通江县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划（草案）的报告

2022年4月28日在通江县第十九届人民代表大会第二次会议上

通江县发展和改革局局长　杨  文

各位代表：

受县人民政府委托，向大会书面报告2021年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划（草案），请予审议，并请列席大会的各位同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是实施“十四五”规划、全面开启社会主义现代化建设的起步之年，面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情防控严峻形势，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧紧围绕建设“一区三地、红色通江”和全国革命老区振兴发展示范县，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，较好地完成了县第十八届人民代表大会第六次会议上确定的各项目标任务，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。

（一）经济保持平稳运行。2021年实现地区生产总值128.22亿元，同比增长3.2%；全社会固定资产投资完成121.48亿元；社会消费品零售总额85.67亿元，同比增长0.1%；规模以上工业增加值同比下降4.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为38697元和15845元，同比分别增长8.8%和10.7%；地方一般公共预算收入4.78亿元，同口径增长3.0%；城镇新增就业7252人，城镇登记失业率控制在4.0%以内；居民消费价格同比上涨3%；节能减排和环境保护完成年度目标任务。

（二）疫情防控有力有序。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，压紧压实“四方责任”，全面落实领导指挥调度、疫情形势研判、重点人员排查、重点场所管控、督导监督检查“五个常态化”防控措施，全县疫情防控有力有序，无新增确诊病例、疑似病例、无症状感染者。全县组建医疗应急小分队17支、流调人员150名，累计排查出境外及国内中高风险地区来（返）通人员1.26万人次，集中隔离中高风险地区来（返）通人员794人，检测核酸60.40万人次60.76万份，全县常住人口新冠病毒疫苗累计接种109.17万剂次，其中加强针30.35万剂、接种率92.06%；3-11岁人群第一剂累计接种5.06万剂次，接种率88.99%，初步构建全民免疫屏障。

（三）规划编制序时推进。经县第十八届人民代表大会第六次会议审议通过并印发实施《通江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，设18个项目专栏，谋划重大项目270个，总投资2813.8亿元，“十四五”规划完成投资2079.5亿元；完成交通、文旅融合、基础教育、消防事业建设等14个重大专项规划编制。其中，《川陕革命根据地红军烈士陵园交通专项改善实施方案（2020—2022年）》纳入省级专项规划，成安高铁已纳入川陕革命老区振兴发展和特殊类型地区专项规划远景目标。

（四）项目工作加速推进。认真贯彻落实市委市政府“重大项目推进年”和“调、防、提、创”决策部署，牢牢扭住项目“牛鼻子”，加大对市县重点项目的统筹力度。一是项目储备成效明显，深入研究国家和省市政策，准确把握投资动向，结合我县实际，围绕基础设施、乡村振兴、产业发展、生态环保、能源等领域，新增储备项目302个，总投资610.9亿元，转化开工279个，转化率78.3%。二是项目投资序时推进，全年实施省市县级重点项目167个（省级重点项目4个、市级重点项目45个、县级重点项目118个），完成投资212.5亿元，其中，省级重点项目完成投资22.8亿元，占年度计划的103.6%，市级重点项目完成投资98.2亿元，占年度计划的100.5%；全年实施川陕革命老区项目74个，完成投资100.90亿元，超额完成年度目标任务。三是资金争取有力有效，加大与上级部门的衔接汇报，全县共争取上级各类补助资金52.7亿元；申报地方政府专项债券27个，总投资161.97亿元，新发行6个2.74亿元。

（五）农业产业稳步提质。发挥“绿色、生态、有机、富硒”优势，大力发展山地高效特色农业产业，食用菌种植基地突破3.6万亩，产量达18万吨（鲜品），新植茶园0.6万亩、中药材0.4万亩、马铃薯30万亩，累计出栏生猪78.96万头（含青峪猪8.6万头）、巴山牛3.4万头、山羊16.13万只、家禽244.9万只，新建水产基地2个、稻渔种养基地0.5万亩。落实最严格耕地保护制度，坚决守住粮食安全底线，深入实施“米袋子”“油瓶子”“菜篮子”工程，新增高标准农田4.95万亩；全年粮食播种面积124.3万亩以上，总产量达47.14万吨，新培育家庭农场10家，农民合作社6家，培育省级示范合作社2家、市级3家，培育省级示范家庭农场1家、市级25家、县级50家。通江食用菌现代农业园区创建为省三星园区；顺利通过国家农产品质量安全县、国家有机产品认证示范区复审复评；荣获2021年全省粮食产量大县监测调查先进单位、全省劳动力调查工作先进县、全省住户监测调查工作先进县。

