通江县永安镇关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，全面推进依法行政，加快法治政府建设进程，我镇严格按照县委、县政府的要求，结合本地实际，扎实推进法治政府建设工作。现将我镇2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效。

（一）加强组织领导，健全工作机制。一是强化统筹部署。我镇高度重视法治政府建设工作，成立了以镇党委书记赵剑波为组长、镇长马春为副组长的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时，制定了《永安镇2024年全面依法治理工作要点》《永安镇法治政府建设实施方案》等一系列文件，确保各项工作有序推进。二是强化领导干部学习。认真落实党委中心组学习制度，成立了永安镇党委理论学习中心组，制定了《中共通江县永安镇党委中心组学习制度》，全年集中学习（集体研讨）17次。健全广泛联系群众机制，落实领导干部联系点制度，确保我镇15个村、2个社区都有1个蹲点领导联系、2名机关干部帮扶。

（二）化解矛盾纠纷，维护社会稳定。一是多元调解机制。构建镇村两级人民调解网络，成立以镇依法治理办牵头的调解组，2024年以来我镇调处矛盾纠纷185起，成功率达95%。推广新时代“枫桥经验”，打造“老罗调解室”“小刘化解室”等品牌，实现矛盾就地化解。二是提供法律援助。为困难群众提供法律援助，依法解决土地纠纷、劳动纠纷等问题。三是完善信访调解联动机制。加强镇、村两级调解服务中心规范化、制度化建设，完善公调对接机制，进一步形成“大调解”长效工作机制，切实提高调解工作效能。

（三）扎实推进网格化工作，完善基层治理体系。一是完善网格人员划分与配置。按照“便于管理、规模适度、无缝覆盖”的原则，每20户为一个单元格明确一名信息员，全镇落实总指挥2人（党委书记、镇长），网格长（15个村、2个社区支部书记）17人，细化网格223个。二是常态化开展政策法规推送。及时推送党和国家强农惠农政策、中央、省、市、县重大决策部署、农村常用法律法规等，提升群众对网格化管理的认知度。三是强化矛盾纠纷网格化调解。矛盾排查：网格员定期走访，及时发现网格内的矛盾纠纷，如邻里纠纷、土地争议等；就地调解：网格员联合村（社区）调解委员会，依法调解矛盾纠纷，做到“小事不出网格”；联动化解：对于复杂矛盾，网格员上报镇信访办或派出所，形成多部门联动化解机制。

（四）提升服务意识，做好群众“暖心人”。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，严格执行“五级网格”防止返贫动态监测机制，扎实开展“大走访、大排查、大帮扶”增收行动，持续巩固脱贫户1236户4073人、监测户37户125人，及时对标补短、查漏补缺，常态化开展低收入人口动态监测并落实帮扶措施，大力推行以工代赈等政策措施，因户制宜，针对不同脱贫户、监测户的家庭情况，精准实施相应的帮扶增收措施，带动脱贫群众转移就业9780人，脱贫人口人均纯收入增长15%以上。二是加快推进惠民政策落实。持续推进城乡居民养老保险和医疗保险制度，城乡居民养老保险参保率达到95%，医疗保险参保人数1.7785万人；瞄准全镇最薄弱领域和贫困群体，实行低保兜底、五保供养、特困救助、儿童关爱等措施，动态管理城乡低保2144户；实施“雨露计划”资助学生100人，分散特困人员救助供养83人57788元，事实无人抚养儿童基本生活补贴8人9600元，严格落实医疗救助、教育助学政策，让困难家庭充分享受病有所医、学有所教、老有所养的改革发展红利。三是全面提升基层治理水平。坚持以人民满意为根本标尺，统筹推进社会治理与城乡基层治理双向借力、双向互补，积极解决群众的“急难愁盼”问题。实施村道路网延伸项目0.8公里，安装村道防护栏3公里、警示牌30余处，整治道路隐患42处、饮水安全隐患3处，启动实施2公里场镇防洪堤建设项目；完成学堂湾村地灾点搬迁项目、西北革命军事委员会通讯地旧址修缮项目，龙汉垭村、小坪村生活污水治理“千村示范工程”项目开工建设。积极推进场镇道路交通管制、环境整治，保证场镇道路整洁通畅，同时积极推进场镇公益停车场建设，解决岁末节假日停车难问题。

