以高质量项目推动有效投资实现高质量发展

访谈时间：2024-07-24 10:30:00

访谈嘉宾：通江县重大项目推进中心主任黄世强

访谈简介：近年来，我县深入实施“一市四区三地”发展战略，围绕市委“5+2+3”产业体系，紧盯高质量发展奋力摆脱欠发达县域地位目标，以建设全国革命老区振兴发展示范县为统揽，坚定推进生态工业兴县、先进制造强县，以培育发展新质生产力为抓手，以高质量项目推动先进制造业，提升现代农业、文旅康养发展能级，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为奋力谱写中国式现代化通江篇章奠定坚实产业基础。本期节目围绕“以高质量项目推动有效投资实现高质量发展”开展访谈。

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  • 主持人 ：  项目是扩大有效投资的“硬支撑”，是产业转型升级的“主载体”，也是稳增长的“驱动器”，更是推动高质量发展的“强引擎”。在这个关系中，核心关键词就是“有效”和“高质量”，充分发挥“有效”投资的关键作用，才能实现“高质量”。今天利用这个机会，能不能给我们先介绍一下如何谋划、储备项目？
  • 黄世强 ： 好的，主持人。做好谋划储备“先手棋”，做大项目投资总量。我们围绕制约经济社会发展的薄弱环节、关键问题，客观分析“有什么”、预判分析“缺什么”、深入研判“要什么”，谋划推进一批重大项目，使有限的资源要素发挥更大效益。一是对接规划谋项目。坚持“项目跟着规划走”，提前谋划“十五五”重大项目，力争挤进国省规划和各部委相关专项规划，增加项目与相关专项规划的契合度。二是融入战略谋项目。围绕新时代革命老区振兴发展、特殊类型地区振兴发展、新时代西部大开发、长江经济带、东西部协作、成渝地区双城经济圈、欠发达县域托底性帮扶等重大战略，做好项目谋划研究论证，推动重点任务项目化，思考谋划一批重大项目。三是深研政策谋项目。对标国家政策资金重点投向领域，全力以赴做好2024年7000亿元中央预算内投资、3.9万亿元地方政府专项债券、1万亿元超长期特别国债、政府和社会资本合作新机制等方面谋划储备项目，滚动充实项目储备库。力争全年储备项目超500个、总投资540亿元以上，其中产业项目超300个、总投资超350亿元，产业项目投资占比达60%以上。四是聚焦产业谋项目。立足天然气、石灰石、风能等具备比较优势的资源，打造新能源新材料百亿级产业集群，加快推动天然气化工产业链发展。采用“浙江企业+川渝市场、浙江资本+巴中资源”模式，落地浙江运达风电设备总装及150万千瓦风电开发项目，辐射川渝两地；立足通江银耳、青峪猪、空山牛、山地梅花鸡等具备独特优势的资源，坚持用工业化思维改造传统农业，推动传统农业实现从粗放生产到精深加工的技术革新，打造通江银耳百亿级产业集群，谋划储备农业特色产业全产业链项目，打造具有市场影响力的“通江制造”品牌集群；坚持“后发赶超也要高点起步”，拒绝承接落后产业转移，突出科技支撑，加强前瞻谋划，超前储备人工智能、数字经济及未来制造、未来能源、未来材料、未来健康等未来产业发展项目，加快形成新质生产力。
  • 主持人 ： 要素保障是项目申报、争取、招引和实施的基础条件，特别是项目建设所必备的土地、资金、能耗等要素更是重中之重。那么黄主任，在强化项目前期要素保障方面你们做了哪些工作呢？
  • 黄世强 ： 好的，主持人。 在土地要素保障上，统筹考虑国土空间规划、土地利用年度计划、建设用地控制指标，尽可能避让“三区三线”，落实国省开通用地审批“绿色通道”、落实“用地保姆”、用地审批“串联办变并联办”等提高用地审批效率，加快推动批而未供和闲置土地处置，允许重大项目分期分段办理农用地转为建设用地，确保重大项目用地应保尽保。在资金要素保障上，积极争取中省预算内资金、财政专项资金、地方政府专项债券、超长期特别国债，加大金融工具支持项目建设力度，适当推行基础设施和公用事业特许经营、PPP等融资模式，探索债券融资、租赁融资、股权融资、EOD等新型融资模式，设立产业发展引导基金，推行土地财政向股权财政转型，拓宽项目资金来源，分散项目投资风险。在用能要素保障上，优先支持重大产业项目、强链补链项目耗能，腾退规模以下企业存量能耗空间，风电、太阳能等可再生能源不纳入能耗强度和总量考核，加大煤、电、油、气精准保障力度，全力保障重大项目新增能耗需求。
