兴隆镇2024年政府工作报告

政府工作报告

——在兴隆镇第二届人民代表大会第四次会议上

程仕昌

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界的协助配合下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面落实习近平总书记来川视察重要讲话和指示精神，团结带领全镇干部群众，以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉，深入贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕“以巩固拓展脱贫攻坚成果为统揽、以改善基础设施为载体、以发展特色产业为支撑、以改善民生福祉为重点、以促进富民增收为目的”的发展思路，高效统筹经济要稳住、发展要安全，攻坚克难、砥砺前行，担当实干、高效履职，推动全镇经济社会各项事业平稳快速发展，全镇综合实力和可持续发展能力得到进一步提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感越来越充实、越来越有保障。风雨兼程、迎难而上，统筹安全稳定风险化解和经济社会发展，办成了一件又一件实事，攻克了一道又一道难关，打赢了一场又一场硬仗，经济社会事业发展持续向好，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。

（一）脱贫巩固有序开展。始终坚持把习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述作为根本遵循，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，持续做好全镇脱贫户596户2164人、监测户33户98人的动态监测工作和联系帮扶工作。完善落实防返贫监测帮扶机制，坚持“早发现、早干预、早帮扶”，及时精准识别认定监测对象，做到“应纳尽纳、应帮尽帮”。2023年新纳入监测户6户23人，消除风险3户7人。落实动态监测“一月一监测、一月一动态”，定期分析脱贫人口和监测对象的收入、外出务工、“三保障”和饮水安全变化情况，及时发现和解决问题，坚决杜绝“漏测失帮”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。落实党政领导班子成员负责联系村乡村振兴制度，进一步优化调整脱贫户帮扶干部，持续推行监测对象叠加帮扶联系制度，不断提升帮扶质量和实效。2023年高质量通过各级考评验收，1人获评省级优秀驻村第一书记。

（二）绿色产业持续发展。按照“一县三地”项目规划，立足地理生态优势和“三李文化”资源禀赋，建成通江县现代山地高效茶旅融合产业园核心区，并荣获巴中市五星级农业园区称号。一是通过“新植补断带、管护提品质”，在茶旅融合产业园核心区内通过补植、低产茶园改造、幼龄茶园丰产培育管护，不断夯实茶叶产业基地。2023年完成茶园改植换种180亩，幼龄茶园管护624亩，机采茶园管护3500余亩。二是通过“茶科技、茶产业”融合发展，提升茶叶优质品牌研发水平。在现代高效的智能温控育苗大棚、品比园、苗圃园、母本园、茶叶产业服务中心的基础上，通江县内通茶旅融合产业园顺利落户翰林村，成立雪鸿堂茶业有限公司，总投资达1.2亿元，新建3000平方米的标准化茶叶加工示范区，新增绿茶生产线2条，已于2023年3月份正式投产，收购鲜叶13万斤。三是通过茶叶产业带动壮大集体经济，全镇茶农通过土地流转、鲜叶采摘、加工、销售、入股分红、景区务工等6种渠道实现增收，亩均收入可达4000元左右。

（三）传统农业稳步提升。2023年，全镇耕地“进出平衡”复耕复种面积510亩，全镇种植粮油26000余亩，产量达到9000余吨。规模养猪场13个，出栏超20000头；规模养牛场11个，存栏巴山肉牛800余头，出栏1000余头；规模养羊户3户，存栏360余只；规模养禽户4户，存栏25800余只；新建村集体经济富硒兔养殖场1个，现存栏近3000只；新建肉牛养殖场1个。

（四）基础设施逐步完善。道路建设方面，新硬化村组道路3.6公里，修复通组路2.1公里，整治道路隐患共计28公里。水利工程方面，整治山坪塘9口，整治安全饮水取水点4处、新增取水点4处，新建蓄水池6个，维修养护水厂4处，更换供水管道10000余米。环境保护方面，完成五狮村厕所革命，新建公厕1座30㎡，改建农户化粪池38口；完成兴隆村“千村示范”工程，新建集约式化粪池4处，维修整治1处，惠及农户60余户。阵地建设方面，通过争取资金和多方协调，完成兴隆村阵地维修加固、翰林村新办公阵地经维修迁至原浴溪小学。

（五）集体经济持续壮大。通过拓宽集体经济增收渠道和增收方式，持续壮大村集体经济，并多次召开推进会，督促各村及时将资金入账。2023年，全镇村集体经济实现收入62.3万元，比2022年增加30.5万元，同比增长95.9%，村均达到10.4万元。其中20万元以上的村1个，10—20万元的村1个，5—10万元的村3个，3—5万元的村1个。

