通江县交通运输局2022年度法治政府建设工作情况的报告

    2022年，我局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实上级决策部署，将法治政府建设纳入交通运输工作整体规划，将法治思维贯穿于交通法治建设全过程，以“五破五立”为引领，运用法治思维和法治方式推动交通运输发展、化解行业矛盾、维护社会稳定，进一步提高交通运输依法行政能力，推动交通运输法治建设不断迈上新台阶。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）进一步加强组织领导，全面推动法治政府建设工作。一是坚持党委领导。局党委高度重视，坚持党对法治政府建设工作的领导，坚持把习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神列为局党委会“第一议题”，召开局党委会17次，组织理论学习中心组会议9次，专题听取交通运输法治工作汇报4次，引导交通运输系统干部职工在交通大会战、防汛救灾等工作中厉行法治。二是完善工作机制。及时调整充实法治政府建设工作领导小组，进一步完善了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，其他领导“一岗双责”，建立完善局党委统筹揽总、领导小组系统推动、责任部门重点突破、领导小组办公室督促考核的工作机制，形成由主要负责人牵头，各部门分工落实，上下联动、齐抓共管，协同推进的工作格局。三是加强统筹安排。细化2022年全县交通运输法治政府建设工作责任任务，把法治政府建设工作作为年度重点工作同交通运输建设、规划等工作同部署、同推进、同检查、同考核，把法治要求贯穿到交通运输规划、建设、管理、运营服务、安全生产的各个领域，确保法治政府建设工作落地落实。

（二）健全决策机制，确保决策科学民主。一是完善依法决策程序。严格执行相关重大决策的法律法规，修订完善《通江县交通运输局“三重一大”议事制度》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等纳入重大行政必经程序，确保作出的决策程序合法。二是扩宽决策公众参与。推行重大行政决策过程和结果公开。扩大和畅通公众参与渠道，广泛听取社会意见。重大行政决策事项都经过反复细致的调查研究，邀请法律顾问进行可行性论证、制定社会稳定风险分析并进行公示，通过召开座谈会、听证会等形式广泛听取公众意见，对专业性、技术性强的决策事项组织专家或专业机构充分论证。在决策实施后，通过抽样检查、跟踪调查等方式进行评价，及时发现并纠正决策存在的问题，确保决策执行的科学民主法治。三是建立健全审查机制。修订完善《通江县交通运输局重大行政决策合法性审查制度》，建立健全重大行政决策合法性审查机制，明确审查事项、审查机构人员及审查程序，聘请专业律师1名担任法律顾问，对合法性审查、重大决策、合同审核、诉前调解等进行法律咨询服务，让法律顾问更多地参与到行政决策和审查工作当中来，充分发挥其专业作用，为我们提出相关法律意见和建议，处理相关法律事务，一年来法律顾问参与决策、审查8次，提出法律意见书6条。

（三）坚持规范执法，提高执法监管能力。一是加强联勤联动。深入推进落实交通、公安治超联合执法工作制度，设立诺水河、长坪2个流动治超卡点，24小时不间断监控检测和路面巡查；全年累计开展专项整治活动20余次，共出动执法人员3500余人次，执法车辆1000余台次，共查处非法营运101起，共处罚款65万元。二是创新方式，多手段开展执法。积极推进智慧交通和科技执法项目建设，全力加大科技治超应用，建成非现场执法卡点3处，累计推送交警大队信息500余条，实现部门货车超限信息共享、处罚结果互认；坚持“固定检测+流动巡查”“传统执法+非现场执法”相结合方式，严查货车超限超载、非法拼装、改装等各类交通违法行为，共检测车辆9057车次，查处超限超载车辆119车次，移交公安交警17车次，卸载车辆119车次，共卸货4653吨，超限率有效控制在2%以内。三是严查行业各类违规违法行为：持续强化对客运、货运、网约车、驾培等安全监管，共计查处201起违法违规行为，其中出租车违规行为181起，驾培市场违规4起，其他违规行为16起，共处罚款42万余元，全县道路运输市场秩序进一步改善。

