巴中市2022年审计工作要点

2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，也是落实市第五次党代会部署的开局之年，做好全年审计工作意义十分重大。2022年全市审计工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和李克强总理讲话要求，全面贯彻落实全国、全省审计工作会议、市第五次党代会、市委经济工作会议和市“两会”相关部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，做好常态化“经济体检”工作，推动统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，保障“六稳”“六保”工作任务落实落地，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为加快建设“三市两地一枢纽”，奋力推进老区后发赶超振兴发展提供坚强审计保障。

一、坚持和加强党对审计工作的全面领导，积极推动构建审计监督体系

1.健全党对审计工作的领导机制。推动落实市、县党委常委会研究部署审计工作制度，及时传达学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，中央、省委对审计工作集中统一领导的各项要求，研究制定贯彻落实措施；及时听取重要审计工作情况汇报，研究审计查出重大问题处理意见等重大事项，把党的领导贯穿审计工作全过程各方面。

2.优化党委审计委员会工作运行机制。加强市委审计委员会对县（区）党委审计委员会工作的领导，充分发挥把方向、谋大局、定政策、促改革作用，增强审计工作的前瞻性、整体性和协同性。健全党委审计委员会办公室研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办工作机制，建立定期“回头看”和报告、通报、问责制度，确保重大决策部署有效落实。完善党委审计委员会成员单位沟通、联络、协调机制，推动审计工作有序高效。

3.严格执行审计领域重大事项请示报告制度。落实党委请示报告制度，重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索等由审计机关党组按程序向同级党委请示报告。严格执行下级党委审计委员会重大事项向上级党委审计委员会请示报告制度。严格落实审计机关就重大工作首先向本级党委审计委员会请示报告制度，经批准后再按法定程序办理。对照审计领域重大事项请示报告清单。实行重大事项请示报告责任追究制度。

4.构建全市审计一盘棋工作格局。进一步健全完善推进审计全覆盖的制度机制，统筹调动全市审计力量资源抓好教育、医疗、就业、社会保障、乡村振兴等民生领域重大审计项目。加强对县区审计机关的业务指导、经验交流、质量检查、监督考核等，严格落实县区审计结果向市级审计机关报备工作要求。加强对内部审计工作的指导和监督，依法核查社会审计机构出具的审计报告，提升审计体系整体效能。

二、发挥宏观调控“工具箱”作用，依法全面履行审计监督职责

5.围绕全市经济发展战略布局开展政策跟踪审计。以促进市委、市政府重大决策部署贯彻落实为目标，紧跟“三市两地一枢纽”的发展定位和“两主三基、四向发力”的发展思路，聚焦“稳、防、提、创”四字策略，围绕 “两区”建设、“1+3”主导产业体系和县区“1+1”产业、投资促进提升年、乡村振兴、推动经济稳定增长九条政策措施、保障改善民生和抢抓碳达峰碳中和重大机遇加快推动绿色崛起等市委、市政府决策部署加强跟踪审计。重点关注相关政策落地、项目建设和资金管理使用等情况，揭示存在的突出问题和风险隐患，提出改进完善政策、促进政策集成和制度创新等意见，更好发挥审计保基本运转、促政策落实、助民生改善、防风险隐患、推改革高效的建设性作用。

6.围绕宏观政策要求深化财政审计。以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性为目标，开展预算执行及决算草案、网络安全和信息化建设、世界银行贷款长江流域上游森林生态系统恢复等审计项目。重点关注财政资源统筹、财政支出政策落实、地方政府债务和政府支出责任等情况，揭示财经纪律执行不严、地方政府隐性债务未有效遏制、恶意拖欠账款和逃废债等问题，进一步推动财政政策提升效能、减税降费政策和政府过紧日子要求有效落实。

7.围绕社会政策要求开展民生审计。践行以人民为中心的发展思想，以推动兜牢民生底线、维护好最广大人民群众根本利益为目标，加大对就业、社会保障等领域的审计力度。重点加强困难群众救助资金、老旧小区改造、就业补助资金和失业保险基金等重点民生资金、项目和相关政策落实情况的审计，揭示在资金申请、审核、分配、使用等环节存在的突出问题，推动解决老百姓“急难愁盼”问题，促进做好保就业保民生保市场主体等工作，进一步推动民生领域相关改革任务落地落实。

8.围绕服务党政重大决策部署开展公共投资审计。以稳投资、补短板、促发展为目标，在投资审计转型基础上，依法全面加强对政府投资或以政府投资为主的重大公共工程项目的审计监督，努力拓展审计监督广度和深度，构建“把控面、规范线、穿透点”的审计总体业务格局，促进扩大有效投资、优化供给结构、提高投资绩效，规范工程建设和市场管理。加强重点建设项目跟踪审计、开发区产业发展要素保障专项审计调查以及重点水利工程项目等重点领域和重大项目的审计，推动公共投资审计转型升级发展。

9.围绕乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接开展农业农村审计。以推进农业农村现代化，保障国家粮食安全，推动巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴为目标，将县区政府和农业农村主管部门贯彻落实“三农”重大政策的措施以及履行管理职责情况纳入审计监督内容。重点对乡村振兴重点帮扶县、东西部协作等农业农村相关专项资金、项目和政策落实情况的审计，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进各项涉农惠农政策落地见效，确保农业农村稳定发展。

