空山镇2024年政府工作报告

政府工作报告（草案）

（2024年2月29日在空山镇第二届人民代表大会第三次会议上）

通江县空山镇人民政府镇长  刘泽训

各位代表：

现在，我代表空山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，是空山振兴发展中极不平凡的一年。面对多重困难挑战、繁重艰巨任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府、文旅新区党工委管委会和镇党委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹安全和发展、持续推动乡村振兴，积极拼抢政策机遇，加快项目建设，发展特色产业，持续改善民生，夯实基层治理，较好完成了空山镇第二届人民代表大会及历次会议确定的阶段性目标任务，各项工作再出新成绩、迈出新步伐。

（一）坚持效益优先，经济运行稳中向好。2023年，全镇生产总值累计实现1.6亿元，实现公共财政预算收入1074.70万元，实现居民人均可支配收入1.43万元，人均可支配收入增速3.6%；完成固定资产投资1.1亿元。2023年财政总收入1074.70万元，年总支出1074.70万元，预算财政收入711.32万元；完成非税收入5万元。年末巴中农商行空山支行存款余额达1.7195亿元，较上年增长1732万元，新增发放各类贷款1100万元，其中帮助困难大学生家庭12户，发放生源地贷款14万元。

（二）坚持有效衔接，乡村振兴持续推进。组建村集体股份合作联合社5个。严格落实“四个不摘”要求和“县乡村组院”五级网格防返贫动态监测，新纳入监测对象5户16人，消除风险3户11人。轮换驻村第一书记5人、工作队员4人，125名帮扶干部结对帮扶脱贫户436户。落实乡村振兴衔接项目3个，资金132.26万元，为446户群众发放产业奖补资金26.74万元；不断深化东西部协作，争取结对支持资金2万元。巩固提升青龙村道路8.2公里、整治后坝村安全饮水点位3个。发挥省内对口帮扶联农带农机制，鼓励农户发展乡村旅游，实现户均增收5000余元。劳务输出1709人，实现脱贫户人均纯收入1.6万元，增幅达17.6%。村集体经济不断增大。五福村利用中省财政扶持项目建设“待皇纯粮”酒厂，中坝村利用红色美丽村庄项目推动集体经济发展，全镇村集体经济收入达10万元以上的村1个、5-10万元的村3个，集体经济总收入达35.02万元。青龙村先后荣获市级、省级乡村振兴重点帮扶优秀村、龙池村荣获市级乡村振兴示范村，全镇脱贫成效更加巩固，乡村振兴发展更具张力。

（三）坚持补短强弱，基础设施不断完善。一年来，我们全力实施公共服务设施提升工程，扎实推进全镇道路硬化建设，完成投资130万元硬化青龙村上湾里至包上2.5公里，基本实现社社通硬化路。我们始终全力争取主管部门支持，推进空山战役纪念园至两河口檬坝塘17.8公里道路拓宽改造项目，目前已完成初步勘验并纳入省级幸福美丽乡村路项目库。改造场镇各类管线4.2公里，全部实施弱电入地，清除中坝、龙池村废弃通讯线缆3000余米，提升了场镇及周边形象。组织镇村干部开展安全饮水大排查5次，整治蓄水池6个，建成后坝村1000立方米水池1个、200立方米水池2个，中坝村实施以工代赈项目对党家湾、马家垭等5处安全饮水进行了补短。完成投资1000万元的35KV变电站项目储备，预计2024年6月开工建设。纾解16户群众建房刚需，逐步化解十余年建房管控矛盾。完成后坝村银房坪聚居点基础设施提升工程，新建生态停车场2个，完成堡坎、河沟、梯步、景观花台等28处配套设施。安装太阳能景观路灯450余盏。新建中坝村党群服务中心1个，建设环红军寨步游道800米、梯步3处。

