“干”字当头·谱写通江治水兴水新篇章
访谈时间:2023年8月10日 15:00
访谈嘉宾:通江县水利局党组书记、局长张忠建,通江县水利局党组成员、副局长王文
访谈简介:近年来,通江县聚焦《国家水网建设规划纲要》要求,紧紧围绕新时期四川水利“3226”工作思路和巴中市“6781”现代水网体系建设目标,立足通江县情,着力构建通江“23461”现代水利体系,真抓实干,奋力谱写通江治水兴水新篇章。本期节目围绕“‘干’字当头·谱写通江治水兴水新篇章”开展访谈。
文字摘录
- 主持人 : 张局长,我们今天的主题是“‘干’字当头 谱写通江治水兴水新篇章”,对于这个主题,您是怎样理解的呢?
- 张忠建 : 我们常说水是生命之源、生产之要、生态之基,经济社会的可持续发展离不开治水兴水。兴修水利是造福千秋万代的大事,水利工程作为国民经济基础设施的重要组成部分,其重要意义不言而喻。无论是润泽天府的都江堰水利工程和联通南北的南水北调工程,还是被誉为人间奇迹的红旗渠,都离不开一个“干”字,离不开一代又一代的水利人的拼搏,离不开广大人民群众的奉献。“干”是改造自然的斗争精神,也是务实的工作作风,更是人们不断奋斗赢得美好生活的必要手段,对于新时代通江水利建设也尤为重要。当前我们正按照《国家水网建设规划纲要》要求,围绕县委县政府中心工作,依靠广大人民群众,扎实推进各项水利项目建设。即便当下酷热时节,建设者们持续发扬敢拼敢干的工作作风,保持水利工程建设进度丝毫不减,确保项目早日建成投产,发挥效益,为通江经济社会高质量发展贡献水利力量。
- 主持人 : 张局长刚刚介绍的充分说明了“干”字的重要性。我们也知道任何一项事业的有序发展都离不开国家各项政策的指引。刚刚提到的《国家水网建设规划纲要》这样一个指导性文件,张局长您能给我们简单介绍一下吗?
- 张忠建 : 好的,主持人。今年5月25日,由中办、国办联合印发的《国家水网建设规划纲要》是以习近平总书记同志为核心的党中央作出的重大战略部署,是当前和今后一个时期国家水网建设的重要指导性文件,规划在2021年至2035年,加快构建国家水网,建设现代化水利基础设施网络,并统筹解决水资源、水生态、水环境和水灾害等相关问题。 《纲要》提出,到2025年,建设一批国家水网骨干工程,加快推进国家骨干网建设,有序实施省市县水网,着力补齐水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护、水网智能化等短板和薄弱环节,实现水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、大江大河大湖生态保护治理能力进一步提高,水网工程智能化水平得到提升,国家水安全保障能力明显增强。到2035年基本形成国家水网总体布局,国家水网主骨架和大动脉逐步建成,省市县水网基本完善,构建与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。 《纲要》强调,要立足流域整体和水资源空间布局,结合江河湖泊水系特点和水利基础设施布局,统筹存量和增量,加强国家骨干网、省市县水网之间的衔接,推进互联互通、联调联供、协同防控,逐步形成国家水网“一张网”,共同发挥保障水安全的作用,促进水资源与人口经济布局相均衡,支撑经济社会高质量发展。
- 主持人 : 感谢张局长的悉心解读。刚刚张局长说,我县水利工作当前及今后一个时期的重点工作就是贯彻落实好《国家水网建设规划纲要》,那围绕纲要内容,结合我县实际,您有什么好的建议呢?请给我们介绍一下。
- 张忠建 : 我县地形复杂,水情独特,做好水网建设需要从多个方面入手。一是坚持全域水利一体化布局,加快推进县域水网规划编制,持续巩固《通江县“十四五”水安全保障规划》与通江县“23461”现代水利发展目标,加快青峪口水库、泥溪水库等重点骨干工程与城乡供水一体化建设,综合考虑防洪、供水、灌溉、发电、生态等功能,强化县域重要蓄滞洪区建设,持续加强县内外流域水工程联合调度,提升水资源调控能力。二是坚持水利建设多元化融资,发挥“政府+市场”两手发力投融资机制,探索建立由县政府、县水利局牵头,县属国有企业、金融机构等共同参与的“2+N”多方投融资运营监管机制,创新探索“股权改革”“存量水利工程资产债券化”“抵押再融资”“专项债券发行”等多元化融投资模式,为水利建设与水资源保护注入资金活力。三是坚持生态水利精细化管理,坚持山水林田湖草一体化保护和系统化综合治理,把“以水兴业、以水富民、以水美村”作为总体目标,创新性探索“水利+产业+文旅”发展模式,持续加大水利景区的精细化管理力度,通过建水源、保供水、治污水、防洪水、育水景,擦亮东郡水乡、春在湖等水利风景区金字招牌。
- 主持人 : 张局长,您的三个建议考虑得非常全面,既有系统化的项目建设规划,又有多元化的资金渠道保障,还有生态水利助力产业发展的思考,让人受益匪浅。刚刚我注意到您提到的“23461”,那它的具体含义是什么呢?