10.围绕国有企业提质增效、防范化解重大风险、国企改革三年行动等重要任务开展审计。以推动深化国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整、健全管资本为主的国有资产监管体制为目标，加强对国有企业以及国有资本监管部门的审计。围绕国有企业风险防范，重点关注企业合并后落实重大政策措施情况、运行管理情况、对外投资、债务管理等，揭示重大资产流失、管理薄弱、效益低下、债务高等风险。从改革的角度发现问题，深入揭示体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，以改革的思维提出改进建议，促进国有企业改革任务落地落实。

11.围绕规范权力运行和促进干事担当开展经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计。以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，加强对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计，促进权力规范运行和责任落实。重点关注贯彻落实国家重大经济方针政策和决策部署、重大经济决策、重大风险防范，以及廉洁从政从业等情况，对部分党政领导干部同步开展自然资源资产离任（任中）审计，推进自然资源利用效率和生态环境质量的不断提升。

三、健全审计工作制度机制，提升审计工作质量水平

12.加强审计计划管理工作。持续完善和改进“全面覆盖”审计方式，加强前瞻性思考和全局性谋划，坚持统分结合的审计计划管理原则，推进全市审计项目统筹谋划、审计资源整合配置、审计力量统一调度。实行计划管理全过程管理，提前介入计划编报、项目人员组织、出具报告、整改落实等关键环节，精准把握项目进度。建立分类摸底、动态更新、逐级报备的全市审计对象数据库和中长期审计项目库，实行动态滚动调整，有效扩大审计覆盖面，做到应审尽审、凡审必严，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

13.加强审计信息化建设。按照审计厅要求，强力推进全市“金审工程”三期项目建设，并加大相关培训力度，用好用活金审三期八大应用系统，确保年内全市统一应用。继续做好数据定期采集报送，梳理数据资源清单，做好数据标准化工作，强化数据质量管理。不断丰富和完善数据分析模型，提高运用信息化技术手段进行宏观分析、评价判断、核查问题的能力。落实网络安全工作责任制，加强网络和数据安全管理，不断提升网络安全防护和保障能力。

14. 深入推进研究型审计。坚持将研究作为谋事之基、成事之道，把立项当课题来研究，把问题当课题来研究，把建议当课题来研究。既要沿着“政治—政策—项目—资金”这条线研究立项、实施审计，又能沿着“资金—项目—政策—政治”这条线分析提炼、提出建议，做到一条主线双向贯通、首尾循环、正反可逆。要反复推敲、论证成熟准备实施项目的审计目标、工作切入点、分阶段任务、预期成果等，更精准地揭示问题、更深入地剖析原因、更针对性地提出意见建议，进一步加强理论对实践的指导，促进审计实践发展，升华实践成果。

15. 强化审计查出问题整改。争取设立审计整改督查机构，充实整改工作力量，全面强化检查、监督、反馈被审计单位落实审计查出问题整改工作的力度。严格落实中办、国办《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》及省细化的10项具体机制、26条具体措施，推动把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，进一步压实被审计单位整改主体责任，强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任，形成推动审计整改的监督合力，做实审计监督后半篇文章。

16.强化审计成果运用。健全综合分析研判机制，不断推出信息、要情、政策建议等一系列形式多样、针对性强的成果，更好发挥审计成果在服务决策中的参考作用；推动将相关审计结果及整改情况纳入综合考核指标体系。加强审计监督与党内监督、人大监督、司法监督和其他行政监督等贯通融合；健全审计监督与其他监督部门的工作协调机制，加强与各主管部门的联动；完善重大问题线索移送和重要问题转送机制。

四、加强审计干部队伍建设，夯实审计高质量发展基础

17.加强政治建设，拧紧理想信念“总开关”。树牢“审计机关首先是政治机关”意识，深刻领会审计的政治属性，学习贯彻好党的十九届六中全会和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，切实做好意识形态工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加深刻理解“两个确立”的决定性意义，打造一支“善于用政治的眼光审视、谋划审计工作和研判、分析经济社会问题”的审计队伍。

18.加强队伍建设，培育审计业务“多面手”。认真贯彻落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，把政治标准和政治要求贯穿干部队伍建设始终。开展“大学习、深调研、促落实、创一流”活动，按照“讲政治、善斗争、强业务、守底线”要求，把对年轻干部审计能力的培养摆在更加突出的位置，通过业务骨干“传、帮、带”、市县审计人员“上挂下派”、多形式的培训教育、审计青年论坛交流等措施，让青年干部到关键岗位、重大任务和审计一线培养、锻炼，打造一支具有能查、能说、能写、能办事等综合能力强的青年审计队伍。

19.加强质量建设，守住审计工作“生命线”。完善从业务科室复核到审理机构审理、从审计组成员到审计机关负责人的质量控制制度，细化各环节质量控制具体内容，建立与信息化相适应的审计质量控制体系；探索全过程跟踪审理工作机制，转变事后审理的理念，更加及时提出建议，避免审计组成员撤离审计现场后的补证困难问题；加大对县区审计机关业务质量检查力度，培育一批优秀审计项目。

20.加强廉政建设，筑牢廉洁从审“防火墙”。健全不忘初心、牢记使命长效机制，切实扛牢全面从严治党主体责任，教育引导全体审计干部知敬畏、存戒惧、守底线，谨慎决策、谨慎用权，时刻绷紧反腐倡廉这根弦，把落实中央八项规定精神、审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，内化于心、外化于行，建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，切实树立审计机关良好形象。