（四）坚持固本强基，产业发展再上台阶。2023年，我们着力推动文旅康养与现代服务业深度融合，培育新业态；着力推进农业供给侧结构性改革，培育新动能；着力抓好传统产业转型升级，培育新产业；着力深化体制机制改革，推动经济社会高质量发展。一是传统产业稳步推进。2023年，空山马铃薯实现播面7100亩，产量达10000吨以上；空山马铃薯科研所累计研发培育新品种36个，年度生产原种50万粒，种植原种200亩，生产种薯400吨。全镇种植玉米10000亩，其中大豆玉米复合种植1000亩，玉米产量4500吨，大豆种植3600亩，产量达500吨。二是做大做强“空山牛”产业。联合市农林科学院对“空山牛”实行保种选育、扩群增量，全力打造巴山肉牛种源“芯片”。目前，已纳入县级肉牛集群项目7个，建设后坝村空山牛原位保种场1个、青龙村空山牛雪花牛肉实验场1个，发展规模养殖大户19户、培育散户养殖526户。11月29日，国家畜禽遗传资源委员会办公室组织牛专业委员会专家对空山牛遗传资源鉴定进行答辩，通过听取汇报、质疑问答，13名牛专业委员会专家全票通过“空山牛”遗传资源鉴定答辩，正式成为中国第56个地方黄牛品种，数量由423头增加到1593头，接下来我们将力争通过5—10年将空山牛做成10亿级产业。三是培育特色产业。空山天麻已荣获省级地理标志产品，空山天麻企业制定的天麻产品标准，将填补市场空白，有望成为行业标准；后坝村引进的魔芋种植企业，一期投资500余万元，完成550亩种植，带动群众年增收115万元；引进市农科院流转土地200亩建设高山蔬菜实验基地，引进巴中“两山”公司流转土地300亩建设高山蔬菜产业园，拟引进开源农业公司流转土地1000亩，联合打造成集现代农业、景观农业、效益农业一体的星级农业产业园。四是做好耕地平衡。高质量完成2023年度耕地进出平衡工作，完成386个图斑450.39亩土地平整，完成22个图斑142.04亩疑似耕地流出整改任务。

（五）坚持底线思维，社会治理成效成势。坚守安全底线，抓实安全监管，打好防范化解重大风险攻坚战。一是建立健全信访首问责任制。深入开展“大排查、大走访、大化解”行动，开展书记镇长大接访、民生诉求大起底等活动8次，收集民生诉求18件，目前，成功化解历史遗留问题10件。有效疏解电影放映员、代课教师、退休干部待遇等突出矛盾。二是加强道路交通安全整治工作。整治道路安全隐患37处，加设简易安防设施14.1公里，完成五福村道路波形护栏的安装，持续推进其余村安防设施的安装。联合文旅新区公安分局交警队及空山派出所开展交通违法行为专项整治。三是保持严打高压态势。开展黄赌毒专项整治及扫黑除恶专项斗争，打击违法犯罪3起，开展反诈宣传教育40余次，成功帮助3人次免遭电信网络诈骗。四是加大安全生产隐患排查及整治。组织开展各类安全生产检查130余次，整改一般安全隐患60余处，12月份清除龙池村原废弃高压线重大安全。科学应对多轮雨雪冰冻灾害天气，实现因灾致人伤亡事故“零发生”。荣获全县2023年度“防灾减灾救灾先进单位”称号。开展“九小”场所消防安全隐患排查，排查各类生产经营场所174家，建立了整改措施，确保3月中旬完成。五是抓牢安全底线治理。将森林防灭火、道路交通安全、食品安全、旅游安全、防汛减灾等纳入网格管理；安装波形护栏25.3公里。龙池村六组青子坪地质灾害因成功避险，被应急部通报表扬，被自然资源部评为全国五个地质灾害成功避险典型案例之一。六是公序良俗厚植民心。进一步完善了村规民约，大力整治大操大办，推进移风易俗，引导群众自觉建设宜居宜业和美家园。中坝村荣获全县2023年度“最美庭院示范村”称号，全镇涌现出杨朝刚等3户“最美庭院示范户”，杨自立“最美家庭”等。

（六）坚持民生为本，民生保障更加有力。2023年，我们坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。一是全面落实惠民政策。2023年，通过“一卡通”分别兑现耕地地力保护补贴232.08万元，发放退耕还林及生态公益林补偿金155.9万元；代缴城乡居民基本医疗保险（含大病补充保险）共计34.58万元，脱贫人口参保率100%；实施社会救助7人次，累计发放救助资金0.2万元。二是社会保障全面加强。年度收取城乡医疗保险181.69万元；参加居民养老保险4180人，参保率达87%，年发放养老金188.64万元；低保人口220户725人，年度发放低保金106.4万元；为特困供养人员发放补贴25.07万元；落实“两残”补贴13万元。三是社会事业蓬勃发展。全面落实义务教育“双减”政策，持续推进控辍保学工作，教学质量稳步提升，2023年升入重点高中学生15人。医疗卫生引进专业人才1名，增添彩超设备1台，增设康复理疗科室，硬化医院停车场。空山小学建成史志图书馆，青龙村获评通江县第三批“乡村文化振兴样板村”。

