空山镇2019年度法治政府建设工作情况的报告

通江县人民政府：

2019年，在县委、县政府的坚强领导下，在有关部门的精心指导下，以推进依法行政、转变政府职能、提高治理效能，建设法治空山，完善行政决策机制为重点，统筹谋划、科学研究、狠抓落实，有序推进全镇依法治理各项工作，切实保障和服务空山经济发展提供法治保障，高质量完成全年目标任务。现将2019年空山法治政府建设情况报告如下：

一、2019年法治政府建设主要举措和成效

（一）全面部署法治空山建设。镇党委、政府高度重视空山法治建设，根据有关要求，召开专题会议研究法治工作，科学制定《空山镇依法治理2019年工作要点》《空山镇依法治理2019年“八大提升行动”工作方案》系列文件，对推进空山法治建设任务进行了明确与细化，为全面推进空山各项事业发展提供了法治基础。

（二）全面转变政府服务职能。一是多措并举推进民生事业。深入推进“放管服”，大力营造有利于空山高质量发展的法治环境，积极帮助小微民营企业发展，指导和培育优秀企业家和民营企业。加强返乡创业人员政策支持和民生服务。全年共开办各类技术培训班3次，参训人员700余人次。组织召开招聘会3次，提供就业岗位合计107个，提供公益性岗位60个。2019年被县委、县政府表彰为“促进民营经济发展先进单位”。二是强化行政监督。按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力开展效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息178条，办理12345反馈问题22条。三是进一步贯彻落实体制机制。把法治建设纳入重点工作议事议程，与脱贫攻坚、景区建设、社会治理等工作同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩。严格落实法律顾问制度，贯彻落实党委班子成员会前学法制度、述法制度和法治档案制度。加强对各类文件、重大决策的合法合规性审查。修订完善《空山镇机关事务管理规定》并严格执行，进一步理顺工作秩序，规范工作行为，实现管理制度化、科学化、规范化、法治化。

（三）全面推进法治建设。一是进一步营造法治氛围。召开镇村干部大会、群众大会、院户会等，对各村（居）干部、驻村工作队等全体干部传达学习好中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神以及省委、市委、县委各项会议精神。专题开展宪法宣传教育活动3次，大力推进“七五”普法、“法律七进”活动。同时，在场镇重要位置、人群聚集点、各村（居）显眼处，通过拉横幅、书写标语、LED电子显示屏等多种方式进行广泛的法治宣传，不断提高群众法治意识，增强群众法治思维。二是强化社会治理。继续以规范农村酒宴办理为切入点，持续加强对法律明白人、普法小分队的教育培训，落实落细普法责任。依托村民自治、德治为载体，尊重村民主体，把村风民风治理纳入依法治理工作中来。通过农民夜校、村民大会、村规民约来引导群众的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，力求民间酒宴回归本位，促进民风淳、政风顺。龙池村村规民约被民政部评选为全国“优秀村规民约”。三是持续强化扫黑除恶工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，基层乱象得到有效治理，信访调解、安全生产等工作扎实有效，社会和谐稳定。深入推进基层法治、村民自治，不断优化社会治安环境，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。四是综治维稳有序推进。引导民商事纠纷采取非诉讼方式解决，有效化解99例群众矛盾纠纷问题，无一例出庭上诉案件发生。全面完成“雪亮工程”，62个监控探头全天候运行，进一步提升社会治理系统化、规范化。五是抓好道路交通安全。联合泥溪交警中队、空山派出所等有关部门以及利用天眼加大对场镇交通的整治，每天落实专人对辖区车辆的摆放进行监督管理，确保辖区交通安全。同时，各村组织人员定期对道路两旁灌木、杂草、白色垃圾等进行清扫，确保道路干净，视野开阔。六是全面加强廉政建设。坚持干部包村机制，进一步完善公务接待、出差报备、财务管理、项目管理等制度，认真接受常规巡察，扎实开展“中梗阻”专项整治工作，驰而不息转作风、纠“四风”。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公”经费和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。2019年度社会平安稳定，保障了脱贫攻坚工作等系列重大工程、重要项目有序推进和完成。

二、存在的困难和问题

一年来，我们的工作取得了一定成效，也还存在一些问题。主要表现在：一是个别村、个人对依法治理工作责任不够落实，措施不够得力；二是依法治理专项经费投入不足，上级财政对依法治理未匹配专项资金，所需资金由镇财政统筹其他资金，在开展依法治理工作时显得捉襟见肘；三是依法治理宣传工作氛围不浓。如宣传推介力度不大、群众参与不积极等问题。

三、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况

（一）组织领导更加有力。坚持依法执政，把“党领导一切”的要求贯穿始终，扎实推进全镇依法治理各项工作，坚定不移推进民主集中制，深入学习全面依法治国大政方针，贯彻法治理念、法治意识，自觉运用法治思维和法治方式推进全镇深化改革、矛盾化解、社会维稳，形成党委班子成员履行“一岗双责”的依法治理工作格局，确保法治建设不偏航、不迷路。

（二）体制机制更加落实。把法治建设纳入重点工作议事议程，与脱贫攻坚、景区建设、社会治理等工作同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩。严格落实法律顾问制度，贯彻落实党委班子成员会前学法制度、述法制度和法治档案制度。加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。修订完善《空山镇机关事务管理规定》并严格执行，进一步理顺工作秩序，规范工作行为，实现管理制度化、科学化、规范化、法治化。

（三）考核问责更加逗硬。按照“守土尽责、失职追责”的工作原则，创新依法治理工作措施，倒逼责任落实落细。对思想上不重视、工作上不得力、成效上不显著的直接责任人，坚持问责到底，以保障和推动重要工作、重大工程和重大项目的顺利实施，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。 

（四）规范依法行政要求。及时总结报告法治政府建设的情况，加强人大代表及广大干部群众对政府工作进行有效监督，切实推动工作规范化运行。聘请专职法律顾问，对重大决策部署进行合法性指导和风险评估，保证行政议政规则有效落实。严格落实党务政务信息公开制度，做到及时主动公开，对规范性文件做到登记、编号、印发“三统一”。

四、2020年法治政府建设的主要思路

我镇将在县委、县政府的坚强领导下，在县全面依法治县委员会办公室的精心指导下，认真贯彻落实上级的决策部署，针对存在的问题，我镇将从以下三个方面抓好法治政府建设的工作。

（一）加强思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治理有机统一，坚持依法施政、依法行政，坚持问题导向、真督实查、逐层传导、强化问责，努力形成闭环责任体系，保证各项决策部署落到实处，把法治政府建设向纵深推进。

（二）协调联动全面推进。坚持把会前学法制度、院户会学习等有效措施用活用好，结合文化活动开展，大力弘扬社会主义法治精神，认真落实“普法”责任，提高依法行政、公正司法和依法办事能力。加强学校、派出所、司法所的协调配合，构建齐抓共管的格局，加强青少年法治宣传教育工作，提升青少年群体的法治思维和意识，形成尊法守法学法用法的良好氛围。

（三）惩处教育双相结合。通过扫黑除恶专项斗争深入开展，对涉黑涉恶以及乱象进行有效打击，选择具有一定震慑能力的案件进行曝光和通报，让广大干部群众感受执法的力度和法治的重要性。邀请法律顾问或司法所干部进行案例剖析，开展警示教育，促进群众尊法守法学法用法的氛围形成。突出村民自治主体，通过运用村规民约方式，进一步将自治、德治、法治三者有机结合，进一步巩固提升法治建设成果，有序推进基层法治建设。

空山镇人民政府

2020年2月28日