空山镇2019年政府工作报告

一、去年以来工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省、市、县的决策部署和镇党委的工作安排，不忘初心、牢记使命，秣马厉兵、砥砺前行，完成了既定的目标任务，我镇脱贫攻坚取得成效显著、人居环境明显改善、景区建设有力推进，社会更加和谐安定，空山在新时代新征程上迈出了坚实步伐。

（一）全力实施精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。去年以来，我们坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，采取非常举措、非常力度，做到不放松、不停顿、不懈怠，大力推进精准扶贫。全面落实乡镇主抓、村级主体的脱贫攻坚分工机制，制定了切实可行的空山镇脱贫攻坚实施方案，与村签订了《脱贫目标责任书》，按照“两不愁三保障”国家标准和村“一低五有”、户“一超六有”的省定标准，为每户贫困户制订了精准脱贫计划，有力有效保障扶贫政策和措施精准落实。2018年底全镇人均纯收入达到9000余元，实现吃穿不愁，义务教育阶段学生无因贫失学辍学，贫困群众全部参加基本医疗保险(含大病保险)，县域内住院费用自付比例控制在10%以内。累计完成303户1208人易地扶贫搬迁任务，实施危改442户，群众安全住房、基本得到保障，贫困群众“两不愁、三保障”短板问题有效解决。334户1334人实现了稳定脱贫，五福村顺利通过了市级退出验收，群众满意率达到99.5%。今年8月，我镇被推荐为全省唯一一个“全国脱贫攻坚先进乡镇”。

（二）加快产业转型升级，乡村振兴初显成效。去年以来，我们按照“一片一特色、一村一产业、一户一庭院”的发展思路，统筹规划全镇特色产业发展。以园山村为核心区域发展烤烟产业500余亩，产值达到200万元；凤凰村规模以上银耳种植大户达到7家，年均种植1500瓶，户均增收达到50000元；中坝村、龙池村利用闲置房产抱团发展乡村旅游经济，新成立农家乐6家、乡村酒店3家，“天盆客栈”民宿酒店达标；青龙村林达尔乌天麻基地持续扩大规模，肉兔产业发展势头良好；加强动物疫情防控，五福村跑山猪养殖业发展势头强劲，预计产值达到300万元。同时，为持续拓宽产品销售渠道，实现“资源对接，信息共享”，建立健全了产业大户“抱团”机制，拓宽产品信息服务体系和网络销售平台，浙江遂昌“赶街村货”电商去年入驻通江以来，空山土豆成为“赶街村货”爆款，由原来的0.8元/斤升至1.2/斤，凤凰村银耳产业大户以产品质量为资本，获得价格主动权，抵御市场风险能力更强，产品收益更加稳定。全面完成村级集体资产清产核资工作，全面加强农村合作经济组织发展，全镇合作经济组织达23家。持续巩固村级集体经济，五福村、后坝村特色产品烘干房投入使用，逐步实现村级集体经济增收。

（三）抢抓项目建设工作，发展后劲持续增强。去年以来，我们坚持把重点项目建设作为推动脱贫攻坚、改善民生的重要抓手。新建五福、凤凰、七星3个村两委阵地，对标完善党员活动室、会议室等功能，配齐远程教育电脑、音响等必要设备，提升了园山、龙池、后坝等支部阵地功能。完成凤凰村9公里、园山村6.2公里村道路建设，全镇所有行政村实现通村道路硬化，完成七星村6.8公里、后坝村郭家营至小坎子3.2公里、大沟湾至黄家坪3.8公里、龙池村杨家山1.5公里、中坝村2公里联网路及产业路加宽硬化，群众生产生活条件得到进一步改善。新建五福村、凤凰村供水厂2个，其他各村蓄水池合计30余个，群众关注多年的七星、龙池、中坝三村集中供水工程也取得实质性进展，届时，困扰空山群众千百年来的用水难题将彻底得到解决。

