通江县招商引资局2024年法治政府建设年度报告

近年来，随着我国法治建设的不断深入，依法治县已成为地方政府工作的重要任务，作为县级政府的重要组成部分，县招商引资局始终把法治理念贯穿到工作全过程，在创新思路、优化环境、降低成本等方面不断完善提升，坚持下好全县经济社会发展的先手棋。

一、工作举措

(一)全面依法履职，提升法治水平。一是规范招商引资政策体系。《公平竞争审查条例》出台后，为确保我县各类政策与国、省政策相衔接，各类政策之间相互统一，县人民政府结合通江实际，对存在不符合国、省政策规定，有直接或间接阻碍产业发展的隐性、变异政策条款的文件进行了集中清理。目前，已废止《通江县扩大开放促进投资激励政策措施》（通府发〔2022〕8号）、《通江县招商引资第一引荐人奖励办法（试行）》（通委办字〔2022〕70号）、《通江县工业园入园企业激励扶持政策及管理办法（试行）》（通委办字〔2022〕78号）等文件。二是坚持向上争取政策支持。抢抓39个欠发达县域托底性帮扶、省内对口帮扶等机遇，储备优质项目，加大与帮扶单位的沟通联系，争取政策支持。三是持续优化营商环境。围绕重点产业、项目和企业组建政务服务“管家团”，推行全生命周期服务，继续巩固营商环境观察团、“企业合理合法诉求动态清零”和“双月见面会”沟通机制，用欣赏的眼光挖掘通江闪光点，培养企业家情感认同，打好革命老区“奋进牌”。

(二)强化法治意识，推进法治建设。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责情况。切实履行法治建设第一责任人职责，始终把法治建设工作摆在重要的位置上，将法治建设纳入年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。始终把法治建设作为一项重要政治任务来抓，列入党组重要议事日程，全面落实中央和省、市、县委关于法治政府建设的决策部署，以法治思维定期分析形势，研究解决相关问题，有力推进法治政府建设工作。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。县招商引资局坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，召开习近平法治思想专题学习会议4次，并研究布置局内法治政府建设工作。三是健全完善干部学法制度。坚持把法律法规、党内规章等纳入党组理论学习中心组、干部职工会等学习内容。2024年集中召开学习《中华人民共和国民法典》《合同法》《外商投资法》等法律法规和《中国共产党章程》等党内法规等会议10余次。制定自主学法计划，组织干部职工利用学习强国积极参加线上培训。四是积极开展普法宣传。结合企业走访、帮扶活动为契机，深入谢家河坝社区、民胜镇长兴村开展法律知识宣讲等活动5场次，通过发放普法宣传资料和现场讲解的方式推动普法工作有效开展。

(三)贯彻落实优化营商环境。一是认真贯彻落实省、市关于优化营商环境的决策部署，全面安排部署优化营商环境工作，压实工作责任，形成人人身上有指标、个个都是营商环境代言人的良好氛围。严格政策兑现，努力打造“全国一流、全省最优”的营商环境；二是专题传达学习习近平总书记关于营商环境工作的重要论述，认真贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境各项决策部署，研究部署营商环境及“企业秘书服务”相关工作。

(四)全力完善各项规章制度。一是完善法律顾问聘任制度，聘请法律顾问全程参与招商引资工作。法律顾问通过参与座谈、出具法律意见书等方式做好招商谈判、合同拟定等工作，为我县招商引资工作提供坚实的法治保障；二是推进行政决策法治化、科学化、民主化。健全依法决策机制，遵循科学决策、民主决策、依法决策的基本原则，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用由局党组会议集体讨论作出决定，使决策法治化、科学化、民主化。

二、存在的问题和挑战

在2024年度推进依法治县的过程中，县招商局虽然取得了一定的成效，但也面临一些问题和挑战。一是法治意识和法律素养的提升仍需进一步加强。尽管县招商局通过多种形式的法治宣传和培训，干部职工的法治意识有所增强，但在实际工作中，仍有个别人员存在法律意识淡薄、依法办事能力不足的情形，影响工作的规范性和效率。二是依法行政难度较大。招商引资工作涉及面广、政策性强，在项目引进和审批过程中，多部门联动时容易出现职责不清、推诿扯皮的现象。此外，部分法律法规和政策在实际操作中存在模糊地带，给依法行政带来了较大难度。

三、改进措施和未来工作计划

2025年，通江县招商引资局将坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，不断创新工作思路、改进工作方法，积极探索新形势下招商工作的新路子、新办法，真正做到依法招商，真招商、招真商。

(一)进一步加强组织领导，层层落实责任，用法治理念统领工作全局。高度重视依法行政工作，充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性。始终把依法行政工作作为规范行政行为，改进工作作风，提高办事效率的中心环节，实行主要领导负责制，建立健全依法行政工作定期研究、长期工作监督等制度。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室相互配合，逐项落实的工作机制。

(二)进一步做到依法办事、依规招商，用法治思维引领招商引资工作。不断在工作中加强政府招商主体“法无授权不可为”和招商客体“法无禁止皆可为”的法治思维，坚持依法办事，按程序招商，通过项目考察、项目评审、律师把关等民主科学的方式大力统筹规范各类招商引资活动，用法律规范行政权力运行，提升招商引资成效和投资促进服务质量。

(三)进一步加强合作，推动改革，健全完善投促工作机制。进一步健全完善投资促进系统体制机制，积极向县委、县政府建言献策，不断完善外出招商方案和实施措施。进一步推进投促机制改革创新，把制度建设贯穿于投资促进工作的全过程。根据国家和省市投资促进政策，结合我县实际，协调相关部门群策群力研究出台适合我县经济社会发展的投资促进办法，为我县经济跨越发展提供政策支撑。同时，做好全体干部职工的日常管理和监督，坚持以制度管人，按制度办事，在全单位营造出依法守法护法的良好氛围。

(四)进一步加强企业服务，持续优化营商环境。提升企业服务的深度、广度与精准度，积极构建全方位、多层次、宽领域的企业服务体系。深入了解企业的痛点、难点与堵点，在政策扶持、行政审批、市场准入、要素保障等各个方面精准发力，为企业提供更加高效、便捷、优质的服务，不断清除营商环境中的障碍与壁垒，激发市场主体活力，提升企业的竞争力与创造力，推动县域经济高质量发展。