（七）坚持政治立身，自身建设不断加强。一是深入推进政治建设。我们始终旗帜鲜明讲政治，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通。紧扣第二批主题教育，深入推进政治建设，一以贯之坚持“依法、务实、高效、廉洁”的施政之风，从严从实狠抓“三大能力”建设，着力提高行政效率，政府治理服务能力不断增强。二是严格推进依法行政。积极推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督，办理人大代表建议8件，办复率100%。主动接受社会监督，办理12345市民服务热线42宗，群众综合满意率不断提升。深化政务公开，主动公开政务信息46条，政府治理效能和公信力进一步增强。三是推进廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行财经纪律和办公用房等方面规定，严格“过紧日子”要求，“三公”经费持续下降。持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠“四风”、树新风，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。

同时，围绕全镇经济高质量发展，人民武装、国防动员、退役军人事务、民族宗教、史志档案、保密国安、机关事务、关心下一代、老龄、科协等工作扎实有序推进；工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织及其他社会团体桥梁纽带作用更加凸显。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。各位代表！跬步之进虽不易察觉，但只要持之以恒就能丈量出巨大变化。空山取得的每一点进步、每一分收获，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；都是县委县政府、文旅新区党工委管委会和镇党委正确领导的结果；都是全镇干部群众团结一心、迎难而上，拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我谨代表空山镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有帮扶单位，向所有关心支持空山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

事不求易者成、事不避难者进。在看到进步和收获的同时，我们也应清醒看到，工作中还存在一些困难和问题：镇域经济总量不大、结构不优；重大产业、项目还未聚链成势，产业基础仍然薄弱；城乡基础设施、民生保障还有不少短板弱项；社会治理、生态环保、安全生产等领域隐患风险压力依然巨大。对此，需要我们直面矛盾、正视问题、全力改进，不辜负上级信任和人民期望！

2024年政府工作主要任务

各位代表！

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是加快推动镇域高质量发展的攻坚之年，做好今年工作意义特殊、责任重大。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，带头巩固拓展主题教育成果，认真落实省委省政府、市委市政府、县委县政府、新区党工委管委会和镇党委的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，落实“稳、统、拼、创”四字策略，实施“三年行动”，持续推动镇域经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为建设中国内陆养生福地奠好基、起好步、开好局。重点做好以下几个方面工作：

一、夯实发展基础，加快推进文旅康养产业高质量发展。一是促进乡村旅游提质增效。坚持乡村旅游高标准规划，加强与部门规划衔接，按照“高起点、特色化、可落地”原则，对农家客栈、餐饮、娱乐、采摘观光等所有乡村旅游项目统一规划设计，注重差异化风格，完善旅游要素，打造一批不同类型的旅游综合体。加强农村基础设施建设、村庄风貌美化、危旧房改造、富民产业发展、文明新风培育，整体提升农村发展水平。二是提速推动产业发展。以项目建设为支撑，以景镇融合发展为途径，以品牌示范创建为抓手，全力争创天府旅游名镇，力争全年接待游客60万人次以上，实现旅游综合收入2亿元以上。三是统筹抓好保护与开发。严格落实生态环境保护制度，加强自然保护区、风景名胜区等生态空间保护，推进天然林资源全面保护和重点公益林管护，坚决守住守牢生态保护红线、环境承载底线和资源利用上线。坚持科学保护、合理利用，加快完成村级片区国土空间规划编制，协助推动空山天盆旅游景区总体规划和控详规划编制，将资源开发、项目建设、产业发展控制在自然资源和生态环境能够承载的限度以内。

