生态环境高水平保护 助力经济高质量发展

访谈时间：2023年12月29日 17:00:00

访谈嘉宾：巴中市通江生态环境局局长杜铭

访谈简介：近年来，通江县坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施“生态立县”战略，成功创建国家生态文明建设示范县，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。本期节目围绕“生态环境高水平保护 助力经济高质量发展”开展访谈。

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  • 主持人 ： 杜局长，您好！近几年，大家都感觉我县生态环境保护工作力度越来越大，生态环境质量状况有了明显改善，今天利用这个机会，能不能给我们先介绍一下通江县生态环境质量状况？
  • 杜铭 ： 好的，主持人。近年来，县委、县政府始终牢记“国之大者”，把生态文明建设和生态环境保护作为重大政治任务和底线工作来推动实施，深入打好污染防治攻坚战，全县生态环境质量稳中向好。一是大气环境质量趋滑回升。2022年我县环境空气质量优良率达97.3%，PM2.5平均浓度26.3μg/m3，环境空气质量综合指数达到有监测数据以来历史最好水平。今年年初，受不良气象条件等主客观原因影响，1-2月空气质量略有下滑，但在全县上下共同努力下，从3月起，我县环境空气质量实现了“止滑回升”。截至目前，我县环境空气质量优良率94.1%，PM2.5平均浓度27.1μg/m3。二是水环境质量全面达标。主要河流大小通江河、通江河水质持续保持在Ⅱ类水质标准，城乡集中式饮用水源水质达标率始终保持100%。三是土壤环境质量保持稳定。全县土壤环境质量、辐射安全、危险废物基本可控，全年无环境安全事故发生。
  • 主持人 ： 湛蓝的天空、洁白的云朵、清新的空气、整洁的市容是通江县人民群众近年来对城区空气质量改善最直观的体会。那么杜局长，在大气污染防治方面你们做了哪些工作呢？
  • 杜铭 ： 县委、县政府秉持“环境就是民生，蓝天就是幸福”的理念，把大气污染防治作为今年生态环境保护工作的“一号工程”，始终坚持精准治污、科学治污、依法治污，多管齐下聚力攻坚，实现大气污染全领域监管、全过程治理、全方位防控。一是组织领导有方。严格落实“党政同责、一岗双责”，县委县政府主要领导多次在县委常委会、县政府常务会研究部署大气污染防治工作，县级分管领导跟踪调度，现场督办，狠抓落实，相关部门全覆盖开展排查，深挖问题根源，对症施策，印发“一方案四清单”，全力推动秸秆综合利用示范、燃煤替代、烟花爆竹“双禁”、露天焚烧、餐饮油烟和工地扬尘管控等工作。二是统筹协调有序。生态环境、公安、综合行政执法、应急管理等部门协同做好车辆尾气治理、扬尘污染防控等专项治理工作，路检抽检车辆500辆、抽检非道路移动机械80台，查处违法违规车辆120余辆。严控秸秆焚烧行为，采取人工巡查加无人机巡查方式巡查400余人次。优化全县烟花爆竹燃放点设置，开展烟花爆竹禁放巡查1000余人次，制止燃放行为50余次，在春节、元宵节等重点时段开展联合执法行动，有效控制城区烟花爆竹燃放行为。规范城区餐饮行业油烟净化处理，完成餐饮企业油烟净化装置安装100余家，完成汽修企业烤漆房改造10家。三是废气减排有力。将25家涉气企业纳入重污染天气应急响应清单，预警期间均落实应急响应措施；关停涉气企业4家，实现氮氧化物减排75.5吨，推进涉挥发性有机物企业工艺过程治理，实现挥发性有机物减排5.34吨。此外，县城公交车已全部完成油改电，推广新能源出租汽车47辆，建设40套充电桩等配套设施。四是大气污染防治宣传有效。出动宣传车85余次，发放禁放烟花爆竹宣传资料20000份，秸秆宣传资料5000份，宣传标语20余幅，宣传展板15个，向群众宣传大气污染防控有关政策，大气环境保护理念深入人心。五是空气质量预测有方。2022年至今召开大气会商会议7次，群策群力，共同研判空气环境形势，县气象局共开展人工增雨5次10轮，共发射增雨弹40余枚，为遏制重污染天气提供了强有力的气象保障。
