瓦室镇2021年法治政府建设工作情况的报告

2021年，瓦室镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会历次会议精神，全面落实中央关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设重要决策部署，全面规范和完善法治政府创建工作，推动法治创建深入开展，进一步提高普法工作成效，促进瓦室镇经济社会持续协调健康发展，确保法治政府建设取得实效。现将瓦室镇法治政府建设结果报告如下：

一、主要成效和举措

（一）强化组织领导，落实工作责任。我镇把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程。始终坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作理念，镇领导班子调整后，及时对负责法治工作的人员进行了调整，成立了党政一把手任组长的法治政府建设工作领导小组，建立法治政府建设第一责任人职责清单，健全各项工作制度，定期研究部署法治政府建设实施工作。同时按照有关要求，把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，强化财政监管，进一步促进了全镇法治建设工作的顺利开展。

（二）全面推进政务公开，进一步完善政府科学民主决策机制。为强化法治思维和依法行政能力，提升我镇依法行政水平，加快实现法治政府建设目标，我镇健全公众参与和政府相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，完善行政决策程序，重大决策事项事先组织座谈会、认证会，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。在制定时我们邀请司法所长、法律顾问参与各项决策制定，协助政府处理各类涉法事务，推进法治政府建设，确保在重大行政决策，对外签订协议、合同、重大矛盾纠纷调处等都先征询法律顾问意见并进行审核。确保在政策制定、合同条款、处罚依据时做到合法合规合理。我镇确定一名班子成员负责分管政务公开工作，由党政办负责通过政府门户网站、政务公开栏等方式，及时对重大决策事项面向大众进行了公示。

（三）完善行政执法制度，规范行政执法行为。镇党委、政府在党的十九大精神的指引下，进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

（四）加强行政执法监督，提高行政执法水平。在镇党委的领导下，我镇政府认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大和政协的民主监督以及司法监督，积极配合相关部门专门监督，推动全镇依法行政工作。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

（五）加强干部依法行政的学习培训。把干部学法用法情况、是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力作为干部考核、任用的重要依据。党政主要负责人带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，通过村干部大会、机关集中学法等形式，认真贯彻学习《宪法》《民法典》与新修订的《行政处罚法》等法律法规，发挥学法用法先行示范作用。2021年，我镇组织工作人员参加行政执法人员综合法律知识网上考试人员3人，通过人数3人，合格率达100%。结合我镇的实际，由法律顾问在镇内举办法治专题讲座，提高我镇党员干部的法治意识，创新了普法“进村居、进网格”活动。今年以来，在村居、企业、学校开展“以案释法”、民法典宣传等活动23场次，发放法治宣传资料3000多份，受益群众11000多人。

围绕打赢新冠肺炎阻击战，开展了6场“疫情防控、法治同行”专项普法宣传行动，重点宣传疫情防控相关法律法规。在全国法治宣传日暨“12.4宪法宣传日”开展普法宣传5场次，重点宣传民法典、无盗抢、禁毒、反邪教、消防生产安全。除此之外，还举办爱路护路、安全出行专题宣传1场，法治宣传车走街进村宣传3台次，利用应急广播宣传平安三率、森林防火、禁毒、反邪教相关知识。张贴各类宣传海报80余张，悬挂横幅50多条，发放宣传物品、单张共5200多份。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。镇党委强化综治办力量，综治办牵头司法、公安、国土规划等部门为人民群众提供更加便捷的法律服务，着力将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，从源头上预防和减少社会矛盾。镇定期或不定期开展法律咨询、纠纷分流、联系村（社区），为人民群众提供高效便捷的“一站式”服务，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。同时通过领导接访日制度，及时解决群众上访、上诉的问题，防止越级上访事件的发生。2021年，我镇进一步完成网上信访和12345市民热线平台建设，畅通群众申诉、控告渠道，对群众反映的各类问题跟踪妥善处置。全年网上信访平台共受理信访件7件，办结7件；12345市民热线系统受理工单223件，办结223件，办结率100%；镇综治中心受理群众来访反映信访事项13件，办结13件，办结率达100%。切实增强打好信访矛盾化解攻坚战的责任感、使命感，做到群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，发挥党委政府在推进法治建设中的领导核心作用。坚持深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实推进法治建设第一责任人责任，充分发挥镇党委政府在推进法治建设中的领导核心作用。瓦室镇党政主要负责人切实履行推进法治建设“第一责任”，将法治建设摆在镇全局工作重要位置，召开专题会议听取和研究法治建设工作。镇党委政府切实将法治建设与镇经济社会发展结合起来，将法治工作纳入年度工作计划，明确工作目标、主要任务和具体举措并狠抓落实，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。层层传导压力，压紧压实责任，各职能部门各负其责、各司其职、通力协作、密切配合，共同推进瓦室镇法治政府建设。

（二）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设。一是始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。二是坚持深化依法治理举措，推进建设“法治乡镇”。积极推行行政执法责任制，建立和完善行政执法监督机制，全面提高行政执法水平。进一步转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。

