2025年国资中心法治建设工作报告

2024年，在县委县政府的坚强领导下，通江县国有资产管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧密围绕中央、省、市、县关于法治政府建设的各项重要部署，将法治政府建设全面融入国资国企监管和国有企业改革发展中。通过深化依法监管和提高依法治企水平，为国资国企的高质量发展提供了坚实的法治保障，助推通江县国有经济高质量发展。

一、2024年法治建设主要举措和成效

（一）依法履行监管职责。着眼于增强监管的系统性，统筹“稳增长、抓改革、强创新、促发展、防风险”等多重监管目标，不断推动制度创新、管理创新，打造更符合一流企业成长规律的国有资产监管模式。着眼于优监管与强服务并重，全面开展权责清单运行评估，加大授权放权力度，推动优化运营模式和经营机制。加大国资监管力度，深化分类监管和“一企一策”监管，及时研究解决企业改革发展中遇到的痛点、难点、堵点问题，不断提升国有资产监管效能，推动企业治理体系和治理能力现代化建设。

（二）依法合规运用权力。落实“三重一大”决策机制，做到科学决策、民主决策、依法决策。全年制定17项国资监管制度，严格规范性文件制定程序，注重加强调查研究、广泛征求各方意见、强化法律审核把关、规范上会审议程序，确保规范性文件质量。加强对涉及国资国企改革发展的重大决策事项的法律论证把关，实现国资系统重大决策、建章立制、合同签订等重要事项合法合规审核全覆盖。

（三）深入推进依法治企。把法治教育纳入职工教育培训总体规划，作为入职培训、岗位培训的必训内容，明确重点学法对象清单，将中层经营管理人员和关键岗位人员纳入学法重点对象范围，引导党员职工将法规要求落实到具体行动中，如在项目决策、财务管理、人事任免等工作中严格遵守相关规定，防范廉洁风险，提高依法治企水平。加强对企业投融资、对外担保、产权流转、招标采购、混合所有制改革等关键领域和环节的管理，把依法合规管理与经营管理深度融合，有效防范法律风险。

（四）扎实开展法治宣传教育工作。开展民法典、“12•4”国家宪法日主题宣传月等专题普法活动，广泛发动县属国企通过LED显示屏、展板和新媒体等方式加大普法宣传力度，推动普法宣传走深走实。机关和各县属企业按照全面从严治党、依规治党新形势新要求，结合主题教育加大党内法规宣传力度，借助主题党日活动，集体参观法治宣传教育基地、观看廉政教育警示片等，以党章、准则、条例等为重点，突出党内法规宣传，增强学习教育针对性；聚焦工作重点难点问题，多角度多维度纵深推进党内法规学习走深走实。

二、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

通江县国有资产管理中心主要领导严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推动国资国企法治建设。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为县属国有企业法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央、省市县关于法治建设的重大决策部署，专题学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国行政复议法》、《国有企业管理人员处分条例》等法律法规，深刻领会依法治国、依规治党重要内容，不断提高改革发展和党的建设工作的法治化、制度化水平，持续推进国资国家治理体系和治理能力现代化。

（二）完善法治国企建设的工作机制。贯彻落实法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系建设要求，完善国有企业法人治理结构，规范企业章程和董事会、经理层工作运行、议事决策程序，确保制度可操作、管理可执行、责任可落地，大力推进法治建设第一责任人职责落实，确保年度法治国企工作任务圆满完成。

（三）推动法治政府建设落实落地。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。推进领导干部学法用法制度化、规范化、清单化，加强法律知识培训学习，推进实施国资系统普法规划、普法责任清单、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。推动领导班子成员按照各自职责承担分管领域法治建设各项具体工作的组织推进，加快推进分管领域法治建设重点任务落实落地。

三、推动法治建设存在的不足和原因

一是国资监管法治体系不够完善。国资监管运行机制仍不够完善，适应国资国企改革发展要求的依法监管体系还需进一步优化，部分规章制度仍无法适应现阶段依法行政工作的要求。二是法治队伍建设有待加强。国资法治工作干部的思想政治理论、法律法规以及业务知识学习不够深入，对习近平法治思想的核心要义把握不精准，学习的深度不够，依法行政观念及依法行政水平还有待提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提升。三是企业依法经营意识和能力需要提升。企业法治建设总体上还不平衡，部分国企依法合规经营意识还不够牢固，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力有所欠缺，法治建设推进乏力，职能作用未充分发挥。部分企业合规管理体系不够健全，内控制度执行不够严格，对风险防控重视程度不足。

上述问题的产生是由于：一方面，从客观上看，随着国企改革深化提升的推进，一些新情况、新问题不断出现，给依法监管带来新的挑战。另一方面，从主观上看，部分企业对法治建设重视不够，对运用法治思维和法治方式推动工作的认识还不够深入，存在重业务轻法治的倾向。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年是深入贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的关键之年。通江县国有资产管理中心将继续以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，巩固拓展法治政府建设成果，切实增强法治国资、法治国企建设的系统性、整体性、协同性，为加快建设法治国资营造良好法治环境，为推动国资国企高质量发展提供有力的法治保障。

（一）强化思想建设，注重法治教育。加强理论武装，把学习贯彻习近平法治思想作为必修课、常修课，吃透精神实质，把握核心要义，在学深悟透上下功夫，在学以致用上求实效。同时以增强法治意识、建设法治文化为着力点，在国资系统深入开展法治宣传教育，为做强做优做大国有资本和国有企业营造良好法治环境。

（二）加强队伍建设，提高干部素质。继续加强法治工作人才队伍建设，通过跟班学习、挂职锻炼、专题培训等，强化实践锻炼和专业训练，切实提高干部依法决策、依法履职、依法监管的能力水平。

（三）推进合规管理，强化风险防控。推进国企健全合规管理制度，完善合规管理组织架构，明确合规管理责任；加强合规文化建设，强化合规管理工作保障。指导企业落实重大经营决策合规审查要求，加强对企业重点领域、重点环节、重点人员的合规管理，及时发现和整改合规风险及问题，确保企业依法合规经营。

通江县国有资产管理中心

2025年3月20日