2025年政府工作报告

政府工作报告

2025年2月13日在通江县第十九届人民代表大会第五次会议上

通江县人民政府县长  谭青松

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是通江攻坚克难、深化转型的一年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，聚焦“一县三地”发展定位，整合资源、集成能力，全力以赴拼经济搞建设，经济运行稳健向好，民生保障持续加强，社会大局安定和谐，高质量发展步履坚实。全县地区生产总值增长6.1%，固定资产投资增长8.6%，地方一般公共预算收入增长25.4%，规上工业增加值增长13.1%，社会消费品零售总额增长6.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、6.9%。

——这一年，我们坚持干字当头，鲜明高质量发展主题。保持专注定力，扭住产业振兴、工业突破，只争朝夕地干，农业园区星罗棋布，工业园区厂房林立，化工园区雏形已成、正待验收，“生态工业兴县、先进制造强县”加速演进，通江高质量发展的动力引擎加速激活。

——这一年，我们坚持敢争勇拼，夺取高能级进位目标。和衷共济跑政策、拼项目、找资金、争进位，靠前发展赢得尊严。获评全国基层中医药工作示范县、全省粮油千亩高产先进县，第37届大众电影百花奖电影工作者公益慰问走进通江，高质量承办全国中央金融单位定点帮扶工作现场会，先后两次承办全省重大项目现场推进活动巴中分会场，市委全会年内两次测评均排名第一，全省县域经济高质量发展考核提档进位，通江奔跑奋进的姿态更加强健。

——这一年，我们坚持内外兼修，擦亮高品质开放名片。坚持亲商爱商、尚法守信的开明理念，举办首届产业发展大会，唱响向企业家致敬、为纳税人喝彩“主旋律”，“巴商茶间荟”“企业秘书”服务机制助推通江加快成为“企业容易做生意的地方”。组织招商小分队、城市品质推介专班北上南下宣传通江、推介房产、招商引资、回引人才，河北、上海、江苏等专场活动收获丰硕，通江近悦远来的影响力持续放大。

——这一年，我们坚持革故鼎新，建设高效率服务团队。从严整肃政府系统工作作风，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，积极开展“社情民意联系日”“民生诉求大起底”活动，实打实地解民忧、办实事、办好事。政府常务会议开设“政务讲堂”，学习理论政策、法规业务，通江干部专业理性的干事素养加快呈现。

回顾一年来的发展，主要取得以下成效。

（一）经济发展量质并进。坚持把稳增长作为必答题，克服重重困难挑战，奋力推进经济运行健康有序、稳中提质。经济结构优化向好。“一产稳、二产强、三产活”的经济脉络更加鲜明，二产占比提升0.7个百分点，规上工业增加值连续9个月呈两位数增长、其中制造业增长19.5%，工业用电量增长18.12%，税收增长10.62%，工业支撑经济高质量发展的势头加速上扬。项目引领聚能蓄势。坚持全生命周期管理服务项目，储备项目285个、总投资389.5亿元，居全市第一；实施重点项目142个、完成投资163.2亿元，产业项目占比达60%以上，项目投资由基础为主向产业为主转变、实现向优发展。上争外引硕果满载。争取重大项目20个，到位中省补助资金92.29亿元，新增政府债券额度增长271.76%；探索基金招商、资源转化招商、以商招商模式，首期投入5000万元建立产业发展基金，签约项目50个、到位资金184.31亿元，外商直接投资132.17万美元、增长32.17%。消费带动提速增质。实施消费促进提质年行动，举办促销活动97场（次），培育消费新场景2个，实现社会消费品零售总额100.98亿元；文旅市场热潮涌动，接待游客、旅游收入分别增长5.46%、5.95%；推出促进房地产市场平稳健康发展“政策包”，房地产销售增长10.4%，建筑业总产值增长9.5%。市场主体活力迸发。培育“四上”企业34家，新增“个转企”98家、市场主体5523家，认定“名特优新”个体工商户23家，民营经济增长6.1%。高质量完成“五经普”，全县经济家底更加明晰。

