通江县工业园管理委员会关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，通江县工业园坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，加强法治政府建设工作统筹，为加快建设新型工业强县提供了良好法治保障。现将有关情况报告如下。

一年来，我委法治政府建设工作以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实县委、县政府各项有关法治政府建设工作指导意见，广泛深入开展法治宣传教育，全面推进依法治园和法治政府建设，园区干部群众的法律意识得到进一步增强，各项工作逐步走上法治化轨道，我委经济建设和社会各项事业稳步健康发展。

一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落实情况

（一）加强组织领导

高度重视推进全面依法治理工作，始终把全面依法治理和推进法治建设工作列入重要的议事日程。成立了由党工委书记担任组长的推进法治园区建设工作领导小组，逐项落实责任领导和责任股室，加强对推进法治园区建设工作的组织领导和工作指导。领导小组下设办公室，由综合股股长担任办公室主任，负责处理日常事务。建立健全“一把手”负责制，统一部署，细化任务，安排经费，抓好落实。

（二）加强学习教育

不断加强理论学习，学习习近平《论坚持全面依法治国》，不断提高党员干部的政策理论水平；加强行业法律法规学习，学习《安全法》《环保法》《招投标法》等，不断提高党员干部的依法执政能力；加强警示教育，不断提高党员干部的拒腐防变能力；加强业务学习，不断提高党员干部的工作能力。干部作风建设开展以来，我委紧扣“五破五立”取得了良好效果，党员干部作风转变得到进一步强化，理想信念更加坚定，干事精气神明显提升，党的建设得到全面加强。

（三）狠抓普法学法

深入开展普法学法活动，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》作为重点学法内容，增强依法行政观念。要求领导干部带头学法、守法、用法，牢固树立法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动，坚持依法办事，提高依法行政能力。成立了推进法治园区建设工作领导小组，制定了《县工业园2022年度依法治理工作要点》《县工业园2022年会前学法工作计划》《县工业园学习习近平法治思想工作方案》，定期组织召开专题工作会议，组织工作人员参加省、市、县组织的各类法律知识学习培训，同时开展行业法律法规培训，不断提高法律知识水平。

（四）坚持依法行政

一是完善行政复议体制和工作运行机制，强化行政复议能力建设。创新环境行政复议案件审理机制，严格执行我委制定的《行政复议应诉案件集体讨论制度》。二是建立法律顾问制度，与四川致高（天府）律师事务所签订了常年法律顾问合同，重大事项签署法律意见。三是自觉履行法院依法作出的生效判决或裁定，积极纠正违法或者不当的行政行为，认真研究落实法院的司法建议。四是认真开展接访活动，有效化解各种矛盾纠纷。党政主要领导亲自坐镇，靠前督导，认真开展接访工作，及时妥善化解矛盾纠纷，做到信访不出园。

（五）加强制度建设

为进一步规范行政行为，我委以持续提升营商环境作风建设为契机，依照政策和法律，紧密联系实际，进一步建立和完善了党工委工作规则、管委会工作规则、财务内务管理、党委自身建设、党风廉政建设、联系服务群众等规章制度，党员干部作风明显转变。

（六）强化监督问责

园区纪工委认真履行监督职责，采取定期与不定期相结合的办法，对推进法治园区建设工作开展落实情况进行监督检查，对工作落实推动不力的严格问责。

二、主要举措和成效

（一）完善依法行政制度体系

一是加强规范性文件的制定、公布和备案审查工作。严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案审查等基本程序，从必要性、合法性和可操作性上规范制定文件，落实规范性文件“三统一”制度；二是进一步清理规范性文件。按照省、市、县相关要求，对规范性文件进行一次全面清理，确保规范性文件的有效性和合法性，并及时向社会公布。