二、奋战乡村振兴，全力推动农业农村改革。一是全面夯实农业基础。严格落实粮食安全和耕地保护责任，持续抓好撂荒地复耕复种工作，巩固拓展复耕复种成效。坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”，确保粮食播面稳定在21890亩以上，总产量稳定在1.52万吨以上。全力稳定空山牛在2500头以上，全年出栏500头，年末存栏2000头以上。二是建设宜居宜业和美乡村。坚决守住不发生规模性返贫底线，扎实开展防止返贫动态监测、常态化帮扶和驻村帮扶工作，完善健全脱贫户430户1649人、监测户26户84人帮扶监测机制，持续抓好产业、就业和消费扶贫，落实生产奖补、以工代赈、公益岗位、农产品销售等帮扶措施，拓宽农村低收入人口增收渠道。围绕农村人居环境提升工作，重点整治农村自然村1个，持续推进农村“厕所革命”，改造农村户厕92个。开展农村生活垃圾专项治理，将农村生活垃圾治理写进村规民约，压实专兼职保洁人员职责，全面实施“户分类、村收集、镇运输”农村生活垃圾处理机制。三是推动特色产业加快发展。统筹镇村资源优势，突出农业规模化、特色化、精细化发展，依法抓好第五次全国经济普查和人口统计工作，打牢经济工作基础中的基础，发挥“头雁”引领作用，积极培育新型农业经营主体，加快推进空山牛“十亿级”产业发展，新增肉牛适度规模养殖场2家。办好空山镇携手农业有限公司，提升产品附加值。积极开拓道地中药材市场，利用好大户示范效应，大力种植天麻、大黄、杜仲子等中药材，带动群众增收致富。强化基层农技推广体系建设，培养新型职业农民，走深走实富民兴村产业之路。

三、提升基础设施，改善经济社会发展条件。一是夯实基础设施建设。坚持高起点规划、高标准建设。强化交通网络建设，加快推进杉树垭至马家垭道路升级改造项目，力争上半年竣工；实施5个村道路安防工程，切实解决群众出行安全保障。全力争取空山至两河口幸福美丽乡村路及早建设。完善水利基础设施，加快推进五福水库项目前期工作，力争2025年开工建设，不断丰富全镇生产生活供水体系。

四、切实改善民生，高质量保障和改善民生。一是办好民生实事要事。把稳就业摆在更加突出位置，抓好农民工、脱贫人口等重点群体稳定就业工作，组织开展线上线下招聘会，举办劳务对接活动，实施职业技能培训，为群众送岗位、送政策、送服务，推动技能人才与产业相衔接、与岗位相匹配。持续开展根治拖欠农民工工资专项行动，坚决打击恶意欠薪行为，维护农民工合法权益。严格落实问计于民、问需于民，奋力推进2024年民生实事项目，让政府所为更贴近群众、更惠及群众、更接地气。二是着力增强群众获得感。拓展全民参保成果，力争城乡居民医疗保险和养老保险参保率达100%。加强社会救助，持续健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童等关爱服务体系，加大政策宣传，提高救助比例。不断提升退役军人服务保障水平。深化对口帮扶及技术协作，提升镇域医疗卫生服务水平。三是积极繁荣先进文化。坚持以社会主义核心价值观为引领，加大群众性精神文明建设，依托新时代文明实践所站，深化“文化惠民”工程。深入开展第四次全国文物普查，强化文物保护利用。打造法治文化广场、安全文化广场、廉洁文化广场等文化阵地3个，开展“文化下乡”活动10场次。举办首届空山板栗采摘文化节活动和第四届空山“赛牛会”活动。

五、坚持全面从严治党，政府效能更加高效快捷。一是坚守廉洁底线。坚定落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，坚决遏制政府债务增量。二是增强法纪意识。强化法治政府建设，持续抓好“八五”普法工作，增强全民法治观念，主动接受人大监督和社会舆论监督，不断提高政府法治化建设水平。三是坚持为民情怀。牢固树立“人民公仆”思想意识，不断提高服务水平，坚持主动担当、事不避难，认真研究、有效化解各类历史遗留问题和群众反映强烈诉求，不避重就轻、不推诿扯皮，不断提高政府公信力。

各位代表、同志们！空山的发展需要我们真抓实干、科学巧干，不误一日、不避一事，用实干托起梦想，用奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、县委和文旅新区党工委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋力拼搏，抓重点、攻难点、出亮点，为全力推进空山经济社会发展再上新台阶而努力奋斗！

谢谢大家！