（二）现代产业拔节成长。坚持把重心放在产业培育上，优选确立“3+2+1”主导产业体系和低空经济，集成培育11条重点产业链，推进重点产业融圈建链、向“新”图强。新型工业聚势蓄能。新盘活工业用地450亩，布局定型“一区三园”产业格局；新能源新材料产业集群起势、泵阀产业园竣工投产、风电装配产业机组下线、燃机发电主厂房结构到顶，中科森蓝二期、全市首个风电场—兴隆27万千瓦风电场等项目开工建设；晨龙光电玻璃盖板、松通物流智能装备建成投产，祥云通江银耳多糖提取精深加工、泛翌氮化硅陶瓷基板制造加快推进，一爻良方、芊菇生物、久硕磁材、恒鑫智造等企业开足马力生产，巴山牧业、未来生物、爱吃兔、诚卡魔芋等企业产销两旺。新培育规上工业企业10家，新增省级“专精特新”企业2家，通友微电、锐嘉科技入选省级创新型中小企业。特色农业提档增效。改造提升高标准农田4.7万亩，实现粮食播面123.3万亩、总产量47.8万吨，出栏生猪77.13万头，农林牧渔业总产值81.44亿元、增长1.9%；“通江银耳百亿级产业集群”入选全国“三品一标”典型案例，“通江大米”入选全国名特优新农产品名录，广纳粮油现代农业园区获评省三星级园区，畜禽种业园区入列省级现代种业园区，通江被纳入首批省级农业社会化服务试点县，农机安全经验入选全省典型案例；持续做强种业“芯片”，成功选育“工银1号”“巴山3号”通江银耳新菌种，“空山牛”入列国家畜禽遗传资源目录并成功培育国标中高等级雪花牛肉，“山地梅花鸡”通过国家畜禽遗传资源现场核验。现代服务业持续升温。新增限上商贸企业和规上服务业企业23家，家电“以旧换新”销售4547万元，电商交易4.2亿元；开元诺水广场竣工开业、成为消费打卡新地标；“壁州创谷”电商创业园区、培训中心分别入选省级“众创空间”、全省首批乡村振兴红色电商现场教学点。“天府旅游名县”品牌效益持续转化为经济效益、发展效益，开工文旅康养项目8个，红军街入选省级旅游休闲街区，通江在中国县域旅游发展潜力百强县中跃升至第51位。

（三）城乡融合协调迈进。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，持续夯实城乡发展基础。城市环境持续改善。实施城市更新行动，加快朱家湾、熊家街老旧小区改造，新（改）建供排水管网20公里，梯次推进背街小巷、城区污水直排口整治提升；规范设置潮汐式摊区，新增停车泊位1180个、充电桩150个，“油改电”新能源出租车62辆。基础设施有序提升。诺水大道县城至涪阳段、崩（口塘）镇（巴）路、沙（溪）胜（利）路、黄嘴头大桥、新场大桥建成通车，山花顶隧道双向贯通；青峪口水库一期围堰完工、建设进度两次入列全省“红榜”，金溪河水库、地灾治理、城乡供水巩固提升、病险水库除险加固等项目开工建设，案家沟水库前期工作有序推进；改造10KV电力线路187.57公里、低压电力线路201.87公里，开工岭上110KV变电站工程，新建5G通讯基站248座，千兆光纤网络覆盖全境。乡村振兴全面推进。巩固提升“3+1”保障成果，首创设立“托底帮扶•守望通江”关爱救助专项资金，落实帮扶措施2284项，消除返贫风险518户1615人，分别新增500万元、1000万元投入实施易地扶贫搬迁后续扶持产业项目、农村低收入家庭产业扶持项目，稳定开发公益性岗位5653个、就业帮扶车间12家，脱贫劳动力转移就业5.51万人，培育新型农业经营主体369家，村集体经营性收入平均增长12%；大力改善农村人居环境，新增农村供水工程32处，改造农村危房1151户，建成农村垃圾收储站点1000个。杨柏镇太平场村入选全省首批九三学社乡村振兴实践基地。

（四）发展活力生动释放。用好改革“关键一招”，突出以经济体制改革为牵引，加快蓄积发展动能。重点改革成效显现。建立财政、金融、国资国企、特许经营权贯通融动政策体系；实行县属国企战略性重组和专业化整合，构建“3+1+N”国企格局，资产总额、净资产分别增长3.01%、19.16%；医疗改革取得新成效，县级医院实行“一次挂号管3天”“信用就医”，公立医院门诊次均费用下降4.76%；土地延包30年三溪镇试点、产权交易体系建设、城乡融合发展等改革深入实施，扶持发展新型农村集体经济项目村21个。科创活力有效激发。新增国家高新技术企业3家，备案科技型中小企业67家，培育瞪羚企业1家，引进转化科技成果11项，技术合同交易额2.2亿元，新增发明专利5项。营商环境持续优化。建成园区“企业幸福中心”，推行“智慧综窗”远程帮办，13个“高效办成一件事”全面落地，压减审批事项409项、办理提速80%，探索营商环境“监测点”“观察员”制度，动态清零企业合理合法诉求294项；全面落实惠企助企政策，减税降费及退税缓税6087万元，兑现政策补助补贴8200万元，惠及企业7062家（次）；积极搭建银企对接平台，为750家（次）企业投放贷款32.67亿元。