（六）基层治理持续深入。全镇深入践行以人民为中心的发展理念，立足“创新乡村服务供给体系机制”和“完善法治平安乡村建设体系”两个方面，统筹推进市域社会治理现代化工作，打造共建共治共享的社会治理格局。一是探索的便民服务“四项措施”和社会治理“五治融合”得到市县领导的高度认可，扎实开展两改“后半篇”文章和城乡基层治理，持续推进“法律七进”“多元调解机制”“书记镇长大接访”等活动，群众信访量持续下降。二是开展“民生诉求大起底”活动。通过开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，畅通渠道，有效化解社会矛盾，维护群众合法权益，提高人民群众的幸福感、获得感。实行“一村一法律顾问”制度，高标准建设“平安乡村”综治中心7个，实现全覆盖。

（七）公共服务明显提升。建成兴隆镇新时代文明实践所1个，建成新时代文明实践站7个，实现辖区村（社区）阵地建设全覆盖，成立了理论政策宣讲、文明风尚、助学支教、文化文艺、科学普及、医疗健身、法律服务、卫生环保、扶危帮困等志愿服务支队9个、特色产业技术志愿服务支队1个，依托新时代文明实践志愿服务云平台，组建志愿服务团队8个，召集志愿者90余名。

（八）民生福祉持续增进。严格落实社保、低保、优抚、计生奖扶、残疾人两补、地力保护、退耕还林等惠民政策。全镇城乡居民养老保险参保5083人，领取人数3807人，残疾证持证471人；全镇共有低保户775户1422人，特困供养人员58人，事实无人抚养儿童4名。全镇奖励扶助对象292人，发放奖扶资金280320元，特扶对象15人，发放特扶资金191400元。全年开展SYB创业培训、就业扶贫培训、茶叶采摘培训等各类培训5场次300余人次，通过培训转移就业4000余人，实现劳务收入7000余万元，解决900余名精准脱贫人口就业问题。严格落实低保、养老、医疗救助以及农村五保供养等政策，切实保障和改善群众的基本生活；严格落实公益林、地力保护补贴、退耕还林、计划生育奖励扶助等各项强农惠农资金的发放，切实维护人民群众利益，服务对象满意度进一步提升。

（九）乡村面貌明显改善。全面打好城乡环境整治攻坚战，深入推进“河长制”“林长制”“田长制”改革，推进基本农田和生态环境保护制度化、常态化，人居环境持续改善，环境质量持续向好。深入推进人居环境整治走深走实，建立环卫保洁队伍7支，保洁人员89人，形成覆盖乡、村、组、户四级垃圾收集、道路保洁网络，农村脏乱差现象得到明显改善，农民群众的获得感、幸福感明显增强。农村垃圾定点清运率达100%，无害化处理率达100%。

（十）安全信访持续稳定。森林防灭火方面，面对严峻的森林防灭火工作压力，做到化压力为动力，全面落实宣传教育、风险隐患问题排查整治等工作，实行逐级分包、上下联动、责任到人的工作机制，大力开展森林防灭火宣传，常态化开展巡山护林。获县级2023年度森林防灭火先进单位。安全生产方面，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，落实安全生产责任制，开展安全生产大提升行动、重大事故隐患排查整治等专项行动，每季度召开安全生产专题会议，深入排查整治道路交通、水利塘库堰、九小场所等重点行业领域场所安全隐患，累计整治隐患126个，持续加强安全宣传教育，印发宣传单页3800张，开展宣传讲座4次，常态化开展“九小场所”消防安全隐患治理，牢牢守住食品药品安全底线，全年无较大安全事故发生。信访维稳方面，构建主要领导亲自抓、分管领导全力抓、全局上下一齐抓的工作格局，建立“我为群众办实事”长效机制，全面细致排查问题，逐一落实化解责任，及时就地解决，做到信访事项件件有落实，事事有答复。

（十一）狠抓政府廉政建设。按照县委“五破五立”干部作风建设要求，高度重视政府系统党风廉政建设。进一步严格执行作风建设各项规定，加大了政风行风监督查处力度，深化了源头反腐倡廉工作。重点打造便民、高效、优质政务环境，深入实施政务信息公开，建立健全行政权力清单制度，从严规范“三公”经费管理、严肃财经纪律制度，认真执行领导干部个人事项报告、重大事项请示制度，严格遵守政府工作纪律，确保政令畅通，形成风清气正、干事创业的良好局面。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，老龄、计生、民族、宗教、统计、档案、侨台联、科协、关心下一代等工作取得新进展。

