通江县2023年食品安全重点工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中央、省、市、县关于食品安全工作的决策部署，坚持新发展理念，遵循“四个最严”要求，进一步加强标准体系建设，健全评议考核办法，大力推进智慧监管，提高监管效能，健全食品安全现代化治理体系，不断提升食品安全治理能力和水平，坚决筑牢食品安全每一道防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。

一、加强组织领导，落实党政同责

（一）压实食品安全党政责任。深入贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，建立完善“领导干部、监管部门、市场主体”三张清单，坚持领导挂联食品安全制度，开展食品安全述职评议，进一步压实食品安全党政责任。强化各级食安办综合协调作用，及时研究解决跨部门、跨地区等重大食品安全问题。各乡镇（街道）食安办每年12月底前向县委、县政府报告食品安全工作情况。〔县食安委成员单位按职责分工负责；各乡镇（街道）党（工）委、政府落实属地管理责任，以下每项不再重复列出。〕

（二）落实“两个责任”工作机制。不断健全“五位一体”食品安全责任体系，常态化高效运行末端发力终端见效工作机制，科学精准防控风险，进一步提高食品安全治理能力。充分运用“三清单一承诺书”，完成市场主体“动态清零”、包保干部再“清零”，真正实现所有食品生产经营者全覆盖。创新多种形式，对包保干部和企业主体分层分类开展全域全年全覆盖培训，充分发挥包保干部指导帮扶、监督企业作用，实现属地管理责任与企业主体责任两个工作机制相互衔接、贯通运行。深入分析研判落实过程中存在的问题，不断总结提炼经验做法，形成可复制推广的长效机制，真正把食品安全责任压实到最小工作单元、最基层一线，确保全域全时食品安全。〔县食安委成员单位、各乡镇（街道）按职责分工负责〕

二、深化专项治理，解决突出问题

（三）深化拓展“守底线、查隐患、保安全”专项行动。聚焦重点食品生产企业、连锁经营企业、网络平台企业、校园食堂等，全面排查处置风险隐患，适时组织督导，层层压实责任。加大重要节假日期间检查巡查力度，开展节日热销食品专项抽检，及时核查处置不合格食品，深化排查整治食品安全领域风险隐患和漠视侵害群众利益突出问题，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线，营造良好食品安全环境。（县食安委成员单位按职责分工负责）

（四）持续推进食品安全放心工程建设三年攻坚行动。紧盯各项子行动年度目标，按照国、省、市统一安排部署，完成年度任务。开展食品安全标准制修订和风险监测行动，持续推进农药兽药使用减量和产地环境净化，强化源头污染治理。切实抓好校园食品、母婴用品、保健食品、进口食品、农村食品和网络食品监管，强化重点领域整治，提质升级放心舒心消费示范店。开展餐饮质量安全提升行动，加强农村集体聚餐食品安全监管，加强厨余垃圾管理，倡导“公勺公筷、中式分餐”等新兴“食”尚用餐方式。聚力提升餐饮、小作坊、粮油、白酒和乳肉制品等重点环节和产品质量安全水平，助力产业健康发展。实施农产品集中交易市场规范化建设，落实食用农产品集中交易市场准入管理，完成农产品集中交易市场规范化建设任务。完善食品安全标准工作机制，开展食品安全企业标准备案，按照省上统一部署开展食品安全标准跟踪评价。充分发挥“双安双创”示范引领作用，持续推进食品安全示范创建工作，不断夯实食品安全基层基础。（县食安委成员单位按职责分工负责）

（五）扎实开展农村地区食品安全治理专项行动。针对全县所有乡镇（街道）、村、社及城乡接合部的食品生产加工小作坊、食品摊贩、小超市、小餐馆、食堂、农村地区“坝坝宴”等食品生产经营主体，综合运用专项监督检查、行政执法查处、督促指导整改等手段，对群众反映的行业乱象、排查发现的共性问题、暴露的薄弱环节进行深入分析，分门别类制定工作措施，逐一整改销号到位。与“穿透式”监管工作相结合，对乡镇（街道）食品安全开展全面解剖，着力解决突出问题，不断建立完善政策制度和规范标准，不断规范行为、强化监管，深化巩固治理成果。（县公安局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县供销社按职责分工负责）

三、狠抓关键环节，规范市场秩序

（六）净化产地环境。开展农用地土壤重金属污染源头防治行动，持续开展涉镉等重金属行业企业排查整治。在轻中度污染耕地落实品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用措施，在重度污染耕地实施种植结构调整，提高受污染耕地安全利用率。分析研判涉镉农产品重点品种超标成因。持续开展食用林产品产地土壤污染风险监测及风险评价工作。推动落实生活垃圾分类制度，加强餐厨废弃物管理，严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为。（县公安局、县自然资源和规划局、通江生态环境局、县住建局、县农业农村局、县市场监管局、县林业局、县综合行政执法局按职责分工负责）

