通江县人力资源和社会保障局
对通江县第十九届人民代表大会第五次会议第10号建议答复的函

王世杰、吴国发、李向阳、朱毅、岳亮、吴廷梅、覃祥芳、杨绿、李文政、周徐蓉代表:

你们提出的《关于乡村振兴农村创业用人引进、培育机制的建议》（第10号建议）收悉，现答复如下：

一、创业人才引进、培育政策及落实情况

乡村要振兴，人才是关键。通江县人社局立足“一县三地”发展战略，以人才为核心，以产业为导向，聚焦社会青年重点群体，千方百计促进青年返乡创业，为助推县域经济高质量发展注入更多新动能。

（一）落实创业扶持政策。根据四川省人民政府办公厅《关于进一步推动经济运行回升向好的若干政策措施》（川办规〔2025〕3号），通江县人力资源和社会保障局、通江县财政局《关于农民工返乡入乡创业补贴工作的通知》（通人社发〔2024〕55号）等有关规定，高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、返乡创业农民工等均可享受创业担保贷款最高50万元，期限36个月。小微企业可申请创业担保贷款600万元，期限24个月。对返乡入乡创业农民工给予1万元的创业补贴。自2024年以来，共发放创业担保贷款3100余万元，发放返乡农民工创业补贴120万元。

（二）优化招聘平台服务。为吸引乡村本土人才建设家乡，拓宽农村人员发展路径，我县积极搭建公共就业服务平台，利用零工市场、人力资源市场等平台输送人才进入就业市场，依托公共就业服务信息系统、四川公共招聘网等线上平台，广泛推送企业招工信息，搭建线上服务平台。自2024年以来，我县组织招聘活动8场次，推送就业岗位8.6万余个，促进就业7200余人。

（三）推动校企人才流动。通江县积极开展校企合作，先后组织企业到宜宾学院、达州职业技术学院、巴中职业技术学院参加校园招聘会、双选会，回引高校毕业生入企就业15人，其中研究生2人。与西华大学管理学院达成协议，拟聘请该院院长为我县人力资源管理指导专家；与宜宾学院达成协议，将我局作为该院就业工作成员单位；与达州职业技术学院达成协议，拟将我县园区企业作为该院学生实习基地。

（四）提升务工服务质量。通江县为保障外出务工人员职业发展，设置有域外劳务基地、农民工服务工作站等服务机构，为其提供交通保障协助、返乡政策宣传、维权支持服务、节日慰问活动等，截至目前，推送就业岗位信息1240个，发放返乡礼包1660份、政策资料2.1万份，帮助109名农民工合法讨薪210万元。

（五）营造回引创业氛围。实施“雁归兴巴”计划，依托域外商会、劳务基地联络处、农民工服务工作站等平台，组建回引创业工作队，加大返乡创业政策宣传，用乡音乡情吸引在外农民工等群体返乡入乡创业。截至目前，实现各类群体返乡下乡创业150人，创办100万元以上经济实体40个。

（六）推进职业技能培训。根据通江县人力资源和社会保障局《关于切实做好2025年度职业培训工作的通知》（通人社资〔2025〕5号），《关于下达2025年度东西部劳务协作职业技能培训计划任务的通知》（通人社资〔2025〕6号）等相关文件规定，2025年预计实现重点群体就业技能培训3970人次，其中劳务品牌培训210人次，创业培训30人次，企业职工培训250人次，东西部劳务协作培训1000人次。

（七）打造乡村实践基地。我县积极推动一批乡村实践基地的建设与发展，旨在探索促进乡村产业振兴之路，培育引领村民发家致富的带头人，其中，杨柏镇太平场村、永安镇的汉城村入选乡村振兴实践基地，鹰歌葡萄产业园入选四川省高素质农民培育省级实习实训基地。

（八）完善专家指导体系。加强“一村一员六主播”建设，搭建“三库”专家指导平台，发挥专家智库功能，组织专家巡诊活动，截至目前，我县已培育出10名返乡创业指导员，54项返乡创业项目、8名优秀农民工企业家，24名返乡创业专家，并举办5场专家巡诊活动，1场专家座谈会，为8家企业提供创业服务。

二、下一步工作方向。

（一）深化政策体系协同创新。探索政策联动机制，强化普惠金融、产业扶持与人才激励的有机衔接，构建更具吸引力的返乡创业生态。推动政策宣贯下沉，以乡情纽带为切入点，提升政策触达精准性与社会认同感。

（二）优化人才服务生态构建。强化数字化服务平台功能整合，打通就业、培训、创业服务全链条，打造“一站式”人才服务闭环。完善域内外联动服务网络，深化农民工服务工作站与域外商会的协同作用，构建“离乡不离服务”的关怀体系。

（三）强化人才培育长效机制。深化产教融合模式，推动校企合作从“单向输送”向“双向赋能”升级，探索“人才共育、成果共享”新路径。创新职业培训内涵，立足县域特色产业需求，构建“技能提升+创业孵化”融合培育体系。

通江县人力资源和社会保障局

2025年10月16日