各位代表，回首一年多以来的工作，有风雨兼程的前行，有团结奋进的感动，历程尤为深刻、经验弥足珍贵。我们逢山开路，遇水架桥，我们不忘初心、牢记使命，我们接续奋斗、砥砺前行，我们深感，唯有讲政治、顾大局，才能把牢工作方向；唯有抢机遇、谋突破，才能厚植发展底气；唯有系民心、惠民生，才能赢得群众口碑；唯有重实干、勇担当，才能树立政府公信。成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是历届政府班子接续奋斗、苦干实干的结果，更是广大干部群众、社会各界锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与兴隆发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题。

（一）镇村欠债压力较大。镇村债务时空跨度大，累积时间长，债务构成复杂，涉及面广。其间夹杂着村组撤并、机构改革、人员变动等复杂情况。镇本级无财政收入来源，加之受经济大环境影响，财政收支矛盾愈加突出，债务化解困难，既影响了政府正常运行，又制约了经济社会的长远发展。

（二）茶叶产业还需巩固。一是少数茶农思想观念还需转变，对茶叶产业认识不够，管护不到位，受市场行情影响较大。二是辖区内茶叶企业没有抱团发展形成核心竞争力。三是茶产业发展潜力挖掘还不够，产业链延伸不足，茶叶深加工和附属产品开发力度还不够。四是区域发展不均衡，有公司带动的村组发展较好，群众积极性、主动性较高，其他村组发展相对滞后。

（三）发展质效还有差距。一是产业发展体量较小。龙头企业带动作用不明显、结构层次偏低，土地、资金、人才等要素制约还比较突出。二是社会治理压力较大。民生保障还不够有力，街道建设品质不高，乡村振兴还需发力，教育、医疗等公共服务难以满足群众需求。三是工作状态仍待提升。部分干部争先创优意识不强、干事创业氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。

对此，我们将坚持问题导向，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

二、2024年工作计划

各位代表！新时代赋予新使命，新机遇激发新作为。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好2024年工作，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，继续保持“拼”的精神、“闯”的劲头、“干”的作风。当前兴隆发展正处于大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展长期向好的态势没有变，“三李故里·茶香兴隆”的发展定位没有变，干部群众干事创业的激情没有变。面对错综复杂的形势，我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为、团结奋斗，汇聚力量，以实干实绩开创兴隆各项事业发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，忠实践行县委“一县三地”发展定位，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续改善民生福祉，更好统筹发展和安全，全面推进“茶香兴隆、生态兴隆、靓丽兴隆、幸福兴隆”建设，为加快建设社会主义现代化新通江贡献兴隆力量。

为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）持续巩固脱贫成效。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重要政治任务、第一民生工程，以强烈的责任感和历史使命感，严格执行乡村振兴“一把手”负责制，坚持问题导向、精准导向、成效导向，抓紧抓实问题整改补短板，开展问题整改“回头看”工作，狠抓各级督查反馈问题整改，确保问题清单全面“清零”。强化防返贫监测帮扶，做到应纳尽纳、应扶尽扶、帮扶到位、消除风险，按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的要求，切实增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效，努力争创全省乡村振兴示范乡镇。

（二）做强优势特色产业。一方面，依托我镇资源禀赋，明晰产业定位，坚定不移走绿色生态有机发展之路，依托自然优势，抓好茶旅融合发展，延伸茶叶产业链条，进一步加强茶叶产业园区管护力度，配合做好雪鸿堂茶叶公司二期扩建工程，努力争创全省特色产业强镇。另一方面，持续巩固传统产业优势，壮大生猪、巴山肉牛、富硒兔等种养殖产业，注重培养和扶持大户，发展优势特色养殖业，持续推进我镇农业产业结构调整，力促产业发展、农民增收、农业增效。

（三）加快基础设施建设。坚持人民至上的发展理念，以提高群众获得感、幸福感、满足感为使命责任，紧盯镇域基础设施薄弱环节，加快乡村基础设施建设，以提升镇级综合服务能力为落脚点，不断补齐基础设施短板，力求基础设施建设从“刚需”到“改善”的转变，切实增强人民群众的幸福指数。依托东西部协作和省内对口帮扶机制，积极向上争取资金和项目，持续完善村社道路硬化加宽和维修养护、安全饮水设施补短、农田水利建设和整治、危房改造等基础设施短板。高质量、高标准实施好翰林村中央以工代赈项目，以建设兴隆风电场为契机，协助配合好四川省能投风电开发有限公司兴隆片区的项目实施，争取早开工、早投产、早见效。尽快协助完成翰藻院和三李故居维修和提升工程，争取早日对外开放。