（七）规范农业投入品使用。深入推进化肥农药减量化工作，不断提高科学安全施肥用药水平。实施兽用抗菌药使用减量化行动，严格执行兽用处方药制度和休药期制度，规范使用饲料添加剂。落实水产养殖用投入品使用白名单制度，定期发布养殖水产品质量安全风险隐患警示信息。加大对生产、销售、使用非标农膜的监管力度，持续推进农资打假。（县农业农村局牵头，县公安局、县卫健局、县市场监管局按职责分工负责）

（八）严格质量安全监管。加强小麦生物毒素跟踪评估，从源头加强管控。加强流通领域监管，加快农产品冷链物流和仓储体系建设，严防不合格成品粮流入口粮市场。加强食品加工监管，督促企业把好原料进入关、生产过程关、产品出厂关。规范食品添加剂使用，加强重点领域、重点品种食品添加剂“超范围、超限量”问题治理。（县发改局、县农业农村局、县市场监管局、县粮储中心按职责分工负责）

（九）强化抽检监测和监检联动。积极稳妥做好信息公布，开展抽检多批次不合格企业的整改处置，提升风险预警交流成效。加强抽检工作人员能力建设，严格承检机构考核管理，保障抽检经费，完成农产品质量安全各项监测任务，确保省级例行监测合格率、省级监督抽查问题发现率、本级定量监测任务完成率达标，按期召开农产品质量安全形势分析会，强化监测预警和结果应用。食用林产品质量安全监测任务完成率达100%。加强库存粮食质量安全管理，完成粮食检验监测任务。县质监机构各环节检验监测量达到200批次以上。进一步健全食品安全风险监测网络体系，不断提升食品安全风险预警能力。将100%的二级以上开展食源性疾病诊疗的医疗机构，以及75%以上的开展食源性疾病诊疗的二级以下医疗机构纳入哨点医院管理，进一步扩大食源性疾病监测覆盖面。（县发改局、县财政局、县农业农村局、县卫健局、县市场监管局、县林业局、县粮储中心按职责分工负责）

（十）开展风险研判与应急处置建设。建立完善定期研判风

险隐患工作机制，以抽检为基础，常态化开展风险研判，对建立的各环节风险隐患工作台账，共同排查风险隐患，实行动态监管模式，对问题严重的主体立案查处并纳入异常经营黑名单，有效防范化解重大风险隐患。开展地方特色食品风险监测，加快推进风险评估研判工作落地。加强部门间信息互通、风险研判会商，强化风险监测评估结果属地运用，针对性开展处置工作。加强应急能力建设，强化突发事件的应急处置培训和应急演练，不断提升应急处突能力。（县发改局、县农业农村局、县卫健局、县市场监管局、县林业局按职责分工负责）

四、紧盯重点领域，强化风险防控

（十一）严防严控校园食品安全风险。持续开展校园食品安全守护行动，严格落实集中用餐陪餐、索证索票、食品留样、民主监督等管理制度。组织对学校食堂和校外供餐单位开展全覆盖风险排查，重点加大对县、乡学校（幼儿园）的食品安全监督抽检和检查力度。强化学生集体用餐配送单位的监管和指导，保证学校食堂采购的食品可追溯，推动采购的食用农产品源头可追溯。加强对校园超市、小卖部和中小学校门外的食品摊贩整治。（县教科体局、县农业农村局、县卫健局、县市场监管局、县综合行政执法局按职责分工负责）

（十二）抓好重点场所食品安全管理。督促养老机构、宗教活动场所、建筑工地食堂、旅游景区、农产品市场等重点场所食品安全从业人员落实主体责任，严格规范许可资质、流程布局、环境卫生、设施设备等条件，加强对食品从业人员管理。紧盯旅游高峰期，防范发生因超限量、超能力提供餐饮服务而导致的食品安全事故。（县委统战部、县民政局、县住建局、县农业农村局、县商务局、县文广旅局、县卫健局、县市场监管局、县综合行政执法局按职责分工负责）

（十三）强化“一老一小”群体特殊食品安全监管。严格特殊食品监管，稳步推进母婴用品店特殊食品规范经营活动。加大婴幼儿配方乳粉追溯体系宣传推广力度，持续提高消费者查询国产婴幼儿配方乳粉追溯信息次数。（县市场监管局、县经信局）