（四）坚持转变作风，持续优化营商环境。以“五破五立”为抓手，持续深化“放管服”改革，完善政务服务事项，大力推进“一网通办”“最多跑一次”；有序推进“双随机、一公开”监管工作，制定“双随机、一公开”工作实施方案，结合安全生产检查、专项整治、执法检查，进一步加大“双随机、一公开”监督检查力度，不断提升监管的公平性、规范性和有效性；严格落实项目建设“保姆式”服务，抓实企业服务；严肃查处在企业服务过程中存在的“不作为、慢作为、乱作为”和“不愿为、不能为、不善为”等中梗阻问题，努力构建清新政商关系。全年共受理行政许可182件（含备案32件），许可141件，不予许可9件，做到了100%受理和100%办结，满意率达100%。

（五）深化法治宣传，提高依法办事能力。从多层面分渠道开展法治宣传教育，党委理论学习中心组学法制度化，机关工作人员学法常态化，执法人员学法专业化。一是强化学习教育。组织机关全体干部职工系统学习《中华人民共和国宪法》、党内法规、交通运输行业法律法规，以习近平法治思想为引领，扎实开展“法律七进”“路政宣传月”“安全生产月”“非法营运专项整治”“联合治理超限运输”等系列法治宣传活动，使机关干部职工、人民群众进一步知法、守法、畏法。二是扎实开展普法宣传活动。在机关、客运车站、公交出租车辆、海事码头、超限检测站、公路干线、施工工地等场所充分利用LED电子显示屏、悬挂宣传标语、发放宣传手册、开办宣传展板等形式大力进行法治宣传活动，促进交通运输行业各单位和企业依法、诚信经营，树立依法办事、诚信守法、依法经营的观念，不断提高依法办事的水平和依法维护职工合法权益的能力，提升全社会对交通运输依法治理工作的认同感。三是强化执法人员的法制培训。组织系统执法人员参加省交通运输厅等举办的新进执法人员培训、综合执法改革培训、交通运输大练兵大比武等经验交流培训活动。

（六）坚持建管养运一体，高质量提升交通发展水平。全年完成交通项目投资43.2亿元，全国首条红色主题镇广高速公路王通段建成通车，诺水大道、王坪专推荣获市“红榜”项目。一是加强要素保障，加快项目建设。镇广高速南北段开工建设，诺水大道县城至涪阳段形成通车能力，涪阳隧道、板桥一号隧道左洞全面贯通；91.16公里川陕革命根据地红军烈士陵园第一批交通专项重点建设项目内环外环等8条道路全面完工；省道204线山花顶隧道累计进尺820米；S203长胜至唱歌段改建、沙溪至胜利道路、S302涪北路、铁佛镇黄嘴头渡口改公路桥等工程快速推进。完成撤并建制村畅通工程114.5公里、30户以上通自然村硬化路108公里、农村公路路侧护栏生命防护工程255.93公里、2座铁索桥改公路桥、2022年平安渡运项目建设（新建船舶集中停泊区5个、新设置安全警示牌46块、新建船舶系缆桩42个，新建传统能源船舶1艘）。二是坚持三级联动，做实道路管养。全面实行“一牵头、三联动”“三员四级”和“路长制”农村公路管理机制，按照一路一长分级负责原则，严格实行“清单制”管理；以创建“天府旅游名县”“首届四川诺水河国际溶洞节”“市级四好农村路”为契机，维修整治病危桥梁17座，完成投资5500万元；累计投入人力15000余人次，机械1200余台班次，整治路面病害近700处、修复破损沥青混凝土路面层约22000平方米、龟裂路面沥青灌缝约5400米、修复路基挡墙4处、整治路容路貌约354公里、清理水沟约179公里、去杂除灌约245公里、整治裸土约110公里、绿化补植28公里、清洗波形防护栏180公里、补划标线约38000平方米。三是强化运输服务，大力改善公众出行环境。制定印发了《通江县乡村客运“金通工程”“四统一”实施方案》，完成全县所有乡村客运车辆外观颜色、标识统一和招呼站（牌）公示内容统一；用好省补资金和油补资金补贴政策，加大对乡村客运燃油、保险、运营、购车、安全培训等方面的补贴力度，全年拨付中央、省补资金586.7万元；全面提升站场标准化形象，全年共建设和改建乡镇客运场站6个；进一步提升服务质量，满足群众多元化出行需求，开行成都、达州、巴中、平昌等8条定制客运班线，运行车辆41辆，指导培育网络预约出租汽车公司两家，发展网络预约出租汽车48辆；强化应急运力保障、强化农民工返岗运输保障工作，“2022春风行动”投入客运车辆790余辆，完成客运总量93余万人次。

