涪阳镇人民政府关于印发《涪阳镇中码头村2025年乡村振兴重点帮扶村工作方案》的通知

中码头村村民委员会、驻村工作队，镇级各部门：

为认真贯彻落实中央、省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，扎实做好乡村振兴重点帮扶各项工作，切实增强重点帮扶村内生发展动力，现将《涪阳镇中码头村2025年乡村振兴重点帮扶工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

特此通知

通江县涪阳镇人民政府

2025年2月25日

涪阳镇中码头村2025年乡村振兴重点帮扶村工作方案

按照中共中央、国务院印发的《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》文件精神，结合中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，根据《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发关于扎实做好乡村振兴重点帮扶村工作的指导意见的通知》（川委办〔2021〕23号）、《通江县扎实推进乡村振兴重点帮扶村工作实施意见》和《通江县乡村振兴重点帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021—2025 年）》精神，结合我村实际，特编制《涪阳镇中码头村2025年乡村振兴重点帮扶村工作方案》（以下简称方案）。

一、工作目标

2025年，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步提高村民生活水平，村主导产业进一步拓展，特色产业继续壮大主导食用菌产业，扩大肉兔养殖产业，加快集体经济发展，2025年集体经济收入超过55万元，就业扶持稳步推进，易地扶贫搬迁后续帮扶取得明显成效，农村人居环境有效改善，乡村治理能力进一步增强，确保中码头在乡村振兴的道路上迈出坚实步伐，重点帮扶村工作取得阶段性成果。

二、重点任务

（一）党建引领强化

1、加强基层党组织建设：坚持党建引领，强化农村基层党组织的战斗堡垒作用。通过定期开展“三会一课”、主题党日等活动，提高党员的政治素质和业务能力。同时，落实党建责任制，推动党员干部在乡村振兴中发挥先锋模范作用。

2、完善村级组织体系：健全村党组织领导的村级组织体系，优化村干部队伍结构，提升村级治理能力。选优配强村党组织书记，整顿软弱涣散基层党组织，确保党的方针政策在基层得到有效落实。

（二）特色产业发展

1、食用菌产业发展。中码头村地处通江县北部小通江河流域，海拔730米—1200米，森林覆盖率超过80%，无工业污染，林业资源丰富，适合各类食用菌的生长，一直以来有种植银耳的传统，位于四川省三星级现代农业园区“通江县食用菌现代农业园区”的重点核心区域。建立“帮扶单位+龙头企业+农户+集体经济组织”“四方”联动发展模式，摆脱食用菌产业发展困境，中码头村发展以段木银耳为主、段木黑木耳和段木香菇为辅的有机食用菌产业。2025年计划种植椴木银耳1000袋，椴木木耳500袋，椴木香菇300袋，预估收益6万元。实现中码头商标与通江县涪阳耳乡农业发展有限公司资源整合，开启电商直播带货，通过“线上+线下”方式，提升产品附加值。

2、富硒兔产业发展。根据《通江县1000万只富硒兔产业发展实施方案（2022—2025年）》，在目前新建标准化富硒肉兔养殖场（600㎡）的基础上，养殖母兔400只，积极开拓新的销售渠道，如线上平台、本地超市、餐饮等，扩大销售范围，提高销售量。预计2025年出栏10000只，年产值45万元以上。

3、加强管理及农科技能培训。组织村集体产业管理人员和产业大户外出学习考察不低于1次；组织经营管理和农业技术专家“送教上门”提供技能培训不低于3次，提高农户种植养殖技术和经营管理水平，培养一批懂技术、善经营的新型职业农民。

（二）防止返贫动态监测

抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。以经营性收入作为提高群众人均纯收入增长的潜力点，确保有经营性收入家庭经营性收入较2024年有所增长。一是抓粮油产业稳面稳产促增收。以优质粮油现代农业产业园区建设为抓手，严格落实“耕八条“粮十条”，指导农户加强生产管理和提高应对灾害能力，保护和调动农民种粮积极性，切实保障玉米、水稻、蔬菜、大豆等粮食的有效产出，确保粮食生产稳定增收。二是抓特色种植巩固提质促增收。以山地高效特色农业为主攻方向，提升特色种植产业综合效益。对已建成的产业项目加强管护，确保脱贫人口能够通过项目得到稳定的分红收益、土地流转金、基地零工等收入，确保到户类的产业项目持续发挥增收效益。对在建产业项目，加快项目建设进度，完善项目利益联结机制，力争项目全面建成并产生效益。三是精准实施增量奖补措施促增收。对2025年未消除风险监测对象，实行每人700元—900元差异化奖补兑现到户；对自主发展生产意愿强，能达到预期效果的脱贫户，实行每户300元—600元差异化奖补兑现到户，预计补助财政资金8800元。四是通过培育新型农业经营主体，实现资源转化，促进农民增收。通过农民专业合作社、家庭农场等，将本村闲置土地等生产资源有效配置起来，利用现代科技手段，实现规模化、集约化、现代化的农业生产，提高农业生产效率，提高农产品产量和质量；促进农业与其他产业融合发展，推动农业与旅游、文化等产业的深度融合，发展乡村休闲旅游、农产品加工业等新兴产业，为农民提供更多的就业机会和创业机会，增加农民的非农收入。

