通江县卫生健康局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，我局认真贯彻《通江县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》要求，高度重视，精心部署，细化措施，狠抓落实，法治政府建设工作取得明显成效。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化改革，推进服务优化升级。

1.提档升级“最多跑一次”改革。继续落实19项改善医疗卫生服务项目举措，在巩固深化现有成果的基础上，集中精力解决痛点难点堵点问题，全面优化医疗机构就医环境，提升群众就医体验。全县医疗机构落实微信、支付宝快捷支付，三级以上公立医院完成检验结果互认共享工作。

2.加快紧密型县域医共体建设。贯彻执行深化改革、数字赋能、能力提升、医防融合、就医体验五大行动，制定2024年医共体建设重点任务部门清单，明确各部门工作职责，加强联动机制，定期对开展情况进行评估，基层医疗卫生服务可及性公平性和优质医疗资源均衡布局持续改善。

3.积极推进行政审批改革。2024年共受理行政许可办件总数2478件，按期办结率100%。积极提升网办比率，高频事项网办率100%，所有在办事项网办率92%。实现审批事项二合一改革,对提交材料清单进行再造，推动医疗服务审查证明电子化；推进0-3岁托育机构备案管理。

4.着力优化营商环境。全面清理政务服务事项目录，严格落实“新生儿一件事一次办”。推行审批改备案78件，实行告知承诺35件。全面落实“法治跑团”涉企事项“三张清单”，常态开展“送法进企业、进园区”活动。

（二）强化落实，依法履行行政职能。

1.深入开展普法宣传。将“八五”普法工作纳入“一把手”工程，审定普法工作计划和普法责任清单。广泛开展以《宪法》《民法典》等为主要内容的宣讲活动，围绕“世界艾滋病日”等主题日，开展群众喜闻乐见、形式多样的普法活动。依托卫生健康普法阵地，利用电子屏、宣传栏等媒介刊播普法公益广告，针对社会热点和典型案例开展及时权威的法律解读。加强微信、微视频等新媒体在普法中的运用，传播健康生活理念。2024年发放宣传资料5000余份，专题法治宣传活动11场次，展板121个，电子屏幕2000余条，服务群众12000余人次。

2.推进医疗卫生行业综合监管。有序推进疾控监督员制度试点。全县4家县级医疗机构纳入试点范围，遴选确定专兼职疾控监督员8名。落实疾控监督员日巡查、周检查和季核查工作任务，发现和整改问题12条。开展医疗乱收费专项整治行动，落实“三合理一规范”。督促指导53家医疗机构对自身依法执业情况进行全面自查、专项自查和日常自查，对发现的问题及时整改，降低违法违规风险。

3.推行信用医疗应用服务。推广“信用+医疗”应用模式，推行“挂一管三”信用就医举措，开展精准预约、延伸挂号、导诊服务、特殊关爱、快捷支付、弹性门诊、转诊绿色通道等七大服务，极大满足了人民群众的就医体验和需求。

4.强化行政权力监督。制定行政执法履职情况稽查方案，抽调人员对行政执法全过程进行法制稽查。召开党风廉政建设推进会，完善行业制度建设，规范医疗服务行为，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。2024年主动公开政务信息252条，公开内容涉及人事招聘、工作动态、行政许可信息、提案建议等。

（三）推进治理，加强重点领域监管。

1.强化医疗卫生监督。组建整顿医疗秩序专项行动工作专班和专家指导组，对37家医疗机构开展全面监督检查。坚持日常监管和专项整治相结合，持续巩固“小诊所”集中治理成果，建立健全长效机制3个，监督检查364家次，受理举报线索10起，移交公安线索2起，立案查处33起，罚款32.4万元。对40家医疗机构传染病防治进行全覆盖监督检查，开展传染病防治监督建档情况线上核查，对22家医疗机构进行传染病防治分类监督综合评价。全县653家医疗机构全部接入医疗废物在线监管平台，接入率100%。县内各类医疗机构均实现医疗废物集中处置，村卫生室实现“小箱进大箱”的周转管理，全县所有医疗机构均与有资质的公司签订合同集中处置。

2.加强公共卫生监督。开展生活饮用水卫生监督检查6次，采集产品样品311份。组织集中宣传活动2场次，参与人数1.2万人次，发放问卷4000余份。开展打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动，落实专人包点和季度专项巡查。2024年共专项巡查4次，检查校园周边行医场所76家，经营主体213家，取缔“黑诊所”5家，责令整改21家，立案1件，罚款2万元，没收违法所得0.2236万元。调整完善突发公共卫生事件的报告、救治、预防应急预案，开展公共场所专项整治行动，对全县各类公共场所、集中式空调系统进行监督检查。2024年共检查122家，立案2起，罚款1万元，销毁不合格产品或商品10公斤，处理投诉举报案件12起。

