民胜镇2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，民胜镇法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，全面贯彻党的二十大精神，统筹推进依法行政、争创法治示范政府，认真落实全面依法治国工作会议精神和《通江县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件要求，做到全民守法、社会法治，为推动民胜镇经济社会高质量发展，乡村全面振兴提供坚强有力的法治保障。现将全镇法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设工作主要举措和成效

（一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想。全年将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委中心组理论学习年度学习计划、纳入全面依法治理年度工作要点，纳入党员干部理论学习必修课程，纳入“法律七进”宣传内容，印发了《民胜镇学习习近平法治思想工作方案》《民胜镇2023年全面依法治理工作要点》《民胜镇2023年普法学法工作计划》《民胜镇2023年学习贯彻习近平法治思想工作计划》和《2023年民胜镇党委理论学习中心组学习计划》。党委（中心组）根据形势任务需要，认真学习习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神；学习《中国共产党政法工作条例》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《中央宣传部司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》等法律法规。多管齐下，全面推进。同时广泛开展各种活动深入学习，依托重大普法活动宣传习近平法治思想，通过悬挂横幅营造氛围、制作展板彰显主题、紧扣时代播放微视频等方式提升宣传实效，提升习近平法治思想宣传的覆盖面和群众知晓率。

（二）着力解决法治建设十个具体问题。为切实解决法治建设党政重视不够；群众参与法治建设积极性不高；业务与法制结合不紧，不注重用法来指导和推动工作、法制和业务两张皮、重业务轻法治的现象；法治宣传教育实效不高，普法工作不重视、普法形式单一、内容不接地气、普法未形成合力等具体问题表现，印发了《民胜镇推动解决十个具体问题深入推进法治通江建设工作方案》，深入推进法治建设党政重视；群众积极主动参与法治建设；业务与法治深度融合、基层法治宣传教育有实效。推动学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国决策部署更加系统深入，推动干部群众争做尊法、学法、守法、用法的模范，推动干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为“十四五”时期民胜经济社会发展营造良好的法治环境，为加快建设川陕革命老区振兴发展提供坚实法治保障。

（三）坚持依法行政。将法治建设落实落细，镇党委政府坚持认真落实新时代全面依法治国要求，严格规范程序流程、持续完善运行机制，将依法行政、依法办事贯穿工作始终。一是程序合法。全面实行政务公开，建立健全一整套较完整的政府信息公开相关办法、细则及相关制度，确保行政权力公开透明。制定“谁执法谁普法”责任制和普法责任清单，严格落实行政执法责任制。强化党委政府对部门法治建设工作的监督考核，努力形成党委领导、人大监督、政府实施、各站所协作配合、各村（社区）规范落实、全社会共同参与的法治建设新格局。二是审批合法。严格落实《巴中市重大行政决策程序规定》《巴中市重大经济事项决策规定（试行）》等文件，认真执行省市县行政规范性文件管理规定和合法性审查建议办理工作规定,严把公文法制关、程序关、质量关,重大文件、重要材料由镇人民政府和法律顾问进行法律审查“双把关”,让规范性文件管理制度化、标准化。完善政府合同审查管理制度，对以镇人民政府为主体签订的政府合同进行统一登记和初审，法律顾问开展全面法律审查，为合同的签约、履约及后续工作提供法律保障。三是执法合法。从我镇实际出发，坚持人民至上、生命至上，立足当前民胜镇实际情况，开展全面细致的执法行动。通过开展消防隐患检查、交通检查、食品安全检查等执法行动，切实维护我镇法治环境，全面提升群众的法治意识。

（四）有效开展法治宣传。一是将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入“八五”普法重点宣传内容，纳入党委理论学习中心组年度学习计划、纳入全面依法治理年度工作要点，纳入党员干部理论学习必修课程，纳入“法律七进”宣传内容，精心开展习近平法治思想宣传，提升习近平法治思想宣传的覆盖面和群众知晓率。二是深入开展宪法宣传活动。利用党委理论学习中心组学习会，借助干部会前学法，组织全镇机关干部学习宪法知识，讲解宪法精神。利用乡镇逢集日，通过深入集市、超市等人流集中地悬挂宣传横幅、发放宣传资料、宣传车、LED大屏幕播放等多种方式，普及《宪法》知识。三是大力开展民法典宣传活动。通过邀请民胜司法所负责人对我镇干部、群众及法律明白人讲解《民法典》相关知识，利用赶场日和重要集会之机，在醒目位置张贴民法典宣传贴图，向群众发放民法典法治宣传册，营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。四是持续开展“一月一主题”法治宣传活动。今年重点开展了“行廉礼育新风”集体升学廉礼、书记 镇长“大接访”活动、道路交通安全法规宣传、送法下乡、反邪教宣传、安全生产、森林防灭火等活动。