（六）工业经济不断壮大。坚定不移贯彻市委市政府“将工作重心转移到产业培育振兴上”的决策部署和县委县政府工作要求，加快推进金堂新能源新材料产业园、川陕渝智慧物流园、浙川东西部协作兰溪—通江农产品加工等园区建设，春在供水厂、污水处理厂、金堂片区污水支管网等项目顺利完工，初步建成“一园两区”新型工业发展格局，园区入驻企业达26家，其中规上企业10家。加快推进高明深通时尚服饰产业园前期工作，开工建设火锅底料生产、飞贝尔通信器材配件生产、马10井等12个重点项目，巴山牧业食品深加工、康源油脂技改、泰之宝5G射频元器件生产等7个项目已竣工投产，新培育规上工业企业1家、小微企业10家，47家规上企业累计实现工业总产值26.6亿元，完成工业投资10亿元、技改投资7亿元。

（七）文旅产业提档升级。紧紧围绕“度假胜地·红色通江”目标，强力推进文旅产业提档升级，以创建天府旅游名县和川陕苏区王坪国家AAAAA级旅游景区为引领，完善提升国家AAAA级旅游景区4个、国家AAA级旅游景区4个、省级旅游度假区2个的旅游配套基础设施，成功创建全省第三批全域旅游示范区。东郡水乡创建为国家水利风景区；唱歌石林旅游度假区、诺水河喀斯特溶洞群地质研学基地列入四川省首批地学旅行实践基地；黄柏、海鹰寺国有林场获批国家级森林康养试点建设单位；王坪村入列全省首批天府旅游名村；川陕革命根据地红军烈士陵园、红四方面军总指挥部旧址纪念馆、空山战役纪念园、毛浴古镇等被认定为四川首批中小学红色教育研学实践基地，“通江银耳莲子羹”成功申报四川天府旅游美食。成功承办全省、全市向人民英雄敬献花篮仪式、四川省“重走长征路·奋进新征程”红色旅游年通江分会场启动仪式和全国爱国企业家“穿越长征路”之“川陕革命根据地之旅”等节事活动，创编的大型舞台剧《我的两万个兄弟》反响强烈，全年共接待游客750.73万人次，实现旅游收入80.24亿元。创新“新农人+市场化+全链条”农村电商通江模式，实现电商交易额12.9亿元，同比增长28.4%。

（八）基础设施日臻完善。交通上，巴万高速、镇广高速王坪至通江段全线通车，米仓大道通江段、诺水大道等重大交通项目加快推进；建成小魏路、沙洪路、春在隧道等重点工程项目，完成松罗路、曲文路、杨柏龙池谷产业观光道路等县乡道、联网路改扩建156公里，完成“7.10”“9.2”等洪灾道路应急抢险保通和9个乡镇综合运输服务站建设工作，成功创建省级“四好农村路”示范县、入选四川省第一批交通强县试点县，S12通江至开州高速、S18开州至通江至松潘高速成功纳入省高网规划，内畅外快、互联互通的交通体系加快形成。水利上，青峪口水库工程可研获国家发改委批复；湾潭河水库开展蓄水验收；二郎庙、方田坝水库、仓库湾水库加快推进；全面完成90座小型病险水库整治；建成川陕革命根据地红军烈士陵园及至诚、板桥、铁佛等4个场镇供水工程，完成350个农村供水工程维修养护，全县村镇集中供水率达95%以上；完成县城堤防建设工程2公里，开工建设小通江河防洪治理工程（一期）；全面完成节水型社会达标建设技术评估和省级验收工作。通信能源上，华能巴中燃机发电、风力发电、LNG关联产业等项目前期有序推进，全面建成诺北110KV变电站、4座35KV变电站，有序推进农村电网升级改造，促进城乡电网一体化。加快天然气的勘探开发，新完钻天然气钻井4口，完成投资2亿元，天然气脱硫站加快建设。加快实施“无线通江”工程，新增5G基站223座，升级改造4G基站73座，4G网络覆盖全县国土面积78%和所有自然村，所有行政村全部开通光纤宽带、高清数字电视。

（九）城乡功能不断优化。一是城市品质不断提升，坚持老城改造与新区建设一体推进，加快推进春在湖综合治理项目建设；建成投用东方广场大桥、环城南路、高明湖湿地公园、市民健身长廊，完成红军广场、红军街、文庙街、将军街改造提升；完成老旧小区改造项目4个，覆盖小区80个居民3613户；全年销售商品房21万平方米，实现建筑业产值26亿元；县城新增停车位1000个，公厕5座，绿地3处，城市基础设施不断完善，城市形象不断提升。二是乡村面貌焕然一新，成功入列“四川省传统村落集中连片保护利用示范县”，沙溪镇获“四川省级百强中心镇”，启动实施沙溪—永安—烟溪、杨柏—民胜—春在、陈河—涪阳—诺水河三大示范片建设；建成龙凤场镇等9个乡镇生活污水处理厂、19个乡镇污水支管网，完成涪阳等6个乡镇垃圾压缩中转站建设。三是全力做好两项改革“后半篇”文章，坚持十天一督导、一月一调度、一季度一次现场会，214项两项改革“后半篇”文章目标任务全面完成，乡镇综合行政执法、三社融合、红色代办等5项改革试点工作得到省市充分肯定。