  • 主持人 ： 自古以来人们傍水而居、逐水而迁，也正是得益于水的滋养哺育，美丽通江画卷得以展开。杜局长，我县在深入打好水污染防治攻坚战方面，采取了哪些工作举措？
  • 杜铭 ： 我县把水污染防治工作当成民生基础工程来抓，持续发力、久久为功。深入实施水污染防治行动计划，持续加强水生态保护修复，严格落实“河（湖）长制”和“长江十年禁渔”，统筹实施河道清理、河外截污、生态护岸等措施，持续巩固提升县域河湖水环境质量。开展城乡集中式饮用水水源地环境问题整治，先后实施了县城集中式饮用水水源地沉渡潭和方田坝─二郎庙水源地保护项目，完成全县所有乡镇集中式饮用水源地“划立治”，建成水质自动监测站3座，有力有效的保障了全县城镇集中式饮水安全。深入推进污染治理设施建设，建成县城污水处理厂二期及配套管网并投运，城市生活污水处理能力达到3.5万方/天，建成31个乡镇和工业园污水处理站并投运，实现了城镇生活污水处理设施全覆盖。
  • 主持人 ： 党的二十大报告提出，要提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。请问我县在推动农村人居环境改善方面具体做了哪些工作？
  • 杜铭 ： 好的，主持人，近年来我县围绕建设“宜居宜业，和美乡村”目标，一体化实施污水治理、“厕所革命”、垃圾治理三大行动，全面改善农村人居环境。一是扎实抓好农村污水治理。生态环境部门编制了《通江县农村生活污水治理专项规划（2020—2024年）》，以中心村、人口聚居程度高及环境敏感区域周边的行政村为重点，大力实施农村生活污水治理“千村示范工程”项目，有效推进农村生活污水治理。截至2023年底，已完成234个行政村生活污水治理，得到有效治理的行政村占比达到69.2%。二是大力推进农村厕所革命。由农业农村部门牵头，按照“政府主导、农户主体、批次推进”原则，完成49个行政村农村厕所整村推进示范村建设任务，新（改）建公厕324座、无害化卫生厕所8600户，全县无害化卫生厕所普及率达到88.3%。三是有序推进农村垃圾处理。由住建部门牵头，编制并印发《通江县城乡生活垃圾分类和处置工作实施方案》，全面推进农村生活垃圾分类减量处理，全面推行“户分类、村收集、乡镇运转、县处理”模式，分片区建成垃圾处理中转站11个，累计投放四分类设施3000余套，生活垃圾处理体系基本覆盖全部行政村。
  • 主持人 ： 近年来，国家、省、市、县高度重视优化营商环境工作，我县更是印发了双年行动方案，请问通江生态环境局在推动优化营商环境政策落实方面有哪些具体做法？
  • 杜铭 ： 近年来，我们始终以打造一流营商环境为目标，勇担当、敢作为，不断提升企业群众的获得感和满意度，为助力打造“全省最优、全国一流”的营商环境贡献生态力量，主要做了以下三个方面工作： 一是简化流程推动项目落地。实施“告知承诺审批”，大力推行受理即办结、告知承诺等惠企政策，通过简化程序、强化服务，将建设项目环境影响报告表审批时限由法定30个工作日压缩至2个工作日。创新探索“打捆审批”模式，把等级公路、城市道路、生活垃圾转运站、污水处理厂等多个基础设施同类工程项目环评工作进行“打捆”审批，成功“打捆”审批18个乡镇污水处理厂项目，进一步提高项目建设进度。 二是细化服务护航高质发展。成立行政审批事项服务工作专班，对省市重点项目全程跟进、定期调度，协调解决“疑难杂症”，确保环评审查“一次性”通过。转变服务理念和服务方式，变“坐等”被动接件为“上门”主动服务，对文旅康养产业链、新型绿色建材产业链等10个产业链全链条环评审批，开展提前咨询、一对一服务、现场帮扶，高效助推10余个项目落地通江。 三是优化执法营造良好环境。坚持“执法有力度，服务有温度”原则，实施差异化环境执法监管，将全县8家守法模范企业纳入监督执法正面清单，从严落实“首违不罚”，通过跟踪监管、及时提醒、指导、教育、约谈、告诫等柔性方式容错纠正，做到“有求必应，无事不扰”。持续开展“执法帮扶”“送法入企”20余次，及时提醒企业落实污染防治主体责任，不越红线、不触底线，现场解答企业遇到的疑惑和难处，助推企业绿色高质量发展。