（五）生态环境持续向优。扛牢生态环境保护政治责任，全地域、全方位、全过程加强环境保护。强化区域联防联控。逗硬落实河长制、林长制、田长制及“三线一单”生态环境管控措施，空气优良率93.2%，2个国考断面水质保持在地表水Ⅱ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量保持稳定。扎实开展生态修复。常态推进河湖库“清四乱”专项行动，有序开展国土绿化行动，完成营造林4.49万亩，管护公益林173.2万亩，打造岸线、道路生态廊道168公里，修复整治非煤矿山9座，治理水土流失8.7万亩。织牢环保责任体系。建立健全县级领导挂联、行业部门主责、属地辖区主体、基层群众监督的网络体系，守牢环保底线、巩固生态优势。立行立改中央第三轮生态环保督察反馈问题和信访交办问题，筑牢生态安全屏障，留给子孙后代蓝天、碧水和净土。

（六）民生福祉可感可及。满怀真情办好民生实事，持续用力提升群众幸福指数，一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事得到解决。基本保障持续加强。新增财力70%以上用于民生领域；全面落实稳定就业政策，城镇新增就业6548人，应届高校毕业生帮扶就业率98.2%；新增城乡低保支出5100万元，人均补助水平分别提高13%、15%；发放救助资金3.03亿元，救济解困惠及13万人，城乡居民基本养老保险参保率98.5%、医疗保险参保率99.99%；地灾避险搬迁1736户，6000人异地建（购）房；“一老一小”服务保障持续加强，新增养老床位300张、普惠托位500个，为4600户65岁以上独居老人安装联网型独立“感烟火灾报警器”。社会事业全面发展。把教育卫生作为引领性工程，加快构建全生命周期教育矩阵，高考重点本科上线率“十连升”，洪口小学获评全国足球特色学校，新（改、扩）建学校28所，完成70所学校2414间教室光环境改造；建成紧密型县域医共体2家、星级智慧医院2家，加快县人民医院“三甲”医院创建，县妇幼保健院新生儿科获评省级特色专科，通江入选健康四川高质量发展孵化县。文体活动惠及更广。常态免费开放“八馆一站”，举办文艺演出、赛事活动350场，通江入列全国文物“四普”试点，红四方面军总指挥部旧址纪念馆获评国家二级博物馆，巴山剪纸入选省级非遗项目保护实践案例，创编红色情景大型歌舞《青山红云》首演爆棚、成为又一文化惠民成果。

（七）社会大局平安稳定。高效统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感抓实安全稳定。全力防范化解风险。“三合一”推进地方债务化解、企业账款清理兑现、“保交楼”工作，偿还政府法定债务本息4.84亿元，化解平台类企业债务10.27亿元，清偿企业欠款5.2亿元，清收处置高风险金融机构不良资产3500万元、不良贷款5.25亿元，12个楼盘复工扫尾、8个楼盘验收办证。提高社会治理效能。坚持“五治融合”，深化精细网格管理服务，化解积案难案839件，起底办结民生诉求1.5万件，信访总量下降15.3%，群众满意度持续提升。守牢安全稳定底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故起数、死亡人数持续下降；全力应对8轮暴雨及以上强降雨的汛情考验，成功避险转移13409人（次），第一时间组织抢险救灾和灾后恢复生产，最大限度保护群众生命财产安全，毛浴镇获评省级安全镇；常态开展扫黑除恶斗争，依法打击违法犯罪行为，安全稳定环境持续巩固。

与此同时，人民武装、国防动员、退役军人事务、民族宗教、史志档案、保密国安、消防救援、外事侨务、关心下一代、老龄、慈善等工作扎实开展，税务、烟草、国资、气象、供销、公积金、供水、供电、邮政、通信、广电、石油、银行、保险等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、红十字会等群团组织及其他社会团体的桥梁纽带作用更加凸显。