- 张忠建 : 我们所说的“23461”指的是:建设青峪口、泥溪2座大型防洪控制性水库保防汛安澜,建设案家沟、渡水溪、关溪沟3座中型水库优化水资源布局,治理大通江河、小通江河、月滩河、澌滩河4条流域优化水生态廊道,新改(扩)建二郎庙、湾潭河、流里河、大井坝、七道河、湾田河6个中型灌区保障粮食安全,建设1批以金溪河、沙坪里水库为重点的城乡一体化供水水源工程保障饮水安全。这些目标我们正在努力实现,相关工作正在稳步有序推进。
- 主持人 : 好一个“23461”,这确实是通江水利蓝图上的一个巨大突破,为我县的水利项目建设提供了可靠的支撑。
- 张忠建 : 是啊,这些年来,我局立足于县委县政府“项目为王”的工作导向,以项目之“进”,守住经济之“稳”,坚持把水利基础设施建设作为稳增长、促发展、惠民生的重要手段来抓,作为巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴的基础工程来抓,作为防汛减灾的关键举措来抓,健全重大项目“四个一”推进机制,不断刷新水利工程建设的“进度条”,奋力谱写通江治水兴水新篇章。
- 主持人 : 现在项目建设对地方经济社会发展的促进作用是越来越明显了,那么县水利局是怎样践行“项目为王”的理念呢?近些年我们的水利建设又取得了哪些成绩呢?
- 张忠建 : 好的,主持人。去年以来,县水利局认真贯彻落实县委十四届四次、五次全会精神和各项决策部署,扭住“23461”水利发展目标,坚持以党建为要、以项目为王,一切围绕项目转,一切围绕项目干,将项目当阵地、把工地当战场、以进度为尺度,全力以赴抓班子、带队伍,拼经济、促发展。一是体现在大抓项目储备和资金争取上。“十四五”规划总投资282.68亿元;2022年共储备重大项目9个10.32亿元,并成功将投资8.6亿元的主要支流和中小河流治理挤入国家和省级规划的大盘子,争取各项水利建设资金18.28亿元,居全市第一、全省前列;今年1-6月完成项目储备9个52.13亿元,争取到位中省水利专项资金2.93亿元。二是体现在大抓重点工程建设推进上。青峪口水库项目时序进度三次受到省水利厅红榜通报表扬;湾潭河、二郎庙、方田坝等水库成功下闸蓄水;泥溪水库、案家沟水库、金溪河水库等重大项目的前期工作突破推进(我们其中:泥溪水库已启动坝址比选论证,案家沟水库已完成可研初设一体化招标并进场开展勘察设计,金溪河水库已完成可研批复,正在开展初步设计,预计年内开工建设);中小河流治理、水环境修复、灌区改造、水土保持等项目建设全面提速。水利项目遍地开花、锦上添花,大项目顶天立地、小项目铺天盖地的局面基本形成。三是体现在大抓民生水利事业改善上。2022年,投入资金3599万元,完成农村供水工程水源点整治179处,创建省级规范化管理村镇供水工程157处,28个撤并乡镇水厂全部纳入场镇水网系统规范化管理;完成流里河、七道河、火铺山等灌区改(扩)建,农业水价改革“3+2”模式作为案例在全省推广,224座中小型水库全面完成除险加固,粮食安全保障基础进一步夯实。四是体现在水生态环境治理和防汛减灾保平安上。河湖长制推深做实,完成大、小通江河河湖健康评价,清理“四乱”问题,通江“1+4+N”网格管理经验在《四川河长制简报》《四川河湖》微信公众号刊发推广;最严格水资源管理和水土保持目标责任制落到实处,强化水事执法监管,实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。建立了与陕西镇巴、南郑及毗邻县区联防联控的水旱灾害防御机制,完成了101座水库、24处河道站点雨水情自动监测系统安装。去年,成功应对多轮强降雨过程和7-8月特大干旱考验,实现安全责任事故“零”发生。
- 主持人 : 奋斗充满艰辛,成就来之不易,过去一年多取得这样大的成绩,张局长您有没有特别想对大家说的呢?