（七）狠抓行政复议诉讼，完善矛盾纠纷多元化解机制。一是完善工作机制。健全行政调解和行政应诉工作机制，严格执行错案追究机制，切实增强做好行政复议、行政应诉工作的责任感，依法、公正、及时地办理各类行政复议、行政应诉案件。推动行政诉讼负责人出庭应诉机制，真正实现行政机关与行政管理相对人诉讼地位的平等，从而有效维护国家法律权威。积极配合人民法院的行政审判工作，积极参与审判活动，依法配合人民法院行政案件审理，自觉接受监督。二是强化预警研判。完善行政调解制度，及时收集分析交通运输热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强舆情监测以及群体性、突发性事件预警监测，制定应急预案。加大对交通运输领域社会矛盾纠纷的排查力度，对可能引发矛盾纠纷的苗头和隐患及时分析研判，制定应对措施。三是推进法治信访。把信访工作纳入法治化轨道，依法及时妥善处理群众来信来访和网上舆情，根据合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位的要求，引导6名信访人向人民法院提起民事诉讼，引导1名信访人向仲裁机构申请劳动仲裁，完成社会稳定风险评估6个。信访总量有了明显下降，党的二十大等重大活动期间无一人越级信访，无一起集访，实现了连续七年无进京越级信访。

（八）持续巩固脱贫攻坚成果，全力助推乡村振兴。一是全面巩固脱贫攻坚成果。坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，设置农村公路养护公益性岗位542个；扎实开展防止返贫动态监测“大排查、大走访、大帮扶”“回头看”等工作，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。二是扎实推进“交邮合作”，全力助推乡村振兴。制定印发了《全县“金通工程+邮政快递”融合发展实施方案》，指导成立国有道路运输企业，通过以奖代补的方式，购买50辆乡村“金通工程”车辆，规划开行“客邮”线路176条，以“交通+产业、交通+旅游、交通+邮政快递”的融合发展模式，通过“定车、定人、定线、定时”的运行方式，形成村村通客运，户户通邮政的基本服务保障体系。

二、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

深入践行习近平法治思想，落实“一把手”谈法治，坚持思想铸魂，切实增强法治意识。认真履行法治政府建设第一责任人职责，带头尊崇法治、敬畏法律，将法治建设与交通工作同部署、同推进、同落实；将学法列入党委会议、中心组学习计划；充分发挥领导干部的关键少数作用，带头尊法学法守法用法，不断提高法治思维能力和依法行政水平，持续提高履行推进法治建设职责的自觉性、主动性、紧迫性，法治建设第一责任人职责全面落实。

三、存在的不足

一年来虽然在工作上取得了一定成绩，但对标对表县委县政府和上级行业主管部门的要求，还存在一些问题和不足。

（一）联合执法机制有待加强。县域境内货运车辆非法超限超重现象突出，利用夜间冲岗行为时有发生，虽有联合治超整治队伍，但没有给非法超限超重货运车辆冲岗行为形成震慑，给全县道路、桥梁造成安全隐患。

（二）政府部门诚信有待提升。我县作为“第三轮交通大会战”主战场，交通建设成果突出，但债务大，交通建设工程合同纠纷案件败诉率高，工程款支付难度大，严重影响政府部门诚信形象。

四、2023年工作打算

（一）进一步提高政治站位。认真贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，坚决贯彻落实中央、省、市、县委县政府决策部署，增强法治意识，弘扬法治精神，进一步推进法治政府建设。

（二）进一步加强组织领导。完善工作机制，结合单位实际，强化工作部署，细化工作措施，推进专项治理，确保法治政府建设工作在交通运输系统有序开展。

（三）进一步强化依法行政。全面落实党委主体责任，党委书记第一责任，班子成员“一岗双责”，坚持依法执政、依法行政和严格执法，加强法治学习，统筹推进各项工作，把贯彻落实党的二十大精神和法治政府建设结合起来，为奋力建设一县三地、推动县域经济发展和交通强县贡献力量。

                                     通江县交通运输局

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