过去一年，我们切实加强自身建设，不断改进政府工作。坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，持续强化理论武装，守牢意识形态安全底线；巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，持之以恒强党性、转作风、抓落实，政府工作更加务实高效。坚持向县委请示汇报工作，依法向县人大及其常委会报告工作，向县政协和社会各界通报情况，办理人大代表建议93件、政协委员提案73件。深入推进法治政府建设，扎实开展“八五”普法，持续提升行政执法质效，政府议事决策程序进一步规范完善，公平性、合法性审查全覆盖，县政府主要负责人坚持出庭应诉行政案件，全县行政机关主要负责人出庭应诉率100%。严格过“紧日子”，精打细算、严控开支，“三保”要求有效落实。纵深推进政府系统廉政建设，从严执行中央八项规定及其实施细则，坚决落实整治形式主义为基层减负各项规定，扎实做好巡视巡察、审计督察反馈问题整改，持续巩固良好发展环境。

各位代表、同志们！过去一年，全县上下承压前行、担当实干，踔厉奋发、收获丰硕。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民和社会各界合力向心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻通部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍、民兵预备役人员、广大志愿者，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士，向中央定点帮扶、浙川东西部协作、省内结对帮扶、托底性帮扶单位，向支持通江发展的社会各界和来通创业、安居兴业的各位朋友，以及心系家乡、在外打拼的通江儿女，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上，还面临不少困难和问题：产业根基不牢，工业对经济的骨干支撑力尚未显现；科技创新和新质生产力薄弱，科技企业、科创平台、科研成果少，科技贡献度较低；城乡基础设施、公共服务供给短板依然明显，民生保障离群众的要求仍有差距；财政金融、政府债务、社会治理领域风险隐患较多，安全生产隐患、自然灾害风险依然突出；政府系统一些干部视野不宽、能力不足、作风不实、违规逾矩等问题客观存在，政府自身建设还需加力。对此，我们将采取有力措施切实加以解决。

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划蓄势之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院大政方针，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，聚焦“一县三地”发展定位，统筹高质量发展、高水平安全、高效能治理，进一步全面深化改革，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，完成“十四五”规划目标，筑牢“十五五”发展基础，奋力建设社会主义现代化新通江。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%，固定资产投资增长8.0%，地方一般公共预算收入增长15.0%，规上工业增加值增长16.0%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入稳步增长，农村居民人均可支配收入不低于全市平均水平。约束性指标和环境保护等完成省、市下达的目标任务。

上述目标的确定，基于“稳”“进”统一，兼顾需要与可能，既体现积极进取，又利于引导预期，是巩固提升向上向好发展态势的客观要求，也是如期摆脱欠发达县域地位的目标任务。实现上述目标，一天也不能耽误、一刻也不能松劲，需要我们脚踏实地、功在平时，积小胜为大胜。重点抓好七个方面工作：

（一）扭住关键夯实经济基础

抢抓中央实施积极有为的宏观政策、国省推出的一揽子增量政策，更大力度统筹投资和消费，更好发挥内需基础支撑作用，持续巩固经济向好态势。

扩大有效投资。围绕“有效投资、有根产业、有持续税源”，扭住“两重”“两新”、智改数转和债券项目滚动申报、省级自审自发等政策机遇，加大项目包装争取，力争新储备项目300个、总投资400亿元以上、开工转化率65%以上。高质量策划“十五五”规划项目，形成年度滚动实施清单，力争泥溪水库、通（江）宣（汉）开（州）高速、新型储能、天然气勘探开发等项目纳入国省规划。强化项目全生命周期管理服务和要素保障，实施重点项目111个、完成投资152.9亿元，加快中科森蓝二期、燃机发电、山花顶隧道等60个重点项目竣工完工。大力放宽市场准入，落实政府和社会资本合作新机制，确保民间投资增长15%以上。

大力提振消费。抢抓中央扩内需活消费政策红利，加力扩围实施“两新”政策，实行政策撬动、场景创设、活动牵引，开展系列促销活动80场次以上。优化消费载体，大力实施县域商业体系建设提升行动，创新多元化消费场景，丰富诺水开元广场业态，按市场法则引导诺江商业文化综合体加快盘活经营，有序改造提升一批特色街区、农贸市场，打造“15分钟便民生活圈”2个。培育新型消费，积极发展首发经济、银发经济，提质健康、养老、托幼、家政等服务消费，大力发展“百村千人”直播经济，持续释放电商消费活力。拓展消费渠道，支持“通江产通江造”参加广交会、西博会等重点展会，助力企业抢订单拓市场。挖掘农村消费潜力，积极发展农村电商，布局建设农产品产地冷链集配中心，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。加强消费者权益保护，营造放心的消费环境。