（十）脱贫成效巩固明显。严格落实“四个不摘”总要求，全覆盖轮换第一书记、驻村工作队员844名，建立健全动态监测和分类处置机制，创新设立“防贫保”，全面落实监测对象各类保障政策、帮扶措施7700条，全覆盖开展5轮大排查“回头看”活动，稳定消除返贫风险1357户4287人；清理2013年—2020年扶贫项目资产6260个，涉及资金49亿元，出台《通江县扶贫资产管理办法（试行）》，强化扶贫资产后续运营管护；发放脱贫人口小额信贷1800笔6971.95万元，实施易地扶贫搬迁安置区后续产业发展、公共服务及配套基础设施项目2783个，实现每户至少有1个增收途径，推行以工代赈方式实施项目累计发放农民工工资124万元；深入推进东西部协作、定点帮扶和省内对口帮扶工作，全年争取中省市衔接资金3.3亿元，中国工商银行帮扶资金2095万元，东西部协作帮扶资金5000万元，内江市帮扶捐赠资金2000万元，各类社会帮扶物资资金459.7万元；顺利通过巩固脱贫成果后评估工作，圆满完成省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估；抢抓省级乡村振兴重点帮扶县和重点帮扶村机遇，制定“1+34”工作方案，启动3个示范片建设，建成2个万亩优质粮食示范片；获评全省乡村振兴工作先进乡镇1个、示范村5个、重点帮扶优秀村3个，沙溪镇王坪村成功创建省级乡村振兴样板村。

（十一）生态环境持续向好。认真落实主体功能区规划，严格执行《通江县国家重点生态功能区产业准入负面清单》，扎实推进中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改和长江经济带生态环境问题排查整治，顺利通过第二轮中央环保督察，反馈问题全部办结销号；严格落实长江流域禁捕和河（湖）、林长制，实现县、乡、村级河段长巡河全覆盖。国考断面水质常年保持Ⅱ类标准，城乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；积极开展新一轮农村人居环境综合整治，完成12个行政村的农村生活污水治理“千村示范工程”；完成县城及乡镇集中式饮用水源地“划立治”，建成县城集中式饮用水水质自动监测站；加快推进森林防灭火基础设施建设，完成营造林9.65万亩、新增森林面积1.6万亩，森林覆盖率提高到65.8%，全年县城区空气质量优良天数为348天，优良率达95.3%，PM 2.5、PM10分别为27.8ug/m3、50.1ug/m3，土壤环境质量总体安全可控，获批全省首批生态产品价值实现机制试点县；成功创建国家生态文明建设示范县、省森林草原湿地生态屏障重点县。

（十二）社会事业加快发展。一是教育体育事业持续增强，大力实施“四质工程”，深入推进“双减”工作，高明小学及幼儿园建成投用，加快推进通江中学高明校区、诺水河小学及幼儿园、涪阳小学及幼儿园等项目建设，普惠性幼儿园覆盖率87.7%，义务教育阶段适龄儿童少年入学率达100%，精准兑现教育资助1.06亿元惠及学生8.96万人次；新增村级健身路径162条、农体健身工程7个、高明湖体育公园1个，实现行政村健身场地全覆盖。二是健康服务持续完善，建成投用县人民医院精神病区，加快推进县妇幼保健院高明院区（妇女儿童医院）、县中医医院住院楼项目建设，持续推进县域医共体和医疗卫生次中心建设；县妇幼保健院获评三级乙等保健机构，乡村卫生一体化改革全面完成，乡镇卫生院、村卫生室达标率100%；全面实施国家基本公共卫生服务项目和“两免”“两癌”筛查等卫生民生工程；建成“国家爱婴医院”助产机构16家、国家卫生乡镇5个、省卫生乡镇28个、省卫生村293个、省卫生单位142个、省级无烟单位162个。三是民生政策持续保障，养老、医疗、失业和工伤等保险覆盖面进一步扩大，城镇职工基本养老、失业、工伤参保人数分别为3.68万人、2.34万人、2.30万人，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保人数分别达到34.59万人、57.86万人，参保覆盖率98%、98.4%，医疗保险费征收工作名列全市第一；全年共保障城乡低保3.36万户7.87万人、特困供养2764人、困境儿童199人、重度残疾1.21万人、困难残疾1.18万人、高龄老人1.60万人。加快推进铁佛、至诚、铁溪敬老院及特困人员供养服务设施建设；新增养老服务机构7家；建成投用壁州街道东城、春长坪等2个社区养老服务中心，全面完成县殡仪馆建设，启动沙溪镇王坪村、铁佛镇尖包岭村2处农村公益性公墓建设。四是就业创业质量稳步提升，开展创业培训和职业技能培训共5190人次，组织召开东西部劳务协作专场招聘2场，提供就业岗位3000余个；开发各类公益性岗位4132个；开展创业培训和职业技能培训共8764人次，落实就业见习补贴57.9万元，兑现创业补贴137万元，发放创业担保贷款4100.3万元；持续开展农民工返岗“春风行动”，提供“点对点”一站式服务，返岗农民工总人数11万余人，专车输送农民工192车次1万余人，回引返乡创业人员413人。