（五）抓好社会治理，守住基层“保障线”。一是持续做好安全保障工作。我们常态化开展“九小场所”安全隐患排查整治活动，已经进行了400余次安全生产检查，排查了370家场所，发现并整改了280处隐患。对镇域烟花爆竹经营店进行常态化安全检查，开展安全宣传行动100余次，发放宣传单2000余份，开展防汛减灾、森林防灭火等安全生产应急大演练、大排查和隐患大整改活动共24次，实现全镇重大安全事故、重大刑事案件和个人极端事件零发生。二是持续做好信访维稳工作。2024年来，通过6次书记镇长大接访活动、坝坝会、“有事找纪检”、12345平台、集中公开放榜、群众来访、网格信息群收集等方式，捞出185个问题，截至目前，已全部解决；受理群众信访事项21件，已全部完成办理，其中含省委第三巡视组反馈问题5件、省委第七巡视组反馈问题10件。

（六）推进依法行政，建设法治政府。一是深化行政审批制度改革。围绕优化法治化营商环境，聚焦经营主体“急难愁盼”问题，贯彻落实“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”的要求，持续推进简政放权。深化“放管服”改革，全面推行“一网通办”“最多跑一次”改革，镇级政务服务事项网上可办率达到95%，企业和群众办事更加便捷高效。二是加强规范性文件管理。全年共审查规范性文件8件。组织开展规范性文件清理工作2次，确保了规范性文件的合法性、有效性和协调性。三是规范行政执法行为。推行行政执法“三项制度”，做到执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示100％全覆盖。四是健全依法决策机制。法律顾问全面参与重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，做到重大行政决策合法性审查全覆盖。全年共审查重大行政决策事项，开展风险评估5次，合法性审查率达到98%，确保了决策的科学性、合法性和民主性。

（七）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。建立健全普法责任清单制度，明确各部门的普法责任，常态化开展面向基层群众的普法宣传活动。推动法治宣传教育向基层延伸，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。全年共开展各类普法活动4场次，发放宣传资料2000多份，受教育人数达到3000人次。二是深入开展“法律七进”活动。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。全年共举办各类法治讲座2场次，开展法律咨询服务20场次。三是加强校园普法工作。深入抓好全镇各中小学“法治副校长”普法工作，深化青少年法治教育，组织开展“学宪法讲宪法”“开学第一课”等活动3场。四是多方式开展法治宣传。在各村沿路及场镇主街悬挂横幅标语40余条，制作展板板报10余张，发放宣传资料2000余份，召开群众会、院坝会100余场次，推动法治学习宣传全民动员、全民参与。同时，利用“3•15”消费者权益保护日、“4•15”国家安全日、“6•26”国家禁毒日等重要时间节点开展法治宣传教育活动，进一步强化法治宣传入深入细。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况。

（一）强化理论学习，筑牢思想根基。一是强化理论武装。始终把学习党的理论作为为政修身的生命线，深入学习党的二十届三中全会、省委十二届六次全会精神，贯彻落实市委五届八次、九次全会、县委十四届八次全会决策部署，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，做到理论武装常学常新。二是深研细悟加强政治建设。始终把政治建设放在首位，持续巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，严格落实“第一议题”制度。开展中心组理论学习、党纪学习教育和“书记讲党课”等30余次。三是集中学习提升干部政治素养。带头组织班子成员、党员干部深入开展集中学习讨论和互动交流17次，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会和省委、市委、县委系列全会等重要会议精神，进一步提升党员干部政治素养。

（二）夯实作风建设，筑牢廉洁“防火墙”。一是保持良好工作作风。坚持增强执行党风廉政规定的自觉性，定期进行“政治体检”，提高自身排毒杀菌的政治免疫力，严格执行中央八项规定，做到自重、自省、自警、自励，绷紧作风之弦、把稳行为之舵，树牢底线意识、淬炼过硬作风，把他律要求转化为内在追求，不断提高在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力、在警示面前的醒悟能力，始终保持自身的先进性和纯洁性。二是加强廉政工作建设。结合镇域实际，完善实施机关干部学习制度、值班制度、包村责任制度和绩效考核制度，切实推进“三转加强党风廉政建设，坚持做好源头防腐工作，把自律与他律、教育和管理结合起来，引导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，使广大党员干部进一步树立廉洁从政意识，打造廉洁高素质干部队伍。三是加大群众监督力度。人民群众是党风廉政建设的参与者和评判者，加强群众监督，畅通群众举报渠道，鼓励群众积极参与反腐败斗争；自觉接受社会监督，虚心听取群众意见，坚持政务公开，提高行政管理的透明度，杜绝腐败现象的滋生，对反映属实的重大案件，严肃查处，绝不姑息，做到事事有着落，件件有结果，有令则行，有禁则止。