  • 主持人 ： 黄主任，你们在项目分类管理方面，采取了哪些工作举措？
  • 黄世强 ： 严格项目入库标准，符合国家和省市规划、政策投向以及我县发展实际需求的项目方能进库。对储备项目实行ABC分类管理（A类项目指已完成立项3个月以上，要限期完成初设的项目；B类项目指刚完成立项，需立即启动初设的项目；C类项目指已完成用地、环评、政策投向等初步论证，需加快审批的项目），制定阶段性和总体性目标任务，限期办理、梯次推进，不断提升项目成熟度。同时，县财政计划安排5000万元前期工作经费用于项目储备，根据项目前期的成熟度和阶段性工作任务的完成情况分批次给予项目业主经费激励。
  • 主持人 ： 项目建设是投资转化为经济增长的关键环节，要锚定目标、破难攻坚、多方联动，努力推动签约项目快开工、开工项目快建设、建设项目快竣工、竣工项目快投运，促进项目从真正“纸上”落到“地上”。请问我县在下好项目推进“关键棋”，提高有效投资质量方面具体做了哪些工作？
  • 黄世强 ： 一是倒排工期抓节点。坚持“一项目一方案一专班”制度，紧盯全年目标任务，严格按照项目计划、时间节点，倒排工期，顺排工序，做到压力层层传导、责任层层落实。紧盯关键工程和重要节点，优化施工组织，开展项目建设大会战，科学合理调配施工力量和物资装备，上足人员、机具，加快形成更多“实物量”，推动项目建设天天有变化、周周有进展、月月有进度。重点推动5个省级重点项目和24个市级重点项目，新开工兴隆风电场、金堂化工园区基础设施建设、城乡供水巩固提升工程等17个项目，加快推进青峪口水库、能投燃气发电工程等11个续建项目，确保山花顶隧道年底前形成通车能力、邻里服务中心、金堂化工园区连接道路及消防站等设施建设、县工业园二期标准化厂房等项目竣工，通江银耳（福建祥云）精深加工、泉州好鲤银耳食品饮料、风电装配产业园、电子视窗钢化玻璃膜及AG防眩玻璃生产、中科森蓝年产40万吨超微细粉体材料生产、泛翌陶瓷新材料、智能装备研制及精密模具制造、方山乡村旅游等项目竣工投产。确保全年完成投资150亿元以上，固定资产投资增速7.5%以上。二是集中精力抓重点。充分发挥项目建设“一委三中心”作用，持续推行县级领导挂联重点项目制度，落实重大项目全生命周期管理服务机制和重大项目分级协调机制，精准细致分析开工、建设、投产、经营等各环节存在的困难和问题，建立工作台账，形成“任务清单-责任领导-完成时限”的闭环模式。挂联领导在一线掌握情况、在一线解决问题、在一线督促进度；项目责任单位和相关部门要把办公室搬到项目建设、企业生产一线，畅通部门企业联系沟通机制，千方百计解决供电、供气、供水、原料供应、用工等具体困难和问题，让困难问题在一线化解、项目建设在一线推进，确保项目按期投产达效。三是较真逗硬抓难点。对中省预算内项目、地方政府专项债券项目、特别国债项目、省市重点项目推进实行周调度、月通报，将重点项目推进纳入双月点评内容，持续推行重大项目挂牌督办和重点项目推进“红黑榜”评定制度，把建设用地报征、环评办理、建设手续办理纳入要素保障部门考评内容，每月发布政府性投资项目机会清单，动态掌握项目建设进度，健全项目管理服务体系，搭建智慧管理平台，加快推进项目管理服务精细化、信息化、智慧化，扩大有效投资，为全县高质量发展提供坚实项目支撑。
  • 主持人 ： 黄主任， 紧盯把通江建成“企业容易做生意的地方”这一目标，聚焦提升政府公信力、控制企业成本和深化创新服务这些重点，持续发力，纵深推进，确保全县营商环境工作提标扩面、提档升级、提质增效。请问通江发改局在下好服务保障“联动棋”，优化有效投资环境方面有哪些具体做法？
  • 黄世强 ： 好的，主持人。 （一）以兑现承诺为根本提升政府公信力。一是完善惠企政策。细化出台投资促进激励办法、产业发展奖补、科研进步和高精设备奖补方案。分行业清单化制定惠企政策事项和办事流程，同步对外公布。设立“惠企政策服务专窗”，提供咨询、办理、回访“一站式”服务。二是坚持有诺必践。建立承诺事项兑现台账，全程跟踪惠企政策落实情况，定期会商解决疑难问题，做到有诺必践。持续开展政务诚信缺失突出问题专项治理，全面排查整治“新官不理旧账”等问题。三是加强资金保障。将惠企政策资金纳入财政专项预算，出台“设备购置、提产扩能、税收贡献、品牌培育”等奖补政策，积极培育税源型企业。落实产业发展奖补资金，分类建立资金需求台账、管理台账，单列账户设置、单列资金划拨，确保惠企资金“精准灌注”。 （二）以降低成本为核心保障企业权益。