（十三）改革创新深入推进。出台《通江优化营商环境十条措施》，全面落实减税降费政策，新引进中国建设银行在通江设立分支机构。组建“通畅办”帮帮团，建立企业秘书制度，实现涉企审批、项目建设审批“最多找一人”，有序推进“一枚印章管审批”，全程网办事项占比达99.6%。严格落实促进民营经济发展政策，新登记民营企业676户，民营经济增加值占GDP比重58.1%，税收收入占比86%。有序推进社会信用体系建设，累计向“信用中国”网站推送“双公示”信息7.2万余条。全面完成农村集体经济产权制度改革，新建新型农村集体经济组织332个，土地确权面积204万亩、完成率100%，颁发土地承包证书14.87万本、颁证率95.8%。成功举办通江县开放合作大会暨招商引资系列活动，组建招商小分队，开展招商活动60余场次，实施招商项目42个、到位资金47.52亿元。持续推进科技创新工作，备案省级产业技术研究院1个、科技型中小企业31家，备案高新技术企业3家，转化科技成果11项，登记技术合同22项。

过去一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全县上下积极进取、攻坚克难，基本完成2021年国民经济和社会发展计划各项目标任务，成绩的取得，是县委的坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协的监督支持的结果，是各级各部门和广大干部群众苦干实干、砥砺奋进的结果。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，受新冠疫情冲击、自然灾害和外部环境等诸多不确定性影响，我们面临宏观经济下行压力大、发展质量总体不高、主导产业量小质弱等不容忽视的问题。我们将保持发展定力、坚定必胜信心，抢抓发展机遇、积极主动作为，牢牢抓住新时代支持革命老区振兴发展、新时代西部大开发形成新格局、支持特殊类型地区振兴发展等重大战略机遇，坚持目标导向、问题导向、结果导向，精心谋划、精准施策、精细落实，推动经济高质量发展。

二、2022年经济社会发展总体要求和主要预期目标

（一）总体要求。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入落实省委市委县委全会以及中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，扎实抓好省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落实，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，落实“稳、防、提、创”四字策略，继续做好“六稳”“六保”工作，全力大抓项目，持续改善民生，保持经济合理增速，维护社会大局稳定，奋力推进通江后发赶超振兴发展，加快建设全国革命老区振兴发展示范县，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）主要预期目标。2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年、川陕革命根据地创建90周年，也是落实市第五次、县第十四次党代会和新一届政府决策部署的起步之年。按照总体要求，本着经济社会发展规律和实事求是的原则，综合分析我县经济走势和发展态势，统筹考虑我县在新格局下的发展潜力和社会主义现代化建设的需要，并与“十四五”规划目标相衔接，提出2022年全县经济社会发展主要预期目标建议如下：

全县地区生产总值保持合理增速、不低于全市平均水平；全社会固定资产投资同比增长5.0%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到41406元和17271元，同比分别增长7.0%和9.0%；规上工业增加值、社会消费品零售总额增长不低于全市平均水平；地方一般公共预算收入增长4.0%；城镇登记失业率控制在4.0%以内，居民消费价格涨幅控制在市定目标以内，碳排放、生态环境质量指标完成上级下达任务。

三、2022年经济社会发展重点工作

（一）统筹疫情防控和经济社会发展。切实绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”总体防控策略，做到科学防控、精准防控。加强重点场所、重点单位、重点人群和重要环节疫情防控，健全来（返）通人员信息台账，规范落实扫码、亮码、测温、登记等防控要求；统筹做好生活物资保障工作，随时保障人民群众基本生活需求；持续完善冷链食品疫情防控机制，科学有序推进疫苗接种，严防出现聚集性疫情。认真落实国家和省市稳增长以及新的减税降费等系列政策措施，持续推动有效应对疫情稳定经济运行9条、支持中小企业发展20条、优化营商环境10条措施等政策落实，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困，恢复发展。深入贯彻市委、市政府“稳、防、提、创”经济发展战略，深入研判全县经济运行情况，持续做好经济运行调度，确保全年经济工作稳中有进。