（三）持续促进稳定就业

有序做好稳定就业工作，一是围绕本村劳务输出特点主要集中在浙江、上海、江苏等地，积极发动村内在外发展较好的人士，带领村内450人分别到浙江、上海、江苏等地参加务工；二是实施农村实用人才培养计划，加强职业技能培训不少于3次；提高有劳动能力的脱贫人口、易返贫致贫人口的就业本领，再次在新的领域就业或者自主创业，通过拓宽就业渠道。鼓励本村在人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业基础设施等涉农项目建设和管护中采取以工代赈方式，统筹用好公益性岗位，优先安置符合条件的脱贫人口、在家的弱劳力、半劳力，依法签订劳务合同或劳务协议，按规定给予岗位补贴和购买意外伤害商业保险。

（四）创新发展新型农村集体经济

继续探索“四方共建”助力产业发展新模式。对口帮扶单位帮助提升管理技术水平、解决实际困难、提升产品影响力；龙头企业帮助建立标准化生产基地、开展科技攻关和产品研发、打造独立品牌、协助销售产品；网络平台帮助丰富销售模式、扩大销售渠道、提升销售能力；村集体经济组织要健全相关制度、搞好宣传发动、加强园区建设管理、建立示范基地。各方确定1至2名专职联络人，建立微信群与QQ群，负责高效沟通产业园相关事宜。每年召开2次联席会议，通报产业园发展情况，及时总结经验，解决问题，共同谋划下一步计划。联席会议由中码头村集体经济合作社负责召集。

1.坚持示范带动。以本村集体经济组织为主导，强化规划、统筹、协调等服务，先行建立示范基地，完善烘干房建设1处、仓储1处、物流冷链运输等配套设施，通过支部引领，抓好党员示范带动。

2.坚持协同推进。充分发挥村党支部的政治功能和组织优势，组织村“两委”与优秀农户、龙头企业、帮扶单位（四川交职、巴中五中）协同推动通江食用菌（银耳）产业发展，调动农村集体经济组织成员的积极性、主动性，增强农民群众的获得感、幸福感。

3.坚持平等互惠。建立产权明晰、独立核算、权责对等、利益共享的联合机制，找准合作的切入点、结合点、着力点，建立符合实际的合作发展机制，落实“6、3、1”利益联结机制，实现优势互补、合作共赢。

4.坚持因地制宜。依据中码头村各社、各户地理条件、资源禀赋、生产环境、劳动力状况等条件，尊重农民意愿，灵活选择发展项目及规模，走可持续发展之路。

（五）巩固提升保障成果。

1.巩固教育脱贫攻坚成果。持续做好控辍保学工作，落实家庭经济困难学生资助政策，严格落实“三免一补”政策，免学杂费、教科书费、免作业本费；家庭经济困难学生生活补助：寄宿生小学生每生每年1000元，初中生每生每年1250元，非寄宿生补助标准为小学生每生每年500元，初中生每生每年625元。普通高中助学金、寄宿生生活补助、免学费、免教科书费，高中助学金：平均资助标准为每生每年2000元，学校结合学生实际在1000元-3000元范围内确定2至3个档次的具体标准；高中免学费：省级示范高中（通江中学）：460元/学期，市级示范高中（实验中学、二中、涪阳中学）：340元/学期，一般高中：280元/学期；农村义务教育学生营养改善计划，按每人每天5元标准、全年按190天实施农村义务教育学生营养改善计划；中职、高职、大学等特别资助，中职特别资助：对2016年—2020年入学的脱贫家庭中职学生按每人每年1000元标准资助；本专科特别资助，2016—2020年新入学且已享受特别资助的脱贫户家庭本专科在校学生按每生每年4000元标准给予学费及生活资助，直到该学段学业结束。严格落实雨露计划，对脱贫户、监测户家庭中职、高职学生按每人每年3000元标准资助。