（四）加强生态文明建设，城乡环境展现美丽新颜。去年以来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境。一是加大场镇基础设施改造力度。实施场镇413米污水管网及186米排洪堰改造，排洪排污能力显著增强；拆除老街圈舍53处，拆除面积共计3063.9平方米，并对圈舍旱坑进行了回填，生态复绿，拆除违法建筑200平方米。建立了覆盖全部街巷的保洁队伍，成功创建国家级卫生乡镇。二是持续优化景区环境。新建旅游厕所2座，改造厕所2座，安装移动厕所8座，新建小型垃圾中转房8处，购置垃圾清运车1台、配置挂钩式垃圾箱20个，新购洒水车1辆，各类步游道垃圾箱160个，景区环境得到改善。三是强化森林资源管控。强化森林防火工作宣传，加强野外火源管控、防火应急队伍建设和防火物资储备，严禁天然林商业性采伐和改造，及时制止毁林开垦等行为，新增造林面积1027亩，四川省绿化委员会、四川省林业厅正式授予我镇省级“森林小镇”。持续强化河长制工作，加强河道管理，及时制止侵占水域岸线、非法捕捞等违法行为，打击非法采砂行为。

（五）努力增进民生福祉，人民群众幸福感增强。去年以来，我们坚持把保障和改善民生作为践行新发展思想的根本要求，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进民生保障工作。一是积极推进文教卫事业发展。落实教育优先发展，强化尊师重教，积极做好教育服务、平安校园建设及控辍保学等工作，落实教育经费等1万余元；切实做好医疗卫生工作，实现贫困户家庭医生签约全覆盖，进一步强化人口计生工作长效机制建设力度，出生人口政策符合率为100%，全年共发放计生奖励扶助资金9.696万元，开展免费孕前优生检查86例；新招录文化工作人员2名，镇文化站工作力量不断加强，对标完善村级文化室，共配送图书12000余册，村级图书室全部开放，改造升级8个村的“村村响”广播。二是稳步提升社会保障水平。做好社保医保费的征缴工作，全镇社保参保人数为1671人，参保率达到80% ，新型农村合作医疗参保人数为7215人、参保率达98%；落实社会救助政策，全年累计发放农村低保金、优抚对象定补金、特困补助、老龄补助、孤儿定额补助99.7万元，受益768人；落实好困难残疾人生活补贴、扶贫对象残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等政策，累计受益136人。三是持续加强平安空山建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，重点领域（行业）乱象得到有效治理，调解、信访、安全生产、社会治安管控、食品药品监管、防汛减灾和非洲猪瘟疫情防控等工作扎实有效，自然灾害、安全事故实现“零伤亡”，社会保持和谐稳定。龙池村村规民约被民政部评选为全国“十大优秀村规民约”，青龙村成功创建为“省级四好村”，后坝村创建为“市级四好村”，凤凰、园山成功创建为“县级四好村”，全镇人民的获得感幸福感安全感明显增强。

（六）加强政府自身建设，提升施政服务水平。去年以来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息178条，办理12345反馈问题22条。坚持干部包村机制，进一步完善公务接待、出差报备、财务管理、项目管理等制度，端正态度迎接县委巡察整改，扎实开展“中梗阻”专项整治工作，驰而不息转作风、纠“四风”。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。

各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表空山镇人民政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与空山镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导；必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心；必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的效果。

在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足：一是发展不充分的问题依然突出，空山环境好生态佳等资源优势没有完全转换成发展优势，特色产业发展质量不高，乡村旅游发展缓慢，经济结构不够合理，可持续增长点偏少。二是坝外发展基础滞后的问题依然严重，镇村的基础设施仍然薄弱，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要；集镇建设水平较低、改造难度大，拆违控违形势严峻。三是担当作为不足的问题依然存在，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，脱贫攻坚工作还存在薄弱环节，少数镇村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象还不同程度存在。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，将坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。也请各位代表支持我们、帮助我们、监督我们。

下一步主要工作

下一步镇人民政府工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“争当五个示范”和“实现八个突破”的总体部署，以全面加强政府自身建设为保障，坚持新发展理念，坚决落实中央和省、市、县决策部署，冲刺决战脱贫攻坚，聚焦乡村振兴战略，统筹推进民生建设、产业发展、经济增长等各项工作，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范县做出更大贡献。