（二）扎实抓好重点项目建设。一是抓项目储备，抢抓中央“适度超前开展基础设施投资”重大机遇，立足中央和省预算内投资、民间投资补短板、地方政府专项债券、乡村振兴、新时代支持革命老区振兴发展的意见、特殊类型地区发展规划等系列政策投向，超前谋划一批大项目、好项目，充实和完善国家重大项目库和省投资项目储备库，力争全年新储备项目300个以上，总投资450亿元以上，开工转化率80%以上。二是抓项目推进，全面落实“投资促进提升年”决策部署，继续加大对省、市、县重点项目推进的统筹力度，年度计划实施省市县级重点项目162个，总投资1067亿元，计划完成年度投资159.3亿元，其中，省级重点项目4个，总投资146.5亿元，计划完成年度投资20.5亿元，分别为S204线诺华路通江县城至诺水河段、青峪口水库、川陕革命根据地红军烈士陵园交通专项重点建设项目一期工程、华能巴中燃机电站；市级重点项目29个，总投资136.5亿元，计划完成年度投资48亿元；县级重点项目129个，总投资784亿元，计划完成年度投资90.8亿元。三是抓资金争取，始终把项目资金争取工作作为经济工作的重点，制定《通江县项目工作经费激励管理暂行办法（试行）》，加大对项目储备、资金争取、项目推进等方面的奖惩激励力度，力争到位上级各类补助资金45亿元以上。四是抓项目监管，继续实行“领导挂联”、“验靶交账”，“红黑榜”等系列工作机制，完善《通江县项目考核考评实施细则》，制定出台《通江县重点项目推进“红黑榜”评定办法（试行）》《通江县“蜗牛项目”评选办法（试行）》等政策文件，加快推进项目建设；严格执行《政府投资条例》《必须招标的工程项目规定》《中央和省预算内投资项目管理办法》等相关规定，持续深化招投标领域突出问题整治和中央、省预算内投资项目的监管力度，确保政府投资项目规范、有序推进。

（三）全面补齐基础设施短板。一是交通建设方面，加快推进诺水大道、米仓大道通江段、川陕革命根据地红军烈士陵园交通专项重点建设项目一期工程，开工建设镇广高速通江至广安段、川陕界至王坪段、两河口支线、S204山花顶隧道及引道等10余个重点项目；有序推进S12通江至开州高速公路、巴州区枣林至化成至通江县涪阳镇一级公路、G347通江县诺江镇新华大桥至春在隧道改建工程及通江通用机场等12个重大项目前期工作，重点实施国省干道病危桥整治、铁索桥改公路桥、美丽乡村路、撤并建制村道路加宽、通组路等重大民生工程；持续深入推进国家级“四好农村路”示范县、“金通工程”样板县、交通强县试点县“三县”创建工作，深入实施“交通+邮政+金融”融合发展，持续提升乡村客运品质。二是水利建设方面，开工建设青峪口水库，全力推进仓库湾、湾潭河水库建设和二郎庙水库调整渠系建设；完成方田坝水库竣工验收；新开工2座小（2）型病险水库整治。深入实施中小河流和山洪沟治理工程，加快推进小通江河防洪治理工程（一期）建设，开工建设毛浴镇、小通江河防洪治理工程（二期），力争开工建设胜利防洪治理工程。统筹推进城乡饮水安全巩固提升工程，建成投用板桥、铁佛、至诚等场镇供水工程，开工建设诺水河、麻石场镇供水工程，深入实施29个乡村振兴重点帮扶村饮水安全巩固提升工程，大力推行智慧化制水供水建设，积极探索城乡一体化供水管理。三是通信能源方面，加快华能燃机电站、华能风力发电等项目前期工作；加快天然气资源勘探开发，力争竣工投产马6井、马8井等5口天然气井，开工建设马1-10井、马1-11井、马301井等5口天然气井；完成天然气输气管网规划布局，推进县乡天然气管网建设，持续扩大天然气保障覆盖范围；全面提升配网供电能力和供电质量，加快建设35KV文胜变电站，建成通信基站100座；不断完善新能源汽车充电配套网络，新建充电站5个，新增充电桩200个。

（四）加快建设“大美山水红军城”。坚持“城市西进”战略，加快新区开发建设，实施老城更新行动。完成城南大道综合治理；开工建设城区污水处理厂三期、现代服饰产业园、应急管理科普宣教和安全培训体检基地、城市燃气管道更新、县城垃圾处理设施等项目；加快推进南门农贸市场改造、罐子潭大桥、城南滨江路建设、城南运动公园建设、城镇固体废弃物处理建设等项目前期。完成县城老旧小区改造15个，覆盖51栋楼3491户，排查整改城镇房屋建筑200栋；新增城市绿地5000平方米、停车位1000个。优化城乡国土空间规划布局，加快构建“一核一副三圈”新型城镇体系，促进城乡要素资源双向流动，提高常住人口和户籍人口城镇化率；加快培育沙溪和铁佛镇创建省级百强中心镇，推动诺水河、广纳等10个中心镇加快发展，持续补齐杨柏、火炬等20个场镇基础设施短板。