促进房地产和建筑业健康发展。坚持优供给和去库存相结合，引导房企开发建设绿色、低碳、智能、安全的好房子，推进房票安置扩面，推行住房“以旧换新”、房屋现售模式、新建商品房“交房即拿证”，实行无过错即办证。优化房地产全过程监管，持续推进“问题楼盘”化解处置，探索推进商品房销售由预售向现售转型，持续引导市场预期向好。加大“白名单”项目贷款申报力度，满足房地产项目合理融资需求。深入实施建筑强企攻坚行动，培育一级资质建筑业企业1家，新增入库资质建筑业企业1家以上。持续开展城市品牌营销，配套开展家电家居、装修建材等定向促销，叠加带动房地产市场稳定增长。

（二）融圈建链育强现代产业

聚焦主导产业和11条重点产业链，攻坚实施融圈建链行动。健全县领导牵头、专班推进、部门协同机制，统筹配置资源，加快主导产业融入产业圈层，推动链属企业嵌入链主企业供应链、产品链、创新链，加快构建具有通江特色优势的现代产业体系。

做大做强新型工业。锚定工业挑大梁，持续优化“一区三园”功能布局，新建标准化厂房10万平方米以上。加快完成化工园区认定，力争碳纳米管生产及尾气综合利用、建筑外加剂、硫酸钙晶须新材料、硅基甲烷联产硅基负极材料等项目入园建设，加快构建天然气精细化工产业集群。加快兴隆风电场项目建设，开工洪口风电场，推进风电塔筒项目落地建设，带动打造“资源开发+装备制造”产业集群。加快软磁电感二期、先进电池材料、高端LED芯片贴片等项目落地建设，全力推进精密数控机床制造、半导体电子器件包材、氮化硅陶瓷基板制造等项目竣工投产，推动新能源新材料产业集群向高新突破，抢占产业链价值端。紧盯新兴领域，加快布局低空经济产业，力争在新赛道上抢滩登陆。大力实施企业“六上”计划，培育规上工业企业8家、“专精特新”企业2家以上。积极推动企业设备更新和数字化升级，打造智能制造示范工厂1家以上。

加速提质特色农业。扛牢耕地保护和粮食安全责任，严格执行“耕评”制度，加强耕地进出平衡管理，分类有序推进耕地恢复，新（改）建高标准农田3万亩。践行大农业观、大食物观，全力稳住农业基本盘，高效推进通江银耳（食用菌）、富硒茶等8大特色农业发展，粮食播面稳定在130万亩、总产量稳定在50万吨以上，出栏生猪80万头以上。实施促进农产品加工业发展三年行动，新建一批产地冷藏保鲜设施，推进农产品精深加工，延长种植养殖产业链。加快山地梅花鸡、富硒兔全产业链项目建设，提质广纳粮油现代农业产业园区、畜禽种业园区能级，力争通江银耳（食用菌）现代农业产业园创成省五星级园区。

激活育优现代服务业。实施县域商贸服务业升级行动，推动批零住餐、商贸服务、医疗康养、物流运输等服务业精细化、专业化，支持服务业企业加大技术创新和管理改革力度，实现传统服务行业向高端化、个性化、定制化发展。大力推进全域全时旅游，积极发展研学游、乡村游、度假游、康养游等业态，提质增效王坪、唱歌等景区服务水平，大力引客入通。探索森林康养、健康疗养，打造康养基地健康管理中心2个。大力推进服务业“个转企、企升规”，积极开展“外引+内培”，新入库限上商贸企业和规上服务业企业20家以上。

（三）统筹城乡促进融合发展

统筹推动新型城镇化和乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快形成城乡共同繁荣新局面。

完善城镇承载功能。健全城镇规划建设和运营治理一体化机制，加快建设全龄友好型城市。完善高明新区修详规划和城市设计，实施老城城市体检优化更新设计，完善韧性城市、交通体系、平急功能、历史文化街区保护等专项规划，明确空间、功能、项目对应布局落位。实施城市建设，积极推进“城市西进”战略，加快建设“俊隆城”城市综合体、四川能投生活营地项目，招引培育多元业态，激发新区发展活力；持续推动老城更新，完成酒厂沟、厥溪沟等老旧小区改造，有序推进既有住宅增设电梯，加快实验中学大桥建设、畅通城市“内循环”，大力实施城乡供水、供气一体化巩固提升工程，提标升级县城污水处理厂，综合整治供排水管网，让城市承载力更强、宜居性更好。大力实施城市运营治理优化行动，加强市容市貌、园林绿化、空间立面等管理维护，抓好城乡接合部、背街小巷、城市出入口等区域环境治理。积极争取政策，采取多元共治举措实施城镇危旧房改造，有序解决城市痛点问题。支持农村人口就地城镇化，切实提高常住人口城镇化率。引导资源、要素向中心镇集聚，支持有条件的镇争创国家重点中心镇，力争广纳、铁佛纳入省级百强中心镇候选镇。

