通江县控辍保学工作方案

    一、指导思想

以《义务教育法》为法律准绳，实行县长、教科体局长、乡镇长、校长、村长、家长“六长”负责制，确保适龄儿童、少年都能接受法定教育，真正为适龄儿童、少年接受义务教育提供保障。

二、工作目标

根据《四川省教育厅、四川省财政厅关于贯彻〈教育部、财政部关于进一步加强农村“两基”巩固提高工作的意见〉的通知》（川教〔2004〕58号）要求，确保我县小学入学率100％，辍学率0.5％以内；初中入学率99％以上，辍学率1％以内;义务教育阶段巩固率为93.7%以上。

三、职责分工

（一）县长。负责控辍保学工作的监督与督查。

（二）县教科体局。负责全县“控辍保学”工作的组织实施，制订控辍保学方案，落实学校控辍保学任务，搞好安全控辍、质量控辍、情感控辍工作。

（三）乡镇人民政府。负责辖区内“控辍保学”工作。抓好依法控辍、行政控辍，确保适龄儿童、少年入学率达标，辍学率不超标，全面提高义务教育水平。

（四）学校。制订班级、教师控辍保学责任制，研究和探索新的教学方法，认真落实安全控辍、质量控辍、情感控辍工作，确保学生“进得来，留得住”。

（五）村（居）委员会。密切关注辖区内适龄儿童、少年入学就读情况，及时督促监护人按时送被监护人入学。制定和完善村规民约，切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。

（六）家长。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育；适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由县教科体局批准。

四、工作措施

（一）加强宣传，依法保障控辍保学工作落实。《中华人民共和国义务教育法》规定：“义务教育是国家统一实施的所有儿童、少年必须接受的教育”“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人，应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育”。各乡镇、各有关部门、各学校要加大对有关政策法规的宣传力度，要让辖区内每位家长清楚认识到让适龄儿童、少年接受义务教育的法定责任，切实增强家长（监护人）依法送子女入学的自觉性和主动性；要广泛开展教育宣传活动，增强适龄儿童、少年接受义务教育的法律意识，依法维护接受义务教育的权利，引导学生树立“知识改变命运、学习成就未来”的思想，增强刻苦学习的信心。

（二）强化领导，进一步加大控辍保学行政推动力度。一是按照“六长”负责制，乡镇要强化领导，着力健全工作机制，制定切实可行方案抓落实。二是健全控辍保学责任制，乡镇要严格落实对村（社区）和对学校控辍保学工作责任，分线落实职责任务，确保流失的适龄儿童少年返校学习。三是强化依法治教，加大义务教育执法力度。各乡镇、村（居）委会要根据《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规，制定和完善控辍保学相关制度和村规民约，进一步明确学生家长或监护人的“保学”责任。

（三）强化管理，加强教育主管部门控辍保学工作力度。县教科体局要着力抓好四个方面的工作：一是深入调查，认真分析学生辍学原因，研究应对措施，拓宽保学渠道，抓好教育行政管理，全力维护适龄儿童、少年接受义务教育的权利。二是严格执行中、小学学籍管理制度，规范转学、休学行为，严密监测在校生动态。三是进一步研究和改革教学方法，积极探索解决“学困”“厌学”等因素辍学的有效办法。稳住“学困生”，使其学有所得；留住“易辍生”，使其安心学习。严禁各学校开除和变相开除学生。四是多渠道筹集资金，努力改善办学条件，为学生提供安全、舒适的学习环境。加强寄宿制学校管理服务，着力改善学校卫生设施和学生食宿条件，确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学。

（四）履职尽责，充分发挥学校教师控辍保学作用。一是各学校要坚持“以人为本”，端正办学思想，强化管理服务，深化教育教学改革，努力提高教育质量；要强化师德教育，尊重、关心和爱护学生，帮助学生解决实际困难，让学生切实感受到学校的温暖和教师的关怀，用情感感化学生、留住学生。二是要落实好控辍保学工作责任。各学校校长是“控辍保学”工作的第一责任人，全体教师都是“控辍保学”的具体责任人。各学校要与教师签订“控辍保学”责任书，把控辍指标完成情况作为教师工作业绩、评先选优、职务晋升的重要依据，并与绩效工资挂钩。三是进一步加强学校内部管理，深化教育教学改革，大力倡导建立民主、平等、和谐的师生关系，禁止体罚和变相体罚学生，不断融洽师生关系，努力实现“学生一个都不少”的目标。四是坚持小学整班升入初中的整体移交制度和异地就读回执制度；针对假期学生容易辍学的特点，有的放矢地开展教育活动；将单亲家庭、贫困家庭、残疾人家庭、在外务工家庭、孤儿学生等五种弱势家庭学生作为控辍工作的重点，做到底数清、情况明；建立流动适龄儿童、少年就学管理制度，健全流动适龄儿童、少年档案；建立教师联系学生制度，加强对“问题学生”“留守学生”的心理健康教育。五是广大教师要面向全体学生，因材施教、分层次教育，有针对性地对学生进行心理辅导，不断提高教学水平和教学质量；多关心、多鼓励，真正使“学困生”留得住、学得好，坚决杜绝因厌学而辍学。六是坚持控辍保学情况报告制度。各学校要定期向乡镇政府汇报控辍工作，当好参谋，提出有针对性的建议，促进控辍工作常抓不懈。

（五）加强协作，合力推进控辍保学工作。县级有关部门要切实履职，密切配合抓好控辍保学工作，采取行政、经济、法律等手段，全方位保障适龄儿童、少年接受义务教育。对督促教育仍不送子女入学的家长或其他监护人，司法部门依法强制其履行义务，维护适龄儿童、少年接受义务教育的权利。对招收义务教育阶段适龄儿童、少年务工、经商的单位和个人，要依法从重处罚。要加大文化市场的管理力度和校园周边环境治理力度，禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳少年儿童，对违反相关规定的要严肃处理。

（六）健全机制，全力做好贫困学生的控辍保学工作。一是健全宣传机制。通过定期召开家长会、学生会和村组干部会宣传各项扶贫助学政策，让政策家喻户晓；加大家庭贫困学生通过读书改变家庭贫困状况典型案例的宣传，切实提高家长、学生对学习重要性的认识。二是健全帮扶机制。加大扶贫济困力度，着力改变贫困学生家庭的贫困状况，杜绝适龄儿童、少年因贫困而失学。三是健全激励机制。每年对全县成绩优异的家庭贫困学生进行表彰奖励，有效激发学习热情。

五、考核管理

县政府将控辍保学工作列为重点督办事项，各乡镇、县级相关部门要对照职责任务抓好落实，对因目标不明、责任不落实、措施不力而造成辍学，将严肃追究其相关责任。