  • 主持人 ： 近年来，县委县政府因地制宜大力发展畜禽养殖业，畜禽养殖企业遍地开花，推动了地方经济发展，但随之而来的养殖粪便、废水排污等环境污染问题时刻影响着周围住户的居住环境，请问杜局长，我县在畜禽养殖监管方面做了哪些工作？
  • 杜铭 ： 好的，主持人。近年来，随着乡村产业振兴不断推进，我县对畜禽养殖业的支持力度也不断加大，养殖带来的环境污染与群众对宜居环境需求矛盾也逐渐凸显，为满足群众对宜居乡村的期盼，我们不断改进工作，对标补短，由农业农村部门牵头，各部门协同配合，不断加强畜禽养殖污染全链条治理。一是加强污染源头减量。推进设施设备升级改造，优化清粪方式，推广先进粪污处理技术，鼓励采用干清粪、地面垫料等清粪工艺，逐步淘汰全程冲粪等清粪方式，切实从源头减少粪污产生总量。二是加强养殖过程管控。积极推进粪污收集管网、集中式大型沼气池、有机肥厂等公共基础设施建设，对粪污进行统一收集、集中处理。再次加强养殖末端处置。推广粪污干稀分离技术，对固体粪污采用自然堆肥、条垛式供氧堆肥等好氧或厌氧技术，对液体粪污采用厌氧发酵等技术进行无害化处理。三是加强粪污综合利用。推进“种养结合”，提高种养匹配度，鼓励养殖企业发展种植业；加大有机肥生产厂家建设，推进建立养殖企业和有机肥生产厂家合作机制；拓宽粪污综合利用渠道，推广“生态养殖+沼气工程+生态种植”模式，加大农村沼气建设比重，依托规模养殖场或第三方粪污处理，建立粪污还田利用全产业链。四是加强宣传引导。利用新媒体与传统媒体，加强畜禽养殖污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广，及时回应社会关切的热点问题，引导社会正确认识畜禽养殖粪污“资源物”和“污染物”的双重属性，形成全社会共同推动畜禽养殖污染防治的良好氛围。
  • 主持人 ： 近年来，随着地方政府招商引资力度越来越大，返乡创业的民众也越来越多，那么面临环保的压力，哪些企业需要办理环评，又该如何办理呢？
  • 杜铭 ： 近年来，市委市政府和县委县政府为鼓励支持返乡创业，出台了一系列惠企政策，特别是在优化营商环境方面，聚焦项目环评简政放权、放管结合与优化服务，优化生态环境分区管控、环境影响评价、排污许可、执法监督闭环管理体系，全力打造一流营商环境。我们热忱欢迎外来投资和在外务工人员返乡创业，对您们在投资与创业中涉及到办理环保方面手续的，我们将提供“保姆式”服务。 根据《环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》，按照项目投资规模和对环境的影响程度，我们对建设项目的环境影响评价实行分类管理，对环境可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书；对环境可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。我们可以通过全国建设项目环评统一审批系统平台进行环评手续网上申报。特别说明的是：近年来，我们对很多应填报登记表的项目实行豁免环评手续管理，《建设项目环境影响评价分类管理名录》未作规定的建设项目，不纳入建设项目环境影响评价管理。 同时，我们通过县人民政府网站和巴中市生态环境局网站对建设项目环境影响评价审批、建设项目竣工环境保护验收、排污许可证办理等信息进行了公开，网站还提供了建设项目环境影响登记表备案系统、国家排污许可信息公开系统、第三方环评机构查询等服务事项。
  • 主持人 ： 一位叫“向往山水”网友非常关心污水问题，他说，杜局长好，污水管网堵塞造成污水横流，到底是不是生态环境局管？
  • 杜铭 ： 这位网友你好，不清楚你具体指的是哪一段管网的堵塞。如果是住宅小区内的管网破损以及化粪池堵塞造成的污水外排，应由小区物业公司来组织维修、疏通。如果是城市排污主管网和支管网堵塞造成的污水外排，由住建部门及所在乡镇负责组织修复。如果是排污企业的排污管网堵塞，造成污水外排的，由环保部门监督管理。
  • 主持人 ： 杜局长，我县生态本底良好，我县在生态文明建设试点示范方面取得了哪些工作成绩？
