通江县农业农村局
对通江县第十九届人民代表大会第三次会议第43号建议答复的函

杨永全代表：

你提出的《关于大力支持发展青峪枳壳的建议》（第43号提案）收悉，现答复如下：

一、关于强化组织领导方面的建议。县生物医药产业链办根据《巴中市人民政府办公室关于印发枳壳产业发展五年行动方案（2022-2026年）》巴府办函〔2022〕94号要求，编制了《通江县枳壳产业发展五年行动方案（2022-2026年）》，切实发挥县生物医药产业链长制工作专班作用，建立健全枳壳产业推进机制。明确“县级统筹、乡（镇）主责”的责任机制，县生物医药产业链长制工作专班办公室负责统筹协调、系统谋划、调度研究，县级有关责任部门加强业务指导、政策支持、督促检查；各乡（镇）党委、政府要把推动枳壳产业发展作为培育壮大生物医药产业集群的重要内容，制定出台具体的、明确的推进措施、支持政策。明确各项重点任务的牵头部门、责任单位。建立产业发展追责问责机制，严肃查处执行县委、县政府决策部署不到位、随意决策改变产业品种、造成财政资金浪费等影响枳壳产业发展的干部和责任单位。

二、关于提升科学种植水平的建议。一是建设枳壳种业高地。提升枳壳种质资源保护能力，依托青峪镇青水坝村玛瑙山川东北枳壳发祥地的历史文化优势，建设种质资源保护基地。有效整合县内外科研机构和大学、企业等产、学、研、用各方资源，充分发挥各自优势，开展枳壳种子种苗繁育技术及质量标准研究，确保枳壳品种纯正、抗病性好、产量高、质量好，支持企业、合作社、科研院校等主体建设一批枳壳良种繁育基地，扶持建设种业科技园，鼓励枳壳种子种苗及繁育技术推广，推进种子种苗产业化。二是推动单品种“352”体系建设。严格执行国家中药材GAP标准化要求，实施川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程，积极开展枳壳优势大品种“三标准、五规范、二体系”的系统研究。加快建设标准化、规模化、现代化市级以上枳壳现代农业示范园区，大力推行枳壳类“定制药园”和订单种植。配合巴州区制定枳壳种子种苗、中药材质量标准、中药材商品规格等级标准，制定良种繁育、标准种植、采收加工、产地加工、包装贮藏运输等全过程操作规范，构建优质枳壳全产业链生产规范及质量标准体系。三是建设高标准示范基地。以青峪镇为重点区域，建立枳壳核心道地产区，采取“园区+龙头企业+专合社+农户”的基地建设模式，巩固提升枳壳原有种植基地，利用林地、坡地、四边地发展新种植基地，探索林药、果药、粮药等新型复合种植模式，持续提升青峪镇县级枳壳现代农业园区建设水平。力争2023年，在青峪镇青山坪村成功创建枳壳市三星级现代农业园区；力争到2026年，将该园区巩固提升至省级及以上枳壳现代农业园区，青峪枳壳种植面积达到2.5万亩，全县枳壳种植面积达到5.5万亩。

三、关于扶持中药材加工龙头企业的建议。一是提升产地初加工水平。按照就近、保质、高效、生态的原则，支持有条件的企业、合作社，自建或联合新建1个枳壳产地初加工场所，提升现有农户初加工场所加工水平，促进枳壳原料初加工生产方式向标准化生产转变，切实提升通江枳壳原料品质。应用枳壳产地加工先进技术和自动化设备，提高枳壳产地加工的机械化、智能化水平。二是探索产地趁鲜加工。争取将枳壳纳入全省中药材产地趁鲜加工目录，药品生产企业可自建产地加工车间加工、委托产地加工企业加工或从产地加工企业购进趁鲜切制枳壳用于药品生产。产地趁鲜加工企业应参照中药饮片生产规定进行管理，推动构建以种植采收为起始，药品使用为终末的完整追溯链。解决枳壳加工过程中因“二次浸润”、切制造成成分流失的问题，推行产地加工与炮制一体化建设。三是促进精深加工转型升级。充分发挥骨干企业引领作用，大力发展新型饮片和高端饮片。加快发展枳壳保健原料提取物产业，积极推动中药原料供应向提取物等终端产品发展，提升附加值。发展枳壳大健康产品，加快以枳壳为主要原料的特医食品、特膳食品、保健食品的研发和生产。支持发展中药功能日化产品，发展以枳壳为主要原料的保健护理产品和化妆品。鼓励企业加强与国内外化妆品企业及科研机构的交流合作，开展联合攻关研究，积极推出以枳壳为原料的日化新产品。大力发展以枳壳为原料的兽药产品，支持开展枳壳提取物替抗研究，引导企业生产、应用枳壳替抗产品。四是培优育强龙头企业。持续实施企业培育培优“四百计划”，建立枳壳龙头企业培育库，优化金融服务，实行县级领导挂联和“一企一策”帮扶制度。加快培育与引进具有较强竞争力、高成长性和地方示范带头作用的省市级龙头企业。在枳壳现代农业园区新培育1家市级及以上枳壳产业龙头企业。

四、关于加大科技投入和人才培养的建议。推进通江枳壳科技创新孵化园建设，加大人才团队和先进技术引进力度，加快建设产学研紧密结合、协同高效的枳壳公共创新平台，积极争取国省级生物医药重点实验室、技术创新中心和工程技术研究中心等落户青峪。加强与四川省中医药科学院、成都中医院大学、重庆中药研究所等院校在人才培养、技术创新、成果转化等方面的合作，开展枳壳物质基础、作用机制、作用靶点、生产工艺、标准与规范等方面研究，孵化更多枳壳优质项目，推进产学研用协同创新。引进科学技术人才，组建专家团队，成立“专家工作站”，指导我县枳壳产业创新发展，为青峪枳壳产业科学健康发展提供技术支撑。

五、关于做强枳壳品牌的建议。集中力量协助推进“巴中枳壳”国家地理标志产品的认定，协助打造“巴中枳壳”区域公用品牌，协同制定“巴中枳壳”品牌运营管理机制，强化品牌管理，提升品牌运营能力和水平。争取建设青峪枳壳展示推广中心，加强青峪枳壳产品展示、品牌推介、文化传承。鼓励有规模、有特色的枳壳生产加工企业创建自有品牌。支持企业采取“公用品牌+企业品牌”的品牌推介模式进行产品销售和品牌宣传。引进培育1家品牌培育和运营专业服务机构，提供相关专业服务，助推通江枳壳产业走品牌化经营路子。

关于你提出的五点建议，我们将进一步研究相应的工作思路和工作措施，为促进青峪枳壳产业规范化、集约化、产业化发展而努力。

感谢你对通江枳壳产业发展的关心！

通江县农业农村局

2023年7月14日