- 张忠建 : 我想说的是唯有感激、感谢。过去的一年多,是我们团结一心、艰苦创业的一年,是我们不断解放思想、开拓进取的一年,是我们经受各种考验、战胜各种困难的一年,是水利面貌变化巨大、群众得到实惠较多的一年。通江水利每一项成就的取得,都是各项水利政策指引的结果,都是党委、政府和上级主管部门正确领导、关心关怀的结果,都是全县广大水利干部艰苦奋斗、拼搏进取的结果,都是广大人民群众关心理解、全力配合的结果。在此,我代表县水利局向所有关心通江水利、为通江水利发展做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
- 主持人 : 水利事业的建设不是一朝一夕就能完成的,水利项目的发展离不开每一个人的努力。项目建设的步伐从不会停止,面对崭新的2023年,我们又要如何做到“干”字当头,又是怎么抓好项目谱写治水兴水的新篇章的呢?请王局长给我们介绍一下。
- 王文 : 好的,主持人。一是突出项目揽总,加快水利项目建设。这一点我们是从项目前期、项目推进、项目验收三个维度来抓好水利项目的。在项目前期,我们着力推动列入川陕革命老区振兴发展、新一轮基础设施建设、通江县“十四五”水安全保障规划等储备项目的转化。力争完成湾潭河水库灌区、月滩河水流域防洪治理工程、小江口堤防工程、泥溪堤防工程等项目可研编制工作,加快泥溪水库、案家沟水库、芋子沟水库、碧溪堤防工程等项目前期工作。在项目推进方面,我们开工青峪口水库主体工程、金溪河水库、8座小(二)型水库除险加固工程、堰流溪小流域水土保持综合治理工程、流里河中型灌区改造、永安堤防工程、湾潭河水库渠系工程、二郎庙水库干渠二期工程建设。在工程验收方面,我们加快推进二郎庙水库枢纽工程、湾潭河水库枢纽工程、方田坝水库竣工验收,完成仓库湾水库蓄水验收;完成县城东门大桥至厥溪沟、加油站至安置房、东门大桥至城东三社等3段堤防工程及小通江河防洪治理工程(一期)、毛浴堤防工程完工验收。 二是治理保护并重,筑牢水生态防线。除了重点项目建设,我们在治水兴水上也是下足了功夫。一方面,我们全面落实河湖长制。以打造人民满意的幸福河湖为目标,大力推进数字河湖建设,切实发挥河长办协调、监督、考核职能职责,督促各级河长常态巡河护河、规范履职,解决涉河涉水热点难点问题。完成39条河流河湖健康评价工作,力争70%以上河流健康档案入库,积极推广河湖管护“解放模式”,探索可复制可推广的地方模式。同时,我们落实最严格水资源管理制度,不断加快建设水资源刚性约束制度,深入推进水权流转改革试点,严格实行区域用水总量和强度控制,强化万元地区生产总值用水、万元工业增加值用水、农业灌溉水有效利用系数等关键用水指标管控,深化水价形成机制,将全县129户取用水户与7个河道内水利水电工程纳入“水资源一张图”管理,形成全县水资源管理与调配数据库。此外,我们还加强水土流失治理和监管工作,以实施堰流溪小流域水土保持治理项目为抓手,将水土保持治理任务落实到具体点位、图斑,从严从实抓好水土保持监管执法工作,依法依规查处水土保持违法案件,遏制人为水土流失增量。最后,我们扎实推进智慧水利建设,我们以青峪口水库主体工程为载体推进BIM技术,完成了15座水库大坝安全监测设施安装,完成了33座水库水雨情监测设施安装;并在大小通江河上游源头、重要卡口、关键部位增设和改造视频监测设施5处,维修养护山洪灾害水雨情监测设施47处,推进治水兴水在智慧水利建设上再上新台阶。 三是提升保供水能力,夯实民生水利基础。我们完成了全县农村供水现状摸底,并计划在此基础上完成通江县2023-2030年城乡供水一体化编制,并启动我县全省乡村水务试点县规划编制,力争挤进省级规划大盘;此外,我们将持续推进水美新村建设、水利风景区创建、中型灌区产权交界点供水计量、重点山坪塘整治等工作,加快构建完备的乡村水网体系及现代化水利管理体系,水库移民等工作也有序推进。
- 主持人 : 通过王局长的讲解,我们确实可以看出县水利局今年对项目建设的高度重视,从谋篇布局、整体规划到具体环节、项目落实都在积极推动我们县的水利项目建设。那么王局长,目前像关注度比较高的青峪口水库,它主要有什么功效呢?目前它的建设情况又如何呢?