  • 杜铭 ： 近年来，通江县委、县政府坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施“生态立县”战略，于2021年成功创建国家生态文明建设示范县，助力巴中成为四川首个被评为国家生态文明建设示范区的地级市。 一是树牢生态立县战略，着力构建生态文明体系。坚持规划先行，多规合一严监管。将生态文明建设写进《通江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。科学编制《通江县国家生态文明建设示范县规划》，有效引领、推动全县生态文明建设工作扎实开展。坚持责任明晰，共识共为抓保护。出台《通江县生态环境保护责任清单》，全县上下各司其职、紧密配合，全力参与创建工作，形成了“分层管理、相互配合、上下联动、良性互动”的生态环境保护大格局。坚持分类施策，激励先进聚合力。大力弘扬生态文明理念，深入开展“创建十进”活动，全面提高公众的生态环境保护意识，人民群众生态文明建设参与度和获得感显著提升。 二是坚守生态立县底线，深入打好污染防治攻坚战。聚焦问题抓整改。高度重视环保督察问题整改，建立“清单制+责任制+销号制”制度，实行定期调度、专班督导、长效推动。一大批群众关心关注的生态环境问题得到有效整治。聚焦源头强治理。严格落实建设项目环境保护“三同时”制度，严守“三线一单”，严把项目准入关；全面落实“河（湖）长制”“十年禁渔”工作，大力推行“林长制”。生态破坏源得到有效遏制。聚焦能力促提升。配备环保移动执法设备28台（套），建成水质、空气自动监测站4座。建成谭家河湿地公园等6处生态文化教育基地。启动通江县生物物种保护及生态环境应急指挥中心项目建设。 三是坚持生态立县路径，奋力创建生态富民强县新局面。充分发掘“文态、业态、生态”优势，大力实施“生态+”战略，强力推进县域经济高质量发展，实现生态与经济同频共振。山地高效生态农业呈现新亮点。高标准建设特色农业种质资源基地6个、省级现代农业产业园区1个、市级现代农业产业园区7个，通江银耳（食用菌）、肉制品、高山优质茶叶等9大产业链加快延链成链。“诺水河”牌菜籽油入选“四川好粮油名录”“罗村绿茶”获评四川最具影响力茶叶单品。三区同建彰显新活力。大力实施新型农村社区、现代产业园区、绿色大景区“三区同建”工程，新建中心村15个、幸福美丽新村50个、聚居点430个。建成通江银耳产业园等特色产业园区25个，省级乡村振兴示范村23个。川陕苏区王坪旅游景区提升纳入国家“十四五”规划102项重大工程项目，高明湖通江花月夜、南教城森林康养中心、白石寺红色文旅特色小镇、杨柏太平场“蓝莓小镇”和陈河耳乡AAA旅游景区等新元素、新场景不断涌现，旅游业态进一步丰富，人民群众幸福指数显著提升。
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  • 海纳百川 ： 蓝天碧水净土，通江生态环境越来越好！（2023-12-29 17:02）
  • 向往山水 ： 杜局长好！污水管网堵塞造成污水横流，到底是不是生态环境局管哦？（2023-12-29 17:05）
  • 杯中烈酒 ： 点赞通江生态！（2023-12-29 17:08）
  • 面朝大海 ： 通江县的生态环境质量越来越好，值得点赞！（2023-12-29 17:08）
  • 豆本豆 ： 绿水青山就是金山银山（2023-12-29 17:09）
  • 小懂事儿 ： 通江生态环境666（2023-12-29 17:10）
  • 不用上学 ： 生态环境保护成效明显，点赞！！！（2023-12-29 17:10）
  • 浩然正气 ： 通江生态环境越来越好，现在大抓工业，建议要加强保护绿水青山、蓝天白云。（2023-12-29 17:10）
  • 花开富贵 ： 通江山美，水美，人美。（2023-12-29 17:11）
  • 666 ： 保护环境，人人有责（2023-12-29 17:11）
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