一是做优软件环境。统筹构建亲清政商环境、暖心服务机制和公平诚信市场。健全市场准入负面清单管理及动态调整机制，抓紧完善与之相适应的审批机制、监管机制，推动清单事项全部实现网上办理。二是完善硬件设施。加快园区全线路段照明设备安装等生产生活设施建设，增强城镇（社区）生活配套设施对园区的辐射保障能力。深入推进“交商邮供”合作，加快建设县城快邮和冷链集配中心，推动寄递物流、货运物流等共配入园，最大限度降低企业物流成本。三是降低生产成本。整合现有资源，改善供水方式，确保水价平稳趋同；在工业园区建设储能设施和屋顶光伏，建成后将平均降低企业用电0.28元/度；科学制定留存气量分配方案，最大限度保障企业用气需求；实施小微企业供水供电供气通讯首次申请接入“零报装”，工业企业用水用气报装费用在清单计价基础上再优惠，支持企业和纳税人“瓶改管”“瓶改电”。四是保障用工需求。继续推行“政招企用”“双招双引”“柔性聚智”等机制，支持企业自主创新，鼓励申报国省科学技术进步奖项。继续减缴企业“免申即享”养老保险费、工伤保险费、失业保险费，探索出台季节性务工人员参加工伤保险试点暂行办法。五是维护企业合法权益。建立健全知识产权保护制度，提升知识产权成果转化率和品牌价值，推动质押融资，严打各类侵权违法行为。长短结合全力支持企业升规、上市，鼓励支持企业建设重点实验室，专项支持开展供应链大会和“通江产•通江造•通江销”对接活动。 （三）以加强监管为抓手深化创新服务。一是建立健全监管机制。推行审慎包容监管，探索“首违不罚”，做到柔性执法。落实联合执法计划报备制度和企业“宁静日”制度，做到进一次门、查多项事，切实减少检查调研频次。二是逗硬开展专项治理。持续深化“五破五立”干部作风整治，坚决纠治招投标乱象，严肃查处违规干预工程项目建设、违规执法干预经济纠纷、滥用执法裁量权、违规经商办企业等问题。坚决打击利用职务便利和影响居关设卡、推诿拖延、吃拿卡要、难见难缠等问题。坚决严惩默许、纵容、包庇特定关系人违规从企业谋取私利等问题。三是深化实施创新服务。聚焦减流程、减材料、减时限，进一步优化审批流程，持续推行并联审批和容缺受理机制，任何单位和个人不得以“微观的不同意”否定“宏观的同意”。持续开展“企业秘书”专业能力和理性思维学习提升，建立“企业幸福中心”跟进服务机制。
  • 主持人 ： 黄主任，以后将如何推进项目工作？
  • 黄世强 ： 发展治百病，改革破难题！县发改局将坚定“项目为王”的理念，一切围绕项目转，一切聚焦项目干，充分发挥项目投资牵头揽总职能职责，抓住有利时机、用好有利条件，以思想之变催生发展蝶变，以项目有效投资推动县域经济高质量发展，为加快建设“一县三地”新通江贡献更大力量！
  • 主持人 ： 通过今天的访谈，我们充分认识到了发展和改革工作的重要性，也全面了解近年来项目工作的推动情况。在这里，也真诚祝愿全县项目工作不断取得新进展、新成效！今天的访谈到这里就要结束了，再次感谢黄主任做客演播室。也感谢大家的热情参与，我们下期再会。
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  • 通江人 ： 希望更多的重大项目落户通江。（2024-07-24 10:36）
  • 太阳花 ： 通江越来越好了！（2024-07-24 10:49）
  • 家乡越来越好 ： 希望家乡越来越好，多一些企业落地通江促进经济发展。（2024-07-24 10:51）
  • 大通江河 ： 近几年，通江入住了很多企业，特别是工业园的修建，解决了很多人就近就业，给通江点赞。（2024-07-24 10:58）
  • 诺江 ： 通江营商环境好，能招引大批人来通发展产业。（2024-07-24 11:00）
  • 爱拼才会赢 ： 以欣赏的眼光看待通江，以时不我待、只争朝夕的步伐发展通江！（2024-07-24 11:00）
  • 明天会更好 ： 点赞（2024-07-24 11:01）
  • 大美通江 ： 大美通江，爱了爱了（2024-07-24 11:02）
  • 西厢消闲一想 ： 一批批项目开工到建设落地，让通江发生了翻天覆地的变化，给通江点赞，希望家乡越来越美！（2024-07-24 11:03）
  • 奔跑 ： 工业强则通江强（2024-07-24 11:04）
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