（三）严格依法依规决策，建立健全政府法律顾问制度，全面推进政务公开。进一步加强组织协调，规范政府行政行为，加快依法行政建设步伐，全力推进公共法律体系建设。聘任瓦室镇基层法律事务所为镇政府的法律顾问，积极深入村（社区）积极为群众提供法律服务，办实事，解难题，依法调处各类社会矛盾纠纷。按照规范公开公示镇党委、政府职能、职责、机构设置、镇政府楼层(各办公室)分布示意图等，公开镇政府各单位工作人员姓名、职务、部门和照片，设立党务、政务公开栏。明确镇、村（社区）办事服务事项清单，村（社区）委会加强规范工作日值班制度，涉及民众的计生、民政等服务事项及时得到办理，镇、村工作分工明确，不越位、不推诿、出实效。

（四）定期听取法治政府建设有关工作汇报，研究解决有关重大问题和困难。一是将法治建设工作列入镇党委政府重要议事议程，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难，提出建设性的意见。二是坚持问题导向，在有效管用上下功夫，严格按照法定权限和程序立法，增强法规的有效性、实用性和可操作性，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。三是强化督查指导。镇党委定期对法治政府建设工作开展情况进行督导检查，排查法治建设中的突出问题，进一步查漏补缺，巩固提升，保障了法治政府建设工作效果强化科学决策，完善民主决策机制。适时对各村（社区）、各单位半年检查和年度检查，通过检查带动整体工作的推进。强化对基层法治建设工作尤其是法治建设宣传工作的督查力度，镇里专门制定了法治建设督查制度，有力督促法治建设工作的开展落实。

（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设情况。一是切实提高执政能力。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力，同时不断优化议事议程。在人事任免、民生政策等重点问题上实行镇领导班子联席会议讨论决定，其他大小会议实行政府工作会议纪要制度，提高政府工作的可行性、规范性和执行性。定期听取法治政府建设有关工作汇报，研究解决有关重大问题和困难。二是完善用人标准。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同的情况下，优先选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，对特权思想严重、法制观念淡薄的干部进行了批评教育、督促整改。三是加强法治教育培训。严格落实领导干部学法制度，切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”。开展党委中心组专题学习，通过自学和集体学习，进一步提升了各级领导干部的法治思维和能力。四是健全考核制度。认真落实领导干部任职前法律知识考察和综合行政执法考试，定期组织开展对执法人员法律素质的抽查测试，将政府工作人员参加法治教育培训情况作为年度考核的主要内容和任职、晋升的依据。

（六）深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围情况。一是加强法治知识学习。坚持集中学习和个人自学相结合，全面系统学习关于推进依法治国方略的决定，深刻领会其实质、重大战略意义、总体战略思路、系统战略部署和要求，提升知法守法学法用法水平。二是带头执行各项规定。坚持工作职责和法治实践相结合，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，树立正确的价值观、权力观、金钱观，以自身严格遵守各项纪律的实际行动当好班子和干部群众的表率。三是全面推进普法宣传。围绕党委、政府各项中心工作，相关部门密切配合，组织新颁布的法律法规的学习宣传，举办《民法典》“6·26”国际禁毒日、“4·15”国家安全日、“12·4”宪法宣传日等宣传活动，积极开展法治乡镇创建活动，抓好青少年法治宣传教育工作。

三、2021年法治政府建设的不足和原因

2021年度瓦室镇法治政府建设工作取得一定的成效，但跟上级的要求仍存在一定差距，具体如下：

（一）理论学习有待进一步加强。2021年以来，各项业务工作和巡视整改任务繁重，工学矛盾处理还不够好，政治理论学习和业务学习还不够深入、不够细致，常常是用什么学什么，缺什么补什么，系统性的全面学习不够，队伍的知识结构不够合理。

（二）行政执法工作人员力量不足。行政执法工作人员业务能力有待提高，需要加强行政执法队伍的正规化、专业化、职业化建设，配备政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的工作人员，需继续加强相关业务培训，不断提高执法人员的法律素养和业务能力。

（三）制度建设亟待完善。部分业务的监管办法、实施细则尚未健全。相关法律法规自施行以来，对行业、组织的发展和监管起到了极为有效的促进作用，但随着市场经济快速发展，行业经营主体的行为方式也发生巨大转变，而对应的法律法规从实际工作来看明显滞后，新的管理办法还未出台，面对一些新情况、新问题还需要从顶层设计进行完善、明确。

（四）信息沟通机制不健全。部门之间未形成统一标准的数据共享机制，面对监管出现的新问题、新情况，往往是单个部门的单打独斗，致使监管难度大、效率低。

四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算

2022年，瓦室镇将以认真贯彻党的十九大精神为统领，按照“四个意识”要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进瓦室镇经济社会事业更好更快发展，提供有力的法治保障，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

（一）继续加强队伍建设。加强政治学习、理论学习、业务学习，提升理论素养，武装头脑，指导实践。积极参加、组织各类教育培训，拓展培训方式、丰富学习内容，提高法治建设相关理论水平和业务能力。进一步明确岗责，合理分工，细化任务，确保各项工作有序开展。坚决落实“一岗双责”，要求工作人员务必依法依规依纪开展工作。

（二）加强依法依规行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。依法规范行政执法流程，按照政府权力清单，职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强镇村管理。

（三）大力推进法治建设。认真开展法治教育活动，始终将做好业务工作与学习法律法规、提高思想道德水平与深入学习党规党纪紧密结合，不断提高依法履职能力。持续开展多层次、多形式的宣传教育活动，提高社会公众金融法治意识，营造良好的法治建设的社会氛围。组织好执法资格学习和考试，确保人员持证上岗。强化与法律顾问的紧密配合，在重大决策、行政行为和规范性文件审查等方面积极参考法律顾问意见。