- 王文 : 好的,主持人,我简要说一下。我们青峪口水库是国家重点推进的150个重大水利工程建设项目之一。水库坝址位于通江县诺江镇千佛村,总库容1.41亿立方米,防洪库容8134万立方米,正常蓄水位400米,设计洪水位401米。水库枢纽工程主要由挡水、泄水、发电引水、供水和过鱼等建筑物组成,大坝采取碾压式混凝土重力坝,坝顶高程405.3米,最大坝高71.3米。水库建成后,可使通江县城防洪能力达到20年一遇,对渠江干流防洪也将起到积极作用,并提升通江县城供水保障能力。 青峪口水库主体工程建设正在积极推进,目前,已完成左坝肩施工围挡、1#道路、5#道路、7#道路、施工营地、混凝土拌合站系统场地平整、施工便桥等建设任务,完成海洋坪骨料加工系统基础建设、设备设施制作,正在加快大坝左右岸河床开挖,2#、4#、6#场内道路建设,加快骨料场开采区和加工系统建设,加快拌合、骨料加工系统建设,设施安全调试。今年已完成投资34831万元,占全年度投资计划的70%,进入省重点水利工程建设二季度考核“红榜”。征地移民安置工作全面推进,完成临时征地930亩、永久征地690亩,搬迁坟墓164座,拆迁房屋42栋,完成搬迁安置人口95人,保障了青峪口水库坝址、拌合站、弃渣场、料场建设用地需求,正式开工移民复建项目赤江大桥建设。
- 主持人 : 好的,王局长,经过您的讲解,我们对青峪口水库的功能、作用有了清晰的认识,并对它当前的建设情况有了详细的了解,期待它尽早完工,早一点造福于民。此外,我们还想了解一下我县另一座正在规划中的大型水库—泥溪水库,它目前的进展是怎样的呢?
- 王文 : 原规划的泥溪水库位于我县大通江河中游通江县泥溪镇境内,总库容1.7亿方,防洪库容0.96亿方,工程总投资约49.18亿元,属于《四川省渠江流域综合规划》《四川省渠江流域防洪规划》规划的12座防洪控制性水库工程之一,其防洪库容居12座水库之首,占比高达14.2%。水库的开发任务以防洪为主,兼顾发电、灌溉、供水等综合利用功能。水库建成后直接保护下游泥溪、永安、烟溪、瓦室、毛浴等场镇,通过12座防洪水库的联合调度,可削减大通江河干流和巴河干流的洪峰流量,可使下游平昌县城、渠县县城和广安城区达到规定的防洪标准。同时,水库可为下游10万余人20万头牲畜提供水源保障,新增和改善有效灌溉面积6万余亩,水库电站年平均可发电量0.9亿千瓦。 目前,泥溪水库完成了坝址初选,在原泥溪水库坝址下游提出了烟溪、长胜、九浴溪、小江口四个坝址布置方案,经综合考量,推荐坝址方案为九浴溪坝址方案,现已启动了坝址比选论证等前期工作,当前各项工作推进有序。
- 主持人 : 好的,再次感谢王局长的悉心解答,让我们对泥溪水库的发展有了一个清晰的蓝图,相信通江河湖安澜的梦想正一步一步变为现实。除了这些重点项目,最近不少热心网民对民生水利事业也十分关心,比如网友“自渡”留言问:农村供水作为乡村的重要基础设施和公共服务,我县农村饮水安全建设及保障情况如何?请张局长给我们介绍一下。
- 张忠建 : 好的,主持人,感谢网友的提问。供水服务一边连着经济发展,一边连着民生福祉!近年来,在县委县政府的关心支持下,通江县水利局牢记“农村群众对饮水的美好需求”的初心和使命,将农村饮水安全作为解决“两不愁三保障”突出问题的重要内容,积极贯彻落实“扶上马、送一程”和“四个不摘”的要求,不断破难点、疏堵点、补短板、强监管,全力推动农村饮水安全巩固提升与城乡供水一体化建设,保障群众喝上“安全水“放心水”。 一是点面结合,织密织细民生水网。通江县地形复杂,水资源分布不均衡,饮水安全问题突出,老百姓对于“水问题”看得重、呼声高。近年来,为破解县群众“饮水难”的沉疴,通江县积极探索“战区+网格”“集中+分散”“计量+保底”“平台+公司”“付费+补贴”的“五+”建设机制,累计投入资金6.45亿元,建成各类供水工程3549处。其中:千吨万人工程10处,千人供水工程137处,千人以下集中供水工程681处,城市水厂管网延伸工程3处,分散供水工程2718处。 