提升城乡基础能级。加快推进通（江）宣（汉）开（州）高速公路前期工作，力争G347通江至清江改建工程取得工可批复、诺水大道涪阳至新场竣工通车，实施乡镇第二生命通道建设、建成长岭至唱歌公路，高效实施“金通工程”，保障群众安全通畅出行。健全综合水网体系，加快泥溪水库、案家沟水库、黑嵌沟水库前期工作，推进青峪口水库、金溪河水库、二郎庙干渠二期工程建设，有序实施病险水库除险加固和中小河流治理。着力提升电网保障，加快推进岭上、梓潼两座110KV变电站建设。新建5G基站120个、充电桩150个以上。

接续推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，高质量推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好中央定点帮扶、东西部协作、省内结对帮扶、托底性帮扶，进一步提升产业共建、项目共促、劳务协作、消费帮扶成效；大力实施以工代赈，深化易地扶贫搬迁后续扶持，提高脱贫人口收入水平，精准实施监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施农村人居环境整治提升，新（改）建农村供水保障工程105处、电网60公里，不断夯实农村发展基础。鼓励多种形式的农业适度规模经营，扶持发展新型村集体经济项目村20个。压实乡镇经发办抓经济、促发展主责，因地制宜组织发展“小而美”“专而强”的产业，力争新组建强村公司15个，培育年产值超100万元的强村公司5个以上。深化乡村治理，推进移风易俗，涵养文明乡风。

（四）改革开放增强创新活力

坚持改革赋能、创新驱动，加快激活发展动能、集聚资源要素，更好服务县域经济发展。

推进更深层次改革。坚持以经济体制改革为牵引，加快完善财政、税务、金融、国资国企、债券、特许经营权贯通融动体系，发挥政策和改革协同效应。深化财税体制改革，推进零预算管理，加强财政资源和预算统筹，优化集中财力办大事支出保障机制，落实税收征管改革，构建总量增长与结构优化并重的财源建设格局。持续推进国资国企改革，盘活国有“三资”效益，提升财政“造血功能”。深化土地延包30年试点、农村承包制和集体林权“三权分置”改革，支持通过转变设施用途、租赁流转等方式盘活农村闲置资源。统筹抓好供销合作、教育医疗等领域改革，持续推出一批“微改革”项目，让更多改革成效惠及人民群众。

扩大更高水平开放。把招商引资作为推动经济高质量发展的“源头活水”，以开放心态找“亲戚”，以共赢理念寻“伙伴”。坚持招大引强和本土企业培育并重，深化拓展招商引资“四条路径”，大力推进“基金+基地+产业”“市场+资源+应用场景”招商，集中招引一批填空型企业、补链型项目，力争落地投资超10亿元的产业项目5个以上。持续放大贸促会、商协会桥梁功能，开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，力争通商回归项目4个以上。压实重点产业链“链长”“链办”责任制，对新签约合同定期对接，对新落地项目跟踪保障，提升招商项目履约率。

支持更大力度创新。加强创新资源统筹和力量组织，打通科技创新向产业转化通道，积极培育发展新质生产力。突出企业创新主体地位，鼓励中科森蓝、运达风电等企业开展核心技术攻关，支持通友微电创建PIM一体成型省级工程研究中心。积极培育科创新动力，创建省级创新平台1个，新建“飞地”研发平台1个，提炼储备科技项目10个，引进转化优质科技成果10项以上，新增高新技术企业4家。加大科技创新投入，力争研发强度突破0.37%，技术合同成交额达到2.3亿元以上。

打造更优营商环境。坚持“四个顶格”标准，制定“礼遇企业家”具体措施，构建亲清统一的新型政商关系。坚持信守承诺，按约定兑现招商引资政策。严格规范涉企行政检查，实行谁执法谁普法、先普法后执法，严格执行“企业宁静日”“综合检查日”“首违不罚”等制度，引导企业合法生产经营。清理规范涉企收费，开展降低水、电、气、油、运等要素成本攻坚，切实为企业降本增效。用好“企业幸福中心”平台、“巴商茶间荟”机制，第一时间听取企业意见和呼声，持续为企业纾困解难。精心绘制企业“鱼鳞图”，从原料端、生产端、市场端助力企业发展。强化数字政务建设，推动更多政务服务事项“一网通办、全程网办、掌上可办”。大力弘扬企业家精神，尊重民营企业和民营企业家创新创造，让在通企业放开手脚、轻装上阵、舒心发展。

