通江县杨柏镇人民政府
关于印发《杨柏镇青花椒产业提质增效实施方案（2024-2025年）》的通知

各村（居）民委员会：

根据通江县林业局《通江县青花椒产业提质增效实施方案（2024-2025）》文件精神，结合我镇实际，经研究决定，制定了《杨柏镇青花椒产业提质增效实施方案（2024-2025）》，现印发给你们，请结合辖区实际，认真抓好落实。

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杨柏镇青花椒产业提质增效实施方案（2024-2025年）

为提高全镇青花椒产业质效，推动青花椒产业持续健康发展，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村产业振兴，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣青花椒产业高质量发展的目标，按照“稳面积、强管护、延链条、统销售”的工作思路，提高产品质量，打造特色品牌，增加产业综合效益，实现青花椒产业提质增效。

二、目标任务

综合考虑全镇青花椒产业现有基础条件，突出问题导向，坚持因地制宜、实事求是，以“合理布局、科学管理、稳定增收”为目标，持续推动青花椒产业高质量发展，依托项目资金重点巩固提升好成片连块规模发展的种植基地，持续推进杨柏镇双凤垭村1000亩标准化示范基地建设，巩固提升村集体经济产业基地3个（双凤垭村、沙泥坪村、盘龙山村），初步形成以企业为龙头、合作经济组织为纽带、种植户为主体的发展态势，构建抱团发展的利益联结体系。

三、工作重点

（一）强化基地管护。推进双凤垭村1000亩标准化示范基地建设，持续巩固提升村集体经济产业基地3个。打造以双凤垭村、沙泥坪村、盘龙山村为主的成片连块种植基地，加强基地管护和技术指导，提高基地丰产管理水平，督促青花椒生产主体按时节进行科学管护，高标准管护青花椒基地。对虚报、谎报管护提升面积，存在套取、挪用资金行为的，要依法处理。

（二）延长产业链条。不断完善青花椒初加工建设，鼓励支持现有精深加工企业，积极发展青花椒除烘干冷藏保鲜以外的产品，壮大深加工规模，提高青花椒深加工利用率。加大对青花椒精深加工的投入，不断提高青花椒精深加工能力。对目前自身投入较大的精深加工企业，采取重点扶持的方式，在政策、资金、技术上给予倾斜，全力支持龙头企业发展壮大，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，提高青花椒产品的附加值。

（三）统筹产品销售。鼓励引导椒农主动对接市场，拓展销售渠道，实现效益最大化。增强合作社抵抗市场风险能力，提振合作社发展青花椒产业的信心，探索青花椒产业集群化发展之路，特别要在标准化生产、市场拓展方面发力，精心组织龙头企业和购销大户主动出击，与外地椒商联手运作，在大城市、调味品市场挂牌设立直销点、专卖点等直销窗口，形成稳固的直销网络积极发展农超对接，并借助互联网，运用大数据，搭建青花椒电商平台，线上线下交易同步发展，拓宽青花椒销售渠道。

（四）强化品牌创建。深入挖掘我县青花椒产品特色优势，以标准化生产体系为基础，以“巴山麻王”“巴山渝味”品牌商标为依托，积极创建“通江青花椒”品牌，鼓励品牌产品申报“无公害农产品”“绿色食品”“有机产品”认证，扩大青花椒标准化种植示范区，进一步提升“通江青花椒”知名度。利用各种新闻媒体、互联网、举办青花椒节和展会等途径大力宣传，扩大影响，提高“通江青花椒”品牌知名度，拓宽市场覆盖面。教育引导广大椒农和青花椒经营企业、个体户牢固树立品牌意识、质量意识和诚信经营意识，共同维护和提高“通江青花椒”的品牌信誉和质量形象，促进全县青花椒顺利销售。

（五）加大农业保险。各项目村和青花椒种植大户要主动对接县内保险机构针对青花椒易遭受自然灾害影响的实际，购买相应的农业保险险种，减少椒农损失。探索建立政府补贴、经营户自缴、保险公司共同承担的农业保险模式，完善风险共担机制提高涉椒保险参保率。

四、保障措施

（一）强化组织保障。镇政府将组建以分管领导为组长，林业站工作人员和双凤垭村、沙泥坪村、盘龙山村党支部书记为成员的杨柏镇青花椒产业提质增效工作领导小组，各村党支部书记统筹协调抓，明确人员专职专抓，细化职能职责，做好青花椒产业督促指导、工作协调、数据收集和经验总结推广应用。各项目村要督促辖区内青花椒市场主体按时令加强管护，引导重点在稳面积、控规模、重管护、提单产、抓示范、拓市场、补链条及创品牌上下功夫，打造优质高产示范基地，实现青花椒产业绿色发展、提质增效，形成全镇上下齐抓共管工作格局。

（二）强化技术服务。依托麻王公司技术服务队，学术带头人、科研院所、“土专家”、技术能手积极开展“种养加”“产供销”技术培训，不断提高技术人员自身水平，提升服务质量，为青花椒产业提质增效做好服务保障。加强种植后期管理养护，坚持建管并重，以管为主，做好施肥、排水、修枝、治虫、抗旱、防冻等环节的技术指导，有效解决椒农技术难题，为青花椒稳产、高产奠定基础。

（三）强化政策扶持。积极将青花椒示范基地、管护提升建设申报乡村振兴项目和林业建设项目，并纳入农业综合开发等项目资金支持范围，将青花椒林因自然灾害、重大病虫害和意外事故发生的风险纳入政策性保险保费补贴范围，提高青花椒产业抗风险能力。

（四）强化用地保障。种植青花椒可以优先选用非基本农田、退还林地等适生土地。青花椒初加工用房、水肥一体化管理用房等用地符合设施农用地条件的，按农用地管理，符合直接为林业生产服务条件的按林地管理，并对低效、低产、弃管及管理不到位的逐步退出复耕。

（五）强化政策宣传。各村（居）要及时向群众宣传解读退耕还林的相关法律法规及政策性文件，鼓励椒农加大资金投入、加强管理，防止由于耕地保护政策导致新一轮退耕还林青花椒产业因弃管、损毁而面积减少。坚持实事求是，坚决杜绝“简单化”“一刀切”，统筹好耕地保护和林草资源保护需求，共同抓好耕地恢复和林草资源保护以及林业产业发展工作。