（五）促进矛盾纠纷依法化解。持续优化人民调解员队伍结构，成立人民调解委员会，由党委副书记、镇长担任主任，党委副书记担任副主任，成员由农业综合服务中心、民政办、信访办、综治办、民胜派出所、民胜司法所等部门工作人员组成。委员会下设办公室，办公室设在镇综治中心。2023年，全镇共排查出各类矛盾纠纷146起，涉及人数438人，调解成功140起，其中司法所、派出所直接参与指导调处复杂疑难纠纷10起，调处率达100％，确保了辖区社会稳定。

二、上年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍建设有待加强。少数党员干部法治思维还有待加强，在乡村治理过程中，习惯用传统思维和方式解决问题，导致治理成效不明显。

（二）行政执法力量薄弱。执法队伍建设和执法能力有待进一步提升，政府无行政执法权，对一些违法行为只能说服教育，缺乏刚性手段，致使大部分时间忙于协调、平息事态，不仅浪费了许多人力物力财力，而且效果甚微。

（三）法治程序不够规范。存在上墙制度没有及时更新、资料装档不够规范、执法程序不够完善、后续补充资料有待充实的问题。

（四）宣传普法有待深入推进。部分群众的法治意识和法治观念还比较淡薄，维护自身诉求不靠法、不依法的现象不同程度存在，非正常访、越级上访、重复信访现象较普遍，维稳和化解矛盾的压力较大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）树立依法行政理念，不断提高依法行政能力。作为法治建设第一责任人，工作中坚持依法决策、科学决策、民主决策，明确决策范围、权限、健全决策机制，将决策行为置于法治框架内，重大决策进行合法性咨询论证，审查并集体讨论决定。充分发挥法律顾问作用，建立健全法律顾问制度，积极推进一村（社区）一法律顾问工作，重大事项、决策部署由法律顾问审查合法性，确保法律顾问在“三重一大”等方面充分发挥作用。积极推进政府信息公开规范化、标准化建设，依法及时、准确、完整公开群众和企业关心关注，涉及切身利益的事项信息。

（二）加强学习，提高学法用法能力。今年以来，深入学习党的二十大精神，深入贯彻落实县委十四届六次全会、县法治政府建设工作会议部署要求。认真研读《习近平同志关于依法治国论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，时刻将习近平法治思想牢记于心、实践于行。进一步加强《宪法》《民法典》《行政法》的学习，工作中坚持以习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）多措并举，积极创建法治示范政府。进一步落实工作责任，完善工作措施，强力压实创建责任，助推法治政府建设。建立重点工作任务台账，重点推进便民服务中心“三化”建设，健全依法行政决策机制，深化矛盾纠纷调解，主动落实政务公开，优化法律服务供给，满足群众法律需求。

四、下一步法治政府建设工作安排

（一）压实主体责任，全面落实党的二十大关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的要求。全面认真落实法治政府建设工作主体责任，继续做到主要领导要亲自研究、安排部署、督促落实、对照年度目标任务和督察反馈问题、进一步压实责任、强化举措、全面推进法治政府建设各项工作。

坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进全民守法，全面推进各方面工作法治化。

（二）落实好工作人员学法用法制度。贯彻落实党委会（扩大）会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度，坚持把党章党纪和法律法规作为重要学习内容，持续强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，通过法治实践，引导政府干部职工做尊法学法守法用法的模范，进一步提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三）规范行政执法，提升法治建设效能。建立健全并贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项网上运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（四）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”“主题党日”等活动开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等时间节点，组织开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作，充分运用张贴海报、发放资料、图解、动漫、短视频网络宣传等方式，提升宣传质效，形成学法普法的浓厚氛围。