（五）全面推进乡村振兴发展。持续巩固拓展脱贫成效，牢牢守住不发生整乡整村规模性返贫底线，持续推进“三农”工作示范片建设，全面夯实44个全省乡村振兴重点帮扶村基础设施。统筹农村住房空间布局，严格农村宅基地、农房建设审批，加快推进全域土地综合整治。扎实抓好农业产业规划布局、农民持续稳定增收，持续发展壮大村级集体经济，力争年内分别培育收入50万元、10万元以上的农村集体经济1个、13个；深入实施品牌强农计划，提升通江银耳、罗村茶业、青峪黑猪等特色品牌知名度和市场竞争力。扎实开展“万企兴万村”活动，广泛动员企事业单位、民营企业等各类社会团体开展消费帮扶。持续完善提升集中安置点文化活动室、幼儿园、生态停车场、便民路、公共卫生设施、垃圾污水处理等基础设施和公共服务配套设施。深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，实现农村生活垃圾、污水无害化处理率达到85%，农村生活污水得到有效治理的行政村比例达到65%，农村户用卫生厕所普及率达到85%以上；完善乡镇污水处理厂及其配套管网，场镇生活污水集中处理率达到95%，场镇生活垃圾收集转运率90%。根据《通江县县域内片区划分方案》，同步推进两项改革“后半篇”文章示范基地建设，力争创建省级乡村振兴示范村5个、重点帮扶优秀村5个，流转耕地占补平衡指标3000亩以上、增减挂钩节余指标2900亩以上。

（六）培育壮大特色优势产业。立足资源禀赋和产业基础，落实六大特色产业“链长制”推进机制，加快构建具有通江特色的现代产业体系。一是严格落实粮食安全党政同责，切实履行粮食安全主体责任，坚决守住粮食安全底线，深入实施“菜篮子”“油瓶子”“米袋子”工程，确保全县粮食播种面积稳定在124.5万亩以上、产量稳定在47.5万吨以上；采取“长牙齿”的硬措施保护好耕地，新建高标准农田5.1万亩、优质稻基地6.5万亩，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决守住耕地保护红线。二是大力推进山地高效特色农业发展，紧扣“稳产保供、提质增效”总基调，出台《通江县关于集中扶持重点发展农业优势大品种的实施意见》，大力发展以“通江银耳（食用菌）+茶叶”为代表的种植业和以青峪猪为代表的生态养殖业，规划建设通江（铁佛、广纳）现代粮油产业园区，开工建设空山黄牛国家级保种场项目，加快推进山地高效茶旅融合产业园、生态桑蚕茧丝示范基地及加工厂等农业项目建设，新植银耳100万袋、海鲜菇1980万袋，完成大豆、玉米带状复合种植4万亩、羊肚菌0.7万亩；新增茶叶2000亩、中药材3000亩；继续打好生猪稳产保供攻坚战，力争年出栏生猪75万头以上；深入开展特色农业关键技术研发攻关，加大特色产业种质资源保护开发，建成通江食用菌现代农业省四星园区，新增“三品一标”2个，力争农业总产值达到80亿元。三是奋力推进新型工业集聚发展，鲜明大抓工业导向，深入实施工业倍增计划，全力推进川陕渝智慧物流园、兰溪—通江农产品加工产业园等项目建设；加快推动中科乐美超微细钙、通江银耳全产业链等项目前期工作，力争开工建设；积极培育市场主体，加大规上企业培育力度，力争新培育规上工业企业3家以上；全年实现工业投资、技改投资增长均在10%以上。四是强力推进现代服务业突破发展，坚持服务业与一二产业互动并进，深入对接市场和客户需求，推动餐饮、住· 宿、家电、装修装饰等服务业提质提档，形成产业链延伸，拉动居民消费升级； rgfwetg新增限上商贸企业4家、规上服务业企业5家以上，完成第三产业增加值55亿元以上；创新发展电子商务，积极争创全国特色产业直播电商网络流量基地，力争实现电子商务交易额、网络零售额均增长10%以上。

（七）突破发展文旅康养首位产业。立足“度假胜地、红色通江”定位，加快推进全国红色旅游融合发展示范区建设。一是加快文旅品牌创建，全力冲刺第四批天府旅游名县命名县创建，确保创建成功；加快推进川陕苏区王坪AAAAA级旅游景区详规编制，聚力推进川陕苏区王坪国家AAAAA级旅游景区创建工作；创建省级康养基地、森林人家各1个。二是扎实推进文旅项目建设，加快推进川陕革命根据地王坪烈士陵园整体提升、空山国家森林公园保护利用设施建设、春在山水林田湖综合治理等重点文旅项目建设，完成千佛岩石窟本体修缮项目、红军石刻标语群、佛坎子红军石刻标语、毛浴城墙红军石刻标语抢救性保护工程等项目。三是切实加强文旅宣传推广，持续加大对红色文化旅游宣传推广资金投入力度，积极争取各类媒体宣传推广我县红色旅游。精心筹办川陕革命根据地创建90周年纪念活动、王坪祭拜活动、通江银耳节、诺水河国际溶洞节和全市第二届文旅康养发展大会等特色旅游节会活动，组织参加第十届巴人文化艺术节、第二十届光雾山国际红叶节，不断扩大通江文旅影响力。力争全年接待游客850万人次、实现旅游综合收入80亿元。