（一）下足“绣花”功夫，打好脱贫攻坚战。当前，我们面临的最重大、最紧要的任务就是脱贫攻坚。一是紧盯目标不放松。要按照脱贫攻坚决胜走在前列的要求，聚焦“两不愁、三保障”基本要求，精准推进贫困户“一超六有”，贫困村“一低五有”，统筹教育、医疗、增收等脱贫政策落地落实，对标对表，持续下足“绣花”功夫，确保年内89户339人脱贫，凤凰村退出。二是坚持守住脱贫成果。持续整改“两不愁三保障”回头看大排查问题整改工作，抓实群众在脱贫攻坚领域的信访诉求回应。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，抓好青龙村、五福村及已脱贫群众的成果巩固提升，增强造血功能，确保稳定脱贫不返贫。三是对标补短提升质量。抓好园山村2公里道路建设、易迁拆旧复垦、集中安全饮水工程、佐证资料库及软件档案建设等工作，整体提升贫困村和非贫困村脱贫水平。持之以恒抓好驻村结对帮扶工作，落细、落实各项激励、保障、问责机制，着力提高群众满意度。全面彻底整治村容村貌、群众屋内房外环境卫生，为迎接各类督查检查，坚决高质量打赢打胜脱贫摘帽冲刺决胜战打下坚实基础，确保脱贫攻坚群众认可、组织满意，脱贫成效经得起历史检验。

（二）加快农业产业转型，无缝对接乡村振兴战略。一是抓实产业发展。通过以点带面，鼓励群众借鉴发展经验，扩大烤烟、银耳等特色产业种植范围，实现特色产业多元化、生态化、规模化发展；管护好现有空山核桃、板栗规模，改良提升干果品质，优化初加工，依托现有电商平台，努力建立优选、包装、销售的一体化。持续管控重大动物疫情，扶持壮大空山黄牛、高山跑山猪、生态土鸡的养殖规模，切实带动群众致富增收。二是加快发展旅游经济。加快完善出台景区建设规划，充分发挥空山天盆国家AAAA级旅游景区的影响力，依托厚重红色资源和生态绿色资源，着力建设扶持一批生态农家乐、星级乡村酒店，深度结合自然、人文、农林、乡村，建立起以生态康养、森林康养为主题的文旅经济发展链条，开发包装一批富有特色的旅游产品，提升旅游附加值，创造新的经济增长点。三是发展壮大村级集体经济。利用得天独厚的资源禀赋和市场条件，大力回引优秀农民工回乡创业，积极探索农业适度规模经营、特色产业合作经营等模式，努力拓宽村级集体经济收入渠道，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。

（三）坚持绿色发展理念，持续优化人居环境。一是开展村庄清洁行动。在完成垃圾热裂解处理厂的基础上，探索和创新农村环境整治工作，建立有效的监管机制，加强道路、河道的管护，持续改善城乡人居环境，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，以生态保护更高标准引领绿色发展更高示范，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的目标。二是坚持发展与环境保护的协调共进。按照自然生态系统整体性、系统性及其内在规律，持续推进天然林保护、退耕还林等林业工程，努力探索生态环境与经济发展融合发展新路子。建立健全生态环境破坏应急预案，对可能造成破坏生态环境的项目，进行全方位的评估。确保空山国家森林公园在整体保护、系统修复、综合治理过程健康持续的发展。三是深入推进美丽空山建设。狠抓景区建筑管控，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”；强化学校、医院等重点行业领域食品药品监管，抓好动物疫病防治，坚决保证人民群众的生命健康，加大集镇管理，继续推进占道经营整治，提升集镇风貌。

（四）坚持以人民为中心，增强人民共享发展的获得感。一是扎实实施民生工程。认真做好社会保险扩面、农村医保、低保、五保、残疾和大病救助等工作，深入推进农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。二是推进社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，确保社会稳定；严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生；加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作，强化舆情应对和网络舆情监管。三是统筹社会各项事业发展。坚持“提质量、缩差距、重配置”的原则，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，推进义务教育公平发展，紧盯义务教育有保障，抓好“控辍保学”工作，坚持适龄儿童一个不能少的原则，特殊儿童“送教上门”。努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作。加强退役军人、民族宗教、老龄管理与服务。

（五）切实强化干事担当，提升依法行政的治理能力。一是加强政府自身政治建设。以更高的政治站位，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持把群众观点和群众路线深深植根于思想中、落实到具体行动上，着力解决群众关心的热点难点问题，时刻保持党同人民群众血肉联系，坚决啃下脱贫攻坚这块硬骨头，不断增强人民群众对党员干部的信任和信心。二是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”意识。依法向镇人大报告工作，办好建议、议案，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。三是坚持提升行政效能。抓好机构改革后业务分配优化、业务能力建设，持续整治为民服务中的“中梗阻”问题，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。我们将进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。

各位代表，新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪，建设美丽空山需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，以实际行动推动空山高质量发展，以优异成绩回报党和人民对我们的要求和期盼！