（四）全面加强粮食生产。一是坚决守住耕地红线。健全“县乡村”三级田长制责任体系，健全县、乡、村、网格员四级耕地保护网格化监察体系，细化完善各级田长管理职责，加强巡田工作。加强农村建房管理，严肃查处违法占用建房和破坏耕地行为，坚决遏制新增乱占耕地行为。二是强化农资市场监督管理。联合市场监管、农业、供销、公安等部门，加大对制售假劣种子、肥料、农药等农资产品专项整治力度，确保农资质量可靠、价格稳定。三是调动农民种粮积极性。积极争取各项强农惠农政策，全面落实稻谷补贴、耕地地力保护补贴、农机具购置补贴等惠农补贴。四是增强技术服务力度。聚焦关键农时，组织农技人员和专家技术服务组深入生产一线，加大大豆玉米带状复合种植等关键技术培训和指导服务，积极开展代耕代种、农资配送、技术咨询等服务。

（五）大力保护生态环境。 全领域、全过程、全方位推进生态文明体制改革，推广应用绿色技术、绿色生产，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路，让绿色成为兴隆最宝贵的财富、最鲜明的底色、最亮丽的名片。进一步树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，牢记生态红线，打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓农村环境综合整治，把农村环境整治作为一项常态化工作进行调度、管理和考评，结合乡村振兴、生态环保和产业发展，加强组织领导，加大经费投入，巩固完善河（湖）长制，持续推进垃圾分类试点工作，确保农村垃圾和污水无害化处理，全面加强秸秆禁烧和综合利用，扎实做好改厕后续管护、农村道路清扫保洁，有效改善农村面貌。建立和完善“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，确保环保问题“及时发现、闭环处置”。

（六）有效保障民生民利。 用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，办好民生事业，补好民生短板，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。以养老、医疗、教育、住房保障为重点，推进农村社会保障体系建设。进一步扩大养老保险、医疗保险、农业保险老覆盖面，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率。加强弱势群体关爱救助，优化对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、特困人员、困境儿童、重点优抚对象、残疾人等特殊群体社会救助工作，不断落实惠民利民政策。支持医疗卫生事业，充分利用好各村卫生站，提升村级卫生服务水平。支持教育发展，加大校园周边环境治理力度，加强校园安全防范，改善办学条件，提升教育教学水平。深入推进农村危房改造和地灾点群众搬迁工作，破解低收入困难家庭和地灾点受威胁群众居住难题。深入推进双拥共建，做好退役军人服务工作。统筹抓好卫计、文化、体育等各项民生事业。

（七）创新推进社会治理。全面推进全域网格化管理，紧紧围绕《通江县全面深化网格化服务管理工作实施方案》要求，主动适应基层社会治理新问题、新特点、新需求，全力打造“网格化”基层社会治理新模式，精准管理夯实治理根基。坚持不懈推进市域社会治理现代化工作，高度重视群众来信来访，加大矛盾纠纷排查调处力度，全力化解信访积案，确保实现小事不出村、大事不出镇。全面推进扫黑除恶专项斗争和电信网络反诈宣传，保障群众财产安全。全面落实安全生产责任制，健全长效机制，强化安全意识提升工作，统筹抓好公共安全、交通安全、食品药品、建设施工等重点领域监管。抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等工作，确保群众生命财产安全。着力推进重点行业、重点领域安全隐患排查治理，从源头上消除事故隐患。加强大力推进农村社会治安防控体系建设，进一步提升农村社会治安防控能力。

（八）加强转变政府职能。按照以人为本、依法行政的要求，建设服务型政府、法治政府、廉洁政府，营造风清气正的政治生态。坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府奋斗的目标，继续落实中央、省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，持续推进干部作风建设，进一步转变干部作风，始终同人民群众想在一起、干在一起。树牢过“紧日子”思想，严控一般性支出和“三公”经费，把更多的财力用到为民办实事上，切实担起“发展一方经济、致富一方百姓、弘扬一方正气、维护一方稳定、保护一方生态”的责任。严格按照法定权限和程序履行政府职能，依法接受镇人大监督，自觉接受民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议议案。切实增强政府公信力和执行力，进一步优化政务服务环境，大力推进“双年”行动，营造一流营商环境，切实解决发展软环境问题。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。立足新起点，我们豪情满怀，迈步新征程，我们重任在肩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，开拓创新，锐意进取，真抓实干，为建设产业兴旺、百姓富足、环境优美、民风淳朴、社会稳定的兴隆而努力奋斗。