二是精细化管理,建立长效运行机制。围绕“四类重点监测对象”(即通过“两不愁三保障”大排查、饮水安全达标复核、专项整治等发现有饮水安全问题的农户,农村饮水安全解决措施较为薄弱区域,千人以下小型集中供水工程以及分散供水工程,集中供水工程覆盖范围内采取分散供水方式的农户),我们建立健全我县农村饮水安全常态化监测机制,及时发现并解决存在的饮水安全问题。2021年以来,共计排查处理各类农村饮水安全问题1158个,对全县农村供水乡镇分管领导、管水员进行全覆盖运行管护技能培训2800人/次,完成省级农村供水规范化管理达标创建332处,加快补齐农村供水短板。 三是综合施策,提升供水保障能力。我县按照“城乡统筹、区域集中、互通共济”的总体思路,通过新建水源、改(扩)建水厂、延伸管网、更新设备等方式,对小型集中和分散供水工程进行升级改造。积极推进城乡供水一体化及乡村水务建设,增强水量保障和水质处理能力,不断提高蓄水保供保障水平。特别是去年,面对全县高温干旱的考验,我们争取抗旱资金1157万元,投入抗旱设备101台,出动送水车400余次,新打抗旱井6口,对全县186处农村供水工程进行维修养护,对全县排查的179处水源点问题进行了隐患安全整改,有效解决了4.2万人和1.3万头牲畜的饮水困难,圆满完成了2022年春节供水保障工作,有效解决了民生诉求。
- 主持人 : 看来在民生饮水这方面,我县确实是花费了心思、倾尽了心血。除此之外,后台网友“时雨”留言问:当下正处于“七下八上”的关键时刻,针对我县防汛工作严峻形势,县水利局做出了哪些准备呢?
- 张忠建 : 确实,主持人。当前我县正处于防汛关键时间节点,县委、县政府高度重视汛期安全,提前部署,为防汛减灾工作做好了充分的准备。 一是坚决做到隐患整治早行动,我们坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”机制,按照“谁督查、谁负责”的原则,聚焦江河、水库、山洪危险区、各类涉水工程、低频泥石流沟口、人口密集区等重点区域,组建专班开展“拉网式”“地毯式”排查。当前,已完成19处河道视频站点的维修养护,72项隐患安全整改,47处雨量水位站点升级改造。 二是坚决做到防汛物资早储备,全面完善全县防汛抗旱工作总体方案及县域超标准洪水防御预案,在杨柏镇、高坑电站、青峪口水库、10座小(一)型水库等地开展防汛应急演练,抓实防汛备汛物资准备工作,储备冲锋舟2艘、救生衣500件、编织袋3万条、铁铲500把、防渗薄膜500斤,发放山洪灾害危险区明白卡10000张,防汛宣传折页5000份。 三是坚决做到预警信息早发布,不断加强水利、应急、水文、气象等部门之间的协作配合,形成资源共享。加强与陕西省南郑区、镇巴县和达州万源市防汛部门的联系,签订联防联控合作协议,进一步灵通县内外雨量、水位信息。在大小通江河入境处陕西南郑区、镇巴县卡口河段新增3处河道视频监测站点,及时准确掌握上游河段来水情况,确保预警信息及时发布。 四是坚决做到值班值守早提醒,我们严格落实领导带班制度与24小时值班制度,建立以水旱灾害防御工程运行管理股、河长制办公室、中小河流治理中心、小型水库管理办公室为主体的每周轮岗值守制度,要求值班人员保持通讯畅通,准确登记汛情台账,确保在应急状态下各个环节运转顺畅、不断档不脱节。特别是在接到预警信息后,对应提醒叫应乡镇、水库、在建工程等防汛重点负责人,做好避险工作,坚决守住“不垮一坝、不伤亡一人”的底线。
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- 自渡 : 农村供水作为乡村的重要基础设施和公共服务,我县农村饮水安全建设及保障情况如何?可以请张局长为我们介绍一下么?(2023-08-10 15:06)
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