五、依法查办案件，严打违法犯罪

（十四）深入开展专项行动和执法行动。持续开展农资打假和放心农资下乡、食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动。严打食品领域违法犯罪，深入实施“铁拳”“昆仑2023”“春雷行动2023”“长江禁捕打非断链”“网络交易监管专项行动”、农村假冒伪劣食品治理、网络食品安全治理行动等专项行动，围绕重点领域、重点种类，将监管和打击贯穿于非法生产、非法加工、非法交易等全环节全过程，对农村假冒伪劣食品、无证无照经营、非法添加和滥用添加剂、违规使用农兽药、直播售假等行为进行严查重处。（县发改局、县公安局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县林业局按职责分工负责）

（十五）加大违法打击力度。聚焦大案要案、典型案件，查办一批性质恶劣、影响大、热点高的食品安全违法犯罪案件。全面深化行刑衔接制度，建立完善数据共享、线索通报、案件移送、联合督办和涉案物品存储处置长效机制，定期发布典型案例，加大警示和震慑力度。（县公安局、县司法局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

六、着力机制创新，提升监管效能

（十六）加强智慧监管能力建设。推进以“互联网+明厨亮灶”为重点内容的学校食堂食品安全智能化管理系统建设，探索运用现代网络技术等信息化手段，公示食品安全信息，逐步实现对食品加工过程进行远程可视化监管目标任务。餐饮服务食品安全风险分级管理达100%，对入网餐饮服务经营者的食品经营许可证公示率达到100%。加快推进食盐电子追溯体系建设。推进重点农产品追溯体系建设，提升农产品市场数字化管理水平。探索推广使用“食安码”平台，实现食品生产经营企业亮“码”经营，重点产品用“码”溯源、用“码”监管。建立多元互动交流机制，深化线上线下一体化监管，持续开展“网络交易监管专项行动”。强化网络传销监测执法，依法查处新型网络传销行为。（县经信局、县教科体局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县综合行政执法局按职责分工负责）

（十七）加强食品安全信用体系建设。全面推行食用农产品承诺合格达标证制度，加强食品生产经营市场主体信息公示管理，组织食品工业企业参加诚信管理体系培训。全面实施食品安全“双随机、一公开”监管，推进农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”制度。推进食品工业企业诚信管理体系建设，促进食品工业转型升级。推进学校食品安全信用管理，开展幼儿园和义务教育学校食堂自主经营“回头看”工作。（县发改局、县经信局、县教科体局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局按职责分工负责）

（十八）加强基层市场监管能力建设。加强基层市场监管所食品安全治理规范化建设，提升基层市场监管所标准化规范化水平。继续推进我县2023年基层市场监管所“两化”建设达标工作，促进基层市场监管所更好地服务于全县经济社会发展。持续开展乡镇食品安全“穿透式”监管，推进全县乡镇市场监管体制机制创新。（县市场监管局负责）

七、监管服务并重，助推产业升级

（十九）推动食品产业高质量发展。将食品产业发展融入乡村振兴战略，培育“通江银耳”等特色优势产业，聚焦食品加工新产品、新技术、新工艺科技创新研发、科技成果转化、农业产业提升等领域，促进产业转型升级，调整优化食品产业布局，实施增品种、提品质、创品牌行动。强化食品检验检测技术服务，健全食品安全责任保险工作机制，鼓励食品企业投保食品安全责任保险。（县发改局、县经信局、县教科体局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县供销社按职责分工负责）

八、推动社会共治，浓厚良好氛围

（二十）组织食品安全知识培训考核。围绕食品安全法律法规、技术标准、风险管理、检查实务等方面，组织食品安全知识培训考核，开展基层执法人员能力培训，推进高素质专业化监管队伍建设。创新培训方式，开展学校食品安全管理知识分类训考。持续开展餐饮服务培训年活动，实现餐饮服务提供者培训考核全覆盖。（县食安委成员单位按职责分工负责）

（二十一）加强食品安全法治宣传建设。通过“3·15”“食品安全宣传周”“端午”“中秋”“元旦”“春节”等重要时间节点，推动食品安全知识进农村、进校园、进企业、进社区，促进社会共同关心、共治共享食品安全。加强食品安全舆情监测，及时发现苗头性、潜在性风险，对突发事件要第一时间发声，按照“快报事实、慎报原因”原则，实事求是公布信息，及时回应社会关切。及时报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，帮助群众提高食品安全风险防范意识和辨别能力，增强公众消费信心。（县食安委成员单位按职责分工负责）