贷款保证金比例至2%—3%。金融机构普通商品住房首套房按揭首付比例下调至20%、二套房按揭首付比例下调至30%，落实首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点的要求，促进贷款利率适当下行，加大个人住房贷款投放力度。根据房屋产权办理情况，动态退还企业所缴保证金。

十二是增加有效施工天数。实施科学精准的扬尘防控措施，对扬尘防控措施落实情况较好的工程项目，经批准后，可以参照民生保障工程执行，增加有效施工天数。

十三是加强房地产市场监管。重点整治未批先售等违法违规行为，严厉打击违规销售等侵害群众利益行为。实行商品房预售价格备案制管理，严格执行明码标价、一房一价，在办理预售许可前，开发企业应向房地产管理部门提交预售房源备案价格，并在取得预售许可后10日内一次性公示预售房源价格，实际成交价格跌涨幅不得超过备案价格的10%（不含本措施所涉及的团购价格），已办理预售许可的在售房地产开发项目，应在本通知印发之日起15日内向房地产主管部门提交剩余可售房源备案价格，并在销售场所一并公示。

十四是强化政策执行监督。成立政策执行监督工作专班，由县财政局牵头，相关部门要加强政策执行监督，保持政策的协调性和精准性。如发现弄虚作假、违背政策及骗取购房补贴的，有关部门要依法依规处理。