（三）强化责任担当，提升基层党建。一是建强组织堡垒。深入推进各领域党组织建设，培训党员和村干部，优化队伍结构。认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党员教育管理。全年共召开支委会136次，党员大会119场次，党小组会议300余场次，党委书记讲党课7次，年初召开组织生活会和民主评议党员各17次。二是塑强干部队伍。以高标准的学习教育为基础，夯实干部队伍的理论修养。通过开展多种形式的党建培训班19次，对干部队伍进行系统的党建理论和业务提升培训，整改提升软弱涣散党组织1个，发展预备党员14名，培养推荐村党组织带头人后备力量人选32名。三是提升党建实效。认真落实巩脱工作，坚定扛牢政治责任，认真履行乡村振兴第一责任人责任，全年共纳入监测对象25户83人，落实帮扶措施28条，风险消除12户30人。通过“有事找纪检”、12345平台、集中公开放榜、群众来访、网格收集、“社情民意联系日”等方式解决群众诉求185件。

（四）强化责任担当，永葆廉洁本色。一是扛牢主体责任，淬炼政治本色。严格执行“三重一大”决策程序，加强对重点领域、重点岗位、重点人员管理，确保各项工作依法依规、有序推进；切实履行党风廉政建设“第一责任人”责任，严格执行各项廉政规定，带头恪守亲清政商关系，管好亲属和身边工作人员，切实做到坚守底线、不踩“红线”、不碰“高压线”，永葆为民务实清廉的政治本色。二是始终身体力行，压实责任意识。带头抓基层党建、意识形态、党风廉政建设，召开集中整治群众身边不正之风和腐败问题党委会8次，积极推进党风廉政建设和反腐败工作。针对巡视巡察反馈的15个问题和镇村摸排的76条矛盾纠纷，细化整改措施，推动集中整改，纪委严格监督，目前已全部落实整改。

（五）强化典型引领，打造法治示范村。一是完善法律服务队伍建设。培养乡村法律明白人、法治带头人，鼓励律师、法律工作者下乡服务。二是健全乡村治理法律规范。将村规民约与法律法规相结合，确保其合法合规；推动村委会依法履职，确保村级事务公开透明。三是推进法治示范村建设。打造法治示范村，树立典型，推广先进经验，通过示范村的带动作用，推动周边村落法治建设。

三、2024年度工作存在问题。

总体来看，2024年我镇法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。一是部分领导干部法治意识还不够强，对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。二是法治宣传教育的方式方法还不够灵活多样，针对性和实效性还需进一步增强。三是依法治理工作进展还不够平衡，一些部门对依法治理工作重视不够，工作落实不到位。四是法治人才队伍建设相对滞后，特别是高素质、专业化的法治人才短缺，难以满足法治建设的需要。五是监督机制不健全，我镇内部监督机制不完善，缺乏有效的监督和问责机制。

四、2025年度法治政府建设工作计划。

（一）突出学法用法，加强党的领导。健全党领导依法治理的制度和抓实领导学法制度，将习近平法治思想、党内法规和国家法律纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，推动领导干部学深悟透、融会贯通、指导实践，把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。加强督促检查评估，推动考核结果运用，增强学法用法示范效应，防止形式主义。

（二）突出法治学习，强化依法行政能力。定期开展专题法治学习、法治讲座等活动，提升党员干部整体法律素质；把干部尊法学法守法用法情况作为考核、任用的重要依据，不断提升全镇党员干部依法行政能力。

（三）突出氛围营造，推进法治示范村创建。创新宣传方式和手段，充分利用新媒体、互联网等平台，广泛宣传法治政府建设工作的重要意义、工作成效和先进典型，提高群众的知晓率和参与度。围绕打造法治示范村目标，突出重点领域改革创新，形成可复制可推广的经验做法。加强法治宣传教育，提高群众的法治意识和依法办事能力。深入开展平安创建宣传活动，营造全镇共建共享平安的良好氛围。

（四）突出分工合作，强化行政执法监督。按照三定方案要求，全面厘清村建、民政、交管等领域的行政执法职责和权力清单。理顺部门职责关系，完善跨部门执法协作机制。建立健全“大综合一体化”行政执法体制。加强执法骨干培养，建立执法人员能力素质提升长效机制。完善执法人员考核评价和激励约束机制。完善案件受理、调查、处理全流程工作机制。健全执法程序、执法文书、执法标准等制度规范。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法监督。

（五）突出固本强基，夯实基层法治基础。培育壮大法律明白人队伍，村（社区）法律顾问优选执业律师或基层法律服务工作者。着力打造“生态永安·文化名镇”，专注聚焦发展、改善民生、守住底线“三件大事”，切实健全村规民约、居民公约等自治制度，提升基层组织依法治理能力，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写现代化永安新篇章。