（二）持续依法优化营商环境

一是营造重商亲商的良好氛围。园区作为百亿工业投资、通江工业振兴的主战场，始终坚持重商、亲商的鲜明导向，秉承安商、扶商、富商的服务思路，全力落实《通江县优化营商环境十条措施》不断优化投资创业发展环境。二是健全服务企业机制。健全园区干部职工联系企业制度，要求园区干部每周至少有2次深入企业服务，以不干扰企业正常生产经营、不增加企业负担为前提，开展“进企业、送服务”活动，建立“企业秘书制”一对一的方式靠前服务积极解决建设问题、生产问题、手续问题。三是增强契约精神建设诚信园区。一方面要牢固在企业中树立起园区诚信形象，严格依法兑现土地价格、税收优惠、厂房建设、设备购置、物流补贴、人才奖励等支持企业发展的各项优惠政策，助力企业应对疫情挑战。另一方面建立优惠政策兑现保障机制，每季度对履约情况进行通报，确保各项招商引资优惠政策真正兑现到位。要加大工作宣传力度，让更多企业知晓招商引资优惠政策清理工作，树立诚信政府形象，增强本地企业信心和对外地企业的投资吸引力。四是强化服务保障，在工作机制、政策保障、企业服务等工作上做深做细，建立了《工业园管委会、通江瑞元工业发展投资有限公司和属地乡镇（街道）三方协作机制》，出台了《通江县工业园服务企业网格化·提升效能“通快办”实施细则》，深度参与《支持新型工业高质量发展的十条措施》的制定。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是坚持依法决策。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对党的建设、重大决策、人事任免、项目安排、资金支出等进行集体研究、民主决策。注重领导班子决策前学法、讨论中用法、决策意见合法，保证国家各项法律法规得到全面、有效、统一落实；二是注重重大行政决策合法性审查。建立健全法律顾问制度。与四川致高（天府）律师事务所签订法律顾问合同，就法律咨询解答、重大决策事项，草拟、修改、审查合同及有关法律事务文书，诉讼、非诉讼、调解、仲裁活动代理，干部职工法治宣传教育和法律培训等方面开展综合性法律服务。事务所确定1名专业律师作为工业园区法律顾问，建立健全固定化、便捷化沟通咨询渠道。

（四）全面提高园区人员法治思维和依法行政能力

一是加强法治教育培训。坚持周一理论学习制度，全年以来，先后认真学习了《中国共产党章程》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，不断增强干部职工的法律意识，提高依法行政的能力和水平；二是强化法治能力考察测试。组织机关、企业干部职工参加各项行政执法人员资格考试。三是开展法律进机关活动。以宪法为核心，以履行岗位职责的相关法律法规为重点，适时开展机关干部的法制教育培训，领导干部带头学法，建立党工委中心组集体学法、书记办公会前学法、主任办公会前学法、决策咨询等领导干部学法用法的长效机制和监督制约机制，开展形式多样的学法活动，引导广大干部学法、知法、懂法、守法、用法，建立和完善一批民主决策制度，不断推进依法行政水平，切实保障群众的切身利益，全体机关人员受训率达到100%。四是开展法律进企业活动。为促进企业管理人员和职工进一步懂法，我委每年组织开展“送法进企业”活动，通过举办法律知识讲座、开展法律咨询服务、向企业赠送法律图书等方式，增强企业职工法律意识，引导劳动者通过法律渠道维护自身合法权益。

三、存在的不足及原因

一是法制氛围不够浓厚。重安排部署，轻督促落实。没有掀起学法用法的高潮，法治理念没有植根于各项工作的各个环节中去。二是宣传力度还不够，宣传手段不够多样化。三是企业职工学法用法积极性不高，部分企业职工还没有用法解决问题的理念。

四、2024年工作打算

2024年，我委将以习近平法治思想为指导，以省、市、县法治政府建设安排部署为引领，积极开展法治政府建设和依法治理的各项工作。一是加强制度建设，切实完善行政权力运行制约和监督体系，注重调诉结合，切实完善矛盾纠纷化解机制；增强法治观念，切实提高依法行政能力和水平，以加快推进园区法治政府建设为目标，扎实抓好依法行政重点工作；二是依法治理更加深入。把法治理念植根于党工委、管委会的各项决策部署中来，植根于机关各股室、中心的工作中各个环节去，植根于干部职工心中，运用法治思维解决经济社会发展面临的深层次问题。三是法治载体更加多样。依法治理必须为了人民、依靠人民，反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，根本目的是保障人民权益。以人民群众反映强烈的突出问题为突破口，以维护人民群众权益为抓手，切实把依法治理落实到人民生活中的每一处细节中去。