2.巩固健康医疗脱贫攻坚成果。做好脱贫人口、易返贫致贫人口参保动员工作，落实农村特困人员、低保对象、易返贫致贫人口参保资助政策，发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。

3.巩固住房安全脱贫攻坚成果。加强脱贫人口住房安全动态监测，及时解决新发现的住房不安全问题。抓好农村低收入人口住房安全保障。

4.巩固饮水安全脱贫攻坚成果。完善农村供水网络，加强集中供水工程建设，做好管理维护，确保自来水普及率达到100%，水质达到饮用水二级标准。

5.易地扶贫搬迁后续扶持。强化易地扶贫搬迁后续扶持，对本村易地扶贫搬迁9户26人实施产业增量奖补，公益性岗位补助；2025年实行每户300元-600元差异化奖补兑现到户，实现财政补贴3600元，逐年加大搬迁人口产业就业扶持力度。

6.社会保障。落实社会救助、养老服务、儿童关爱和残疾人帮扶服务等政策，对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口等低收入人口实施分层分类救助帮扶。通过政府购买服务方式为困难、高龄、失能老人、困境儿童（散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童）以及社会救助家庭中的残疾人等提供必要的访视、心理慰藉、照料等服务。

（六）扎实推进乡村建设。

科学编制规划。按照乡村“产业、人才、文化、生态、组织”五个振兴要求结合本村实际科学编制规划。

1.农村道路建设。一组、四组产业路4km（3.5m宽）硬化，投入财政资金2000000元。主要解决村集体经济产业园生产发展问题。

2.路灯安装建设。安装太阳能路灯20盏。投入财政资金50000元，其他资金10000元。

3.农田水利建设。李家塝堰塘堵漏治理投入财政资金200000元。一组至四组渠堰维修4000米，投入财政资金600000元。总投入800000元。

4.公共服务设施建设。党群服务中心阵地建设，新建会议室1间，约100㎡，投入财政资金400000元，其他资金100000元。

5.人居环境整治。修建垃圾池（购置垃圾箱）30个，投入财政资金40000元，其他资金20000元。实现垃圾集中归类，方便清运处理。

6.银耳产业大棚建设。新建标准大棚50个，架设喷灌管道200米，安装溯源体系，申请注册商标，设计符合本村情的产品包装。投入财政资金130000元，其他资金100000元。

7.村饮水工程修缮。全村饮水工程维修5处，投入财政资金50000元。

8.能源通信建设。加强能源通信监督管理工作，保障工程建设、使用正常和安全可靠。

9.乡村物流建设。根据本村物流发展特点，以村委会为辐射点位建立多级快递配送站点、一站一人员，点位物流配送车、线上建立互联网交流平台。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇党委、县政府主要领导任组长的中码头村乡村振兴工作领导小组，统筹协调各方面工作。同时，明确各责任单位的职责和任务分工，形成工作合力，确保工作落到实处。

（二）加强政策衔接。积极承接、用好财政衔接资金、城乡建设用地增减挂钩、以工代赈、消费帮扶等财政投入政策。扎实做好脱贫人口小额信贷工作。用好创业担保贷款、优势特色产业信贷和保险、“防贫保”等政策支持。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式，推进闲置宅基地和闲置农房的盘活利用。探索利用存量农村集体经营性建设用地发展农村新产业新业态。用好人才招引、培训等政策。

（三）规范项目实施。严格按照项目规定开展项目规划、施工和监督管理。全面落实“公开公示”制度，按照乡、村两级项目安排和资金使用情况一律公示公告，及时公示公开政策、项目、资金等事项，按照“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”原则，保障群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受社会和群众监督，鼓励和引导群众积极投身乡村建设，激发群众内生动力。

（四）加强帮扶对接。充分发挥县级挂联领导、帮扶单位、第一书记、驻村工作队员等力量，推动人才、资源不断向我村汇聚。积极争取东西部协作优先向我村倾斜，广泛开展“村村”“村企”结对、产业合作、劳务协作、人才交流和消费协作帮扶，积极争取实施“万企兴万村”行动，构建社会帮扶体系。同时，建立健全监督检查机制，定期对中码头村乡村振兴工作进行检查和评估，对发现的问题及时整改落实，确保工作取得实效。形成大合力。