3.推动职业卫生监督。开展第22个《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动，积极实施职业卫生“五进”活动。督促130家用人单位进行职业病危害因素申报、检测、培训和体检等，完成职业病防治项目劳动健康监测450人。完善中小微企业职业健康帮扶信息库，指导企业开展职业病危害因素辨识，14家帮扶企业纳入国家职业病危害风险检测，20家帮扶企业接触危害劳动者309人全部纳入免费体验范围。建立职业健康副厂长制度117家。落实职业卫生分类分级监管，下达监督意见书86份，立案查处1起，罚款金额5万元。

（四）促进提升，执法效能提质增效。

1.健全监管制约机制。推进“智慧卫监”平台一体化应用，编制行政检查实施清单。开展行政执法主体与行政执法证件全面清理，对符合持证条件的执法人员，统一进行证件换发和申领，有效持证率为100%。对卫生健康领域风险全面排摸和研判，筛选重点监管行业，在双随机抽检及专项检查中，加大抽查频次和覆盖面。完成2024年国家“双随机”监督抽查任务数114家，立案查处14家，罚款3000元。

2.坚持数字转型创新驱动。搭建互联网+智慧监管平台，建立职业卫生分类分级监管、医疗废物在线监管、“三医”智能监管等多个系统，应用大数据分析、在线监测等手段实现科学执法、精准执法，2024年共处置风险预警248条。

3.注重执法人员能力提升。实行“蓝盾计划”，有序开展执法队伍人才梯队培养。通过传帮带、多岗位锻炼、技能竞赛、案卷评查等，提升法制宣讲、执法办案、操作演练、应急处置等综合业务能力。组织卫生法律法规培训2次，组织协管员培训2次。参加省市各级各类培训4期16人次。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍建设仍需不断增强。卫生健康系统专业性的法律人才紧缺，拥有法律职业资格的工作人员较少。卫生监督一线执法力量仍存在较大缺口，加强事中事后监管力不从心。

（二）普法宣传形式仍需不断丰富。以单向传播为主，互动性不够，技巧不足，创新不多，缺乏吸引群众主动性和积极性的方式方法，普法质效有待深化。

（三）公立医院法治建设仍需提升。全县公立医院法治建设仍处于发展关键期，部分公立医院未充分认识到法治建设的必要性及重要性，忽视法治建设与提升业务水平的联系，法治建设工作仍不够规范，导致医患矛盾时有发生。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）落实第一责任职责。印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，自觉践行“四个亲自”，带头贯彻“两规划两方案”，带头遵法守法。坚持党组会审定法治政府年度报告和工作要点，对年度法治工作进行专题研究部署。年内听取法律顾问聘请、行政处罚案件查处等法治工作汇报4次。专题研究法治工作3次，党风廉政建设4次，意识形态工作3次。

（二）建立完善制度约束。建立局党组会议议事规则，健全党组领导班子成员具体抓法治建设工作协调机制。坚持从组织领导、目标任务、责任分解、工作措施、绩效考评等方面，强化制度建设。认真落实年度述法制度，将依法履职情况纳入民主生活会对照检查材料、年度述职报告。

（三）提升依法决策能力。严格落实重大行政决策五个法定程序，完善重大决策目录化管理。严格执行规范性文件“三统一”管理，开展规范性文件常态化清理，定期对党内法规和规范性文件执行情况进行评估。严格落实备案管理，2024年向上级备案规范性文件2份，法律顾问合法性审查4件，参与医疗纠纷及信访案件16件，开展法律咨询11次。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入推进普法依法治理。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，落实“谁执法谁普法”责任制，积极谋划“八五”普法总结验收，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。

（二）推动卫生监督体系建设。深化卫生监督体系改革，稳妥有序推进疾控与卫生监督机构整合，实施卫生监督机构能力建设行动，着力构建高效统一的卫生监督体系。

（三）打造卫生健康法治精品。以整治群众身边不正之风和腐败问题、“小诊所”集中治理等为抓手，着力开展“十大行动”专项治理，深化行业依法治理深度实践，扩展乡村振兴、医共体运营、医养结合等法律法规服务项目，增强法治惠民的实效。