（八）统筹推进生态文明建设。一是加强生态环境保护修复，严格落实生态环境保护制度，加强与秦巴山区和渠江流域生态共建，深入打好污染防治攻坚战。持续巩固第二轮中央生态环境督察专项整治成果，强力推动城乡空气质量、江河湖库水质全面提升，有序推动大巴山生物多样性保护与修复项目，加快推进山水林田湖和春在湖综合治理；积极开展新一轮农村人居环境整治提升工程，不断补齐农村环保短板，加快推进16个行政村的农村生活污水治理“千村示范工程”；持续加强农业面源污染控制，推进化肥、农药减量化，提高秸秆综合利用和畜禽养殖污染治理水平，持续开展“千吨万人”集中式饮用水水源地规范化建设。持续完善森林防灭火基础设施，加强自然保护区、地质公园、风景名胜区等生态空间保护和修复，大力开展绿化通江行动。加大环境损害打击力度，完善公众参与环境监督保护利益机制，持续开展河（湖）、林长制，严格落实长江“十年禁渔”行动，严厉打击砂石盗采。二是有序推进碳达峰碳中和工作，严格落实国家双碳政策，研究出台《通江县碳达峰碳中和2030年碳达峰行动方案》，统筹制定“1+N”政策体系。从严控制“两高”项目，持续推动建筑、交通、公共机构等重点行业、重点领域节能改造；落实公共机构禁塑、减废、节电、节水措施，大力发展节约型机关，推行绿色办公、绿色出行、绿色低碳生活新风尚。严密监测、全面禁止虚拟货币“挖矿”行为。三是深入推进生态产品价值实现机制试点，开展生态产品信息普查，推进自然资源确权登记，制定生态产品目录清单。探索制定符合通江实际的生态产品价值核算体系，推动核算结果应用。明确一批县属国有企业推进林权、水权、土地承包经营权等生态资源权益交易。持续巩固国家生态文明建设示范县成果，规划布局林业碳汇基地建设，完成营造林5万亩，新增和改造提升绿化面积15万平方米，森林覆盖率稳定保持在65.8%以上。

（九）不断提高民生保障水平。坚持以人民为中心，竭力满足人民群众新需要，全面发展社会事业。一是全力推进教育高质量发展，全面落实国家“双减”政策，大力实施“四质工程”，促进义务教育优质均衡发展，规范校外培训机构。建成投用通江中学高明校区、诺水河小学及幼儿园、涪阳小学及幼儿园、第三中学学生宿舍楼，改扩建普惠性幼儿园2所，加快推进火炬小学综合楼、第七小学等项目建设；力争建成星级体育综合体1个、重点项目训练基地校5所，推动体育事业高质量发展；积极争创2021-2025年度全国科普示范县，新认定国家高新技术企业2家、备案科技型中小企业20家、新增省级以上创新平台1个。二是持续提升医疗服务水平，深入实施“健康通江”战略，健全新型医疗卫生服务体系，全方位全周期保障人民生命健康。建立稳定的公共卫生投入机制，实施一批重大医疗卫生项目，全面建成县妇幼保健院高明院区（妇女儿童医院），加快推进县中医医院住院楼、县域医疗卫生次中心建设；建立县乡村医防协同的公共卫生体系，严格落实医疗保险总额控费，加强医保基金监管，健全完善重大疾病医疗保险和救助制度，深入推进医疗保障制度、疾病防控体系改革，做强紧密型县域医共体，切实提高医疗保障质效。三是统筹推进社会保障工作，全面实施全民参保计划，扩大失业、工伤等社会保险参保覆盖面；强化兜底保障职能，兜牢兜实困难群众基本生活底线，强化“一老一小”服务保障，加快推进县失能老人养护院项目建设，全面建成至诚、铁佛、铁溪等区域养老服务中心和沙溪镇王坪村、铁佛镇尖包岭村等农村公益性墓地，启动铁佛镇殡仪服务站建设。持续加大对未成年人保护和妇女、老年人的关爱力度，不断完善残疾人、特困供养人员、英烈家属等社会福利制度，加快推进通江县儿童福利院优化提质项目建设，积极争创省级婴幼儿照护优质服务县。四是扎实抓好稳就业工作，实施就业优先战略，健全终身职业技能培训制度，不断提高劳动者就业能力。加强农民工、高校毕业生、退转军人、残疾人、下岗失业人员等重点群体就业创业服务，全面落实就业创业扶持政策，全力支持农民工等人员返乡创业和就近就业，力争全年完成就业培训5000人，城镇新增就业5600人以上、农村劳动力转移就业18.5万人。健全劳动关系协调机制和就业援助制度，切实保障劳动者待遇和权益。