（五）持续筑牢绿色生态本底

坚定践行“两山”理念，守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线，持续建设绿色生态幸福家园。

擦亮生态底色。打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续提升生态环境质量，确保大气质量持续稳定向好、国控出境断面水质稳定Ⅱ类标准、土壤环境质量安全稳定。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，落实“河湖林长制”、长江“十年禁渔”措施，加强野生动植物资源保护，持续拓展国土绿化空间。

加强生态修复。坚定扛牢责任、对标对表，扎实抓好中央第三轮生态环保督察反馈问题和信访交办问题整改，举一反三健全长效常态监管机制。持续推行“双随机”抽查、正面清单监督、差异化监管方式，开展“送法入企”“执法帮扶”活动，推动企业落实环保措施、依法排污排废。加大违规项目清理整顿力度，加强矿山环境改善，严格水域岸线污染防治管控，从严查处一切破坏环境行为。

拓展生态价值。落实“双碳”部署，推进用能权、碳排放权市场化交易。深入探索生态产品价值转化实现机制，培育更多优质生态产品。调整优化能源结构，大力发展风、光、水电等可再生能源产业。规范国家储备林项目实施，抓好“森林四库”建设，力争开发林业碳汇项目1个以上。持续开展节约型机关、绿色社区创建，让绿色低碳生活成为新时尚。

（六）改善民生呵护幸福生活

坚定践行以人民为中心的发展思想，坚持政以民所向、利为民所谋，更好满足人民群众对幸福生活的新期待。

用心办好民生实事。集中力量实施城乡居民幸福生活“八大工程”，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，切实为群众幸福生活“提质加码”。积极落实重点领域、中小微企业就业支持计划，新增城镇就业5600人、农村劳动力转移就业18.5万人，加大公益性岗位开发力度，加强困难群体就业兜底帮扶，守住千家万户的幸福底线。深入开展“根治欠薪”行动，依法治理拖欠农民工工资问题。大力实施保障性安居工程，建设保障性住房400套以上。

优化公共服务供给。实施教育卫生引领性工程，培育全生命周期教育矩阵、全龄健康卫生保障格局。持续改善办学条件，适应人口规模及结构变化，推进基础教育扩优提质、公平普惠，扩大城乡优质教育资源供给，新（改、扩）建学校项目9个，新增义务教育、公办学前教育学位870个以上；深入推进“双减”工作，加强学生心理健康教育，促进学生全面发展；弘扬教育家精神，提升师资力量和教育质量。优化卫生健康服务环境，完成县人民医院“三甲”创建，建成县域医学中心、中医传承创新中心和妇幼健康管理中心、永安县域医疗卫生次中心，完善重大疫病防控体系，全力孵化、争创健康四川高质量发展试验县。完善促进生育政策措施，发展社区、居家养老服务，促进普惠养老、托育服务提质扩面，加快构建老年友好型和生育友好型社会。

发展文化体育事业。深入践行社会主义核心价值观，强化意识形态工作责任制，扎实开展文明培育、文明实践等工作。积极繁荣文化事业，加强文艺精品创作，丰富优质文化供给，开展形式多样的群众文化活动。加强文物保护和活化利用，积极争创通江银耳国家重要农业遗产、国家级非遗命名。广泛开展全民健身运动，策划培育精品赛事，提升全民健身场地设施，推进学校场馆开放共享，提高全民健康素质。

强化社会兜底保障。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施社会救助能力提升工程，健全分层分类的社会救助体系，织密织牢民生保障安全网。强化困境儿童分类保障，增设关爱儿童服务站。深入实施全民参保计划，扩大基本养老保险、医疗保险参保覆盖面，有序提高城乡居民基础养老金标准。优化公共租赁住房管理政策，坚持公平分配、规范使用，完善准入和退出机制。引导社会力量开展慈善帮扶、志愿服务活动，更好呵护困难群体。

（七）综合施治守牢安全底线

统筹好发展和安全，扎实有效防范化解重点领域风险，以高水平安全护航高质量发展。

守牢安全稳定“基本盘”。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，健全安委会、专委会运行机制，扎实开展道路交通、城镇燃气、非煤矿山、建筑施工、特种设备、消防、食品药品、“九小场所”等重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，推动安全生产形势持续稳定向好。强化自然灾害风险防范，加强应急能力体系建设，提升灾害性天气监测预警和人工影响天气能力，增强群众应急避险意识和能力，确保人民生命财产安全。

织密风险隐患“防护网”。严肃财经纪律，坚持花钱必问效、无效必问责，确保财政平稳运行。严格落实地方债务约束管控“十项规定”，刚性执行“四个一律”要求，抢抓国家化债支持政策，积极化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。深化金融生态环境建设，大力推进高风险金融机构化险，有效防范化解系统性金融风险。用好信贷融资“白名单”政策，稳妥化解房地产领域风险。

打好社会治理“组合拳”。坚持管理与服务并重、处置与疏导相结合，营造平安和谐稳定环境。借鉴和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展“社情民意联系日”“民生诉求大起底”活动，加强信访积案难案攻坚和信访问题源头治理，维护群众合法权益。构建高效协同的现代化警务运行机制，强化公共场所安全管理，持续开展扫黑恶、治电诈、打盗窃、净网络等专项行动，严厉打击违法犯罪活动，提升各领域平安格局，持续增强群众安全感。

三、提高政府履职能力和水平

面对新形势新任务新要求，政府系统将知责而担、知重而行，不断提升行政能力和治理水平，坚决当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家。

——绝对忠诚讲政治。强化政治主动，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。不折不扣推动党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落地生根、开花结果，以实际行动彰显“县委有号召、群众有诉求、政府见行动”。

——依法行政重规范。深入践行习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险，严格执行重大行政决策程序，依法规范权力运行。深入推进府院良性互动，提升行政复议与行政应诉能力。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，加强审计监督、财务监督、统计监督，确保政府工作始终在阳光下高效运行。

——牢记宗旨守初心。坚守为民办事的基本职责，始终从群众立场出发想问题、做决策、办事情，努力创造为民造福、惠及长远的发展实绩。严格落实“四下基层”制度，脚踏实地开展一线随访，用心用情维护群众合法权益，千方百计解决群众“急难愁盼”问题，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷。

——专注定力抓发展。树立和践行正确政绩观，坚持把拼经济、促发展作为主旋律，把有解思维作为主判断，突出“亲自干、具体干、干具体”工作导向，坚持专业理性、务实精进，以事不避难、拼搏竞进的状态担当作为，让雷厉风行抓落实、敢作善为抓落实成为政府工作常态。落实正向激励和容错机制，营造敢闯敢干、笃行实干的浓厚氛围。

——廉洁奉公扬正气。坚定扛牢全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义为基层减负，驰而不息抓作风、提效能、树形象。完善重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，以零容忍态度惩治腐败行为，扎实抓好环保督察、巡视巡察、审计反馈问题整改，正心正行涵养浩然正气、守规守矩充盈勤廉新风。

各位代表，去年人代会上，代表票决明确政府承诺办理的10件民生实事全部完成。今年继续由人大代表票决产生10件民生实事。我将亲自领衔督办，确保限时办结兑现，努力把群众的“愿望清单”变成“惠民答卷”，办理情况及时向县人大常委会报告，并在下次人代会上向全体人大代表报告，请各位代表监督。

各位代表、同志们！功崇惟志、业广惟勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，创新突破、奋楫前行，为加快摆脱欠发达县域地位、高质量建设“一县三地”社会主义现代化新通江而努力奋斗！

名词解释

1.巴商茶间荟：巴中市委、市政府为精准高效为企业解难纾困，聚焦“主题+问题”，以座谈、茶叙等形式，搭建政企沟通交流平台。

2.“3+2+1”产业体系：能源化工、电子信息、食品饮料+文旅康养、现代农业+物流业。

3.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。

4.“名特优新”个体工商户：“知名”类、“特色”类、“优质”类、“新兴”类个体工商户。

5.“专精特新”企业：专业化、精细化、特色化、新颖化企业。

6.三品一标：绿色、有机、地理标志、达标合格农产品。

7.潮汐式摊区：在城市小区、街心公园周边划定区域，供流动摊贩定时、定点经营的管理模式。

8.“3+1”保障：教育、住房、医疗、饮水安全保障。

9.信用就医：通过政府支持、银行支撑、个人授信，实现自费就医居民“先看病，后付费”的就医模式。

10.瞪羚企业：对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。

11.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

12.紧密型县域医共体：将县域内的县级医院、乡镇卫生院，通过建立一定的管理和运行机制，形成责任、管理、服务、利益几方面的共同体。

13.招商引资“四条路径”：资源开发转化、承接产业转移、以市场换产业、巴商回家发展。

14.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，大规模设备更新和消费品以旧换新。

15.四个一律：一律不得以政府名义偿还，一律不得违法违规提供担保，一律不得通过政府采购、PPP等方式规避限额管理，一律不得违规将此类债务计入政府性债务。