（十）持续推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进行政审批“一站式”办理“红色代办”服务，严格落实服务企业秘书制度和领导挂联帮扶重大项目、重点企业制度，优化完善政务服务“好差评”机制，持续推进信用体系建设，创新完善信用监管和运用。持续完善行政执法“双随机、一公开”制度，全面实施市场准入负面清单制度。严格落实纾困惠企政策，最大限度降低企业经营成本，全面落实减税降费各项政策措施。充分发挥财政资金的引导作用，优先支持重点产业、重点园区、重大农林水利、城镇公共服务等项目建设；进一步改进金融服务，拓宽融资渠道，积极引导社会资本投入，继续紧盯农发行、国开行等政策性银行及各商业银行融资贷款意向，包装融资项目19个，力争全年新增审批贷款42.15亿元。持续健全产权融资抵押体系，规范民间融资行为，启动通江信用联社改制，健全银政企合作机制。加快完善县属国有企业运营管理制度体系，盘活国有资产资源，加强信用体系培育，赋予国企运营新动能；完成5家国有企业整合重组，力争企业产值、实缴税收均增长10%以上。全面落实市“投资促进提升年”部署，全力推进园区招商突破年行动。用好东西部协作、省内对口帮扶平台，主动与兰溪市、内江市对接，力争在两地招引2家与我县产业发展吻合的优质企业。组建3支由副县级领导带队的重点驻点招商工作队，派驻长三角、成渝西、珠三角开展驻点招商工作，以尖兵为抓手，抓实、抓细招商。全年力争对接目标企业150家以上、引进项目40个、到位资金50亿元以上。

（十一）深入推进社会治理现代化。扎实推动“平安通江”建设，严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，统筹发展与安全，严格落实全员安全生产责任制，坚决守住安全生产底线，切实防范化解安全生产风险。强化防汛减灾、森林防灭火等应急管理体系和能力现代化建设，加强综合监测预警、预案修订完善和物资储备。纵深推进依法治县，深入开展“八五”普法，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，加强社区综合服务设施建设，实施“互联网+基层治理”行动，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，及时化解各类重大风险；大力弘扬社会主义核心价值观，定期开展富有地域特色的精神文明创建活动，引导树立崇善向好、文明和谐的社会新风尚。推进扫黑除恶常态化、制度化，完善县、乡、村三级综治中心，加快实施“慧眼工程”“智慧平安小区（单位）”建设，积极推动天网、“雪亮工程”补点升级，实现“雪亮工程”全覆盖。扎实开展禁毒人民战争，严厉打击网络诈骗等各类电信网络违法犯罪，推进社会治安防控体系智能化。加强统计执法检查，严厉惩处统计违纪违法，严厉打击失信行为，助力社会诚信体系建设；积极开展文化领域综合执法，切实加强文化市场有效监管；统筹抓好安全生产、食品药品安全、特种设备安全等底线工作，有效防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，扬帆奋进正当时，砥砺前行谱新篇。让我们在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真落实大会的审查意见和决议，攻坚克难、奋勇争先，确保完成今年目标任务！

部分名词解释

（按文中出现顺序排列）

1.“一区三地”：川陕革命根据地核心区、红军烈士纪念地、党的初心使命教育基地、红色旅游目的地。

2.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

3.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

4.“四方责任”：在新冠肺炎疫情防控期间，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任。

5.“重大项目推进年”：2020年2月巴中市印发《巴中市2020年“重大项目推进年”工作方案》，将2020年确定为全市“重大项目推进年”。市委决定2021年继续实施“重大项目推进年”部署。

6.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

7.“四个不摘”：贫困县摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

8.“划立治”：是指划定水源地保护区的范围，在水源地边界立标、立牌，对水源地保护区范围内的违法、违规问题进行治理。

9.“春风行动”：是指为农民工开展提供就业机会、保障农民工合法权益以及整顿劳动力中介机构等系列活动。

10.“三社融合”：指农民专业合作社、供销社、信用社分别利用生产管理、市场渠道、金融支撑等优势融合发展，其核心是以产权为纽带形成利益联结机制，以专业化分工与合作来推动涉农资源优化配置，以更好地促进农业现代化发展，服务乡村振兴战略。

11.“红色代办”：属基层治理体系范畴，组织以村社干部、社区网格员为主的服务人员，帮助居民、村民办理一些相关便民服务事项。

12.“双公示”：是指行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。

13.“稳、防、提、创四字策略”：坚持稳字当头、稳中求进；坚持防范风险、化解危机；坚持提升本领、增进效能；坚持解放思想创新创造。

14.“金通工程”：以统一乡村客运标识、招呼站（牌）、车辆外观、从业人员标识为抓手，分类建立班线为主、公交为补充、预约响应兜底的乡村客运基本服务体系。

15.“一核一副三圈”：做强做优县城“核心”，支持铁佛镇建设县域副中心，打造“县域经济发展核心圈”“中部特色产业圈”“旅游商贸集镇圈”。

16.“千吨万人”：指场镇供水人口等于或大于10000人，日供水需求量达到1000吨及以上。

17.“碳达峰碳中和”：碳达峰是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低；碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植树造林、产业调节、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

18.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

19.“四质工程”：品质塑魂、潜质赋能、体质强身、慧质筑基。

20.“一老一小”：是指养老服务和婴幼儿照护服务。

21.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。

22.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

23.“慧眼工程”：引导广大农村群众、街道居民依托宽带网络在房前屋后、家庭农场、产业基地等生产生活区域安装视频监控设备，并鼓励将公共视频监控资源接入各级综治中心和辖区派出所，实现实时调度应用，消除农村、街